про витребування доказів та зобов'язання відповідача надати письмові пояснення
08 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/490/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання про повторне витребування доказів та зобов'язання відповідача надати письмові пояснення у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), у якому позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви від 24 березня 2026 року б/н, просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо належного оформлення документів проходження військової служби, а саме довідки про безпосередню участь у заходах із забезпечення оборони України, та незарахування до вислуги років періодів участі у зазначених заходах;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 періоди безпосередньої участі у заходах із забезпечення оборони України за період проходження військової служби з 26 серпня 2022 року до 16 лютого 2026 року, за виключенням періоду перебування у полоні з 4 жовтня 2022 року до 14 грудня 2022 року, на підставі належних та допустимих доказів, на пільгових умовах (один місяць служби за три місяці);
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 внести зміни до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16 лютого 2026 року № 48 щодо вислуги років ОСОБА_1 у частині зарахування до вислуги років періодів безпосередньої участі у заходах із забезпечення оборони України за період з 26 серпня 2022 року до 16 лютого 2026 року, за виключенням періоду перебування у полоні з 4 жовтня 2022 року до 14 грудня 2022 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 оформити та видати ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь у заходах із забезпечення оборони України відповідно до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, із зазначенням усіх підтверджених періодів участі за час проходження військової служби з 26 серпня 2022 року до 16 лютого 2026 року, за виключенням періоду перебування у полоні з 4 жовтня 2022 року до 14 грудня 2022 року.
Луганський окружний адміністративний суд ухвалою від 23 квітня 2026 року серед іншого зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 протягом 7 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:
витяги із бойових розпоряджень щодо залучення та виключення ОСОБА_1 у період з 26 серпня 2022 року до 16 лютого 2026 року до бойових дій або заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;
витяги із журналів бойових дій щодо залучення та виключення ОСОБА_1 у період з 26 серпня 2022 року до 16 лютого 2026 року до бойових дій або заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, зокрема тих, посилання на які наведені у довідці Військової частини НОМЕР_1 від 10 квітня 2026 року № 4032 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;
письмові пояснення, із наданням такої інформації:
щодо обставин захоплення та звільнення ОСОБА_1 у полону із зазначенням обставин потрапляння ОСОБА_1 у полон (під час участі у бойових діях чи ні);
щодо завдань, які ОСОБА_1 виконував (бойові чи інші завдання, які дають підстави для пільгового обчислення вислуги років) у період з 26 серпня 2022 року до 16 лютого 2026 року у випадку залучення до виконання таких завдань;
щодо періодів військової служби ОСОБА_1 , визначених у послужному списку, з огляду на невідповідність такої інформації витягам із наказів на позивача та довідки Військової частини НОМЕР_1 від 10 квітня 2026 року № 4032, або уточненого послужного списку із зазначенням правильної інформації.
Ухвала від 23 квітня 2026 року в електронному вигляді доставлена відповідачу до Електронного кабінету учасника процесу за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 23 квітня 2026 року, а судом повідомлення про доставлення електронного документа до Електронного кабінету отримано 24 квітня 2026 року, про що свідчить довідка про доставку електронного документа.
Станом на 8 травня 2026 року відповідач вимоги ухвали не виконав.
Відповідно до частин першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно із частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
У частині першій, абзацах першому, другому частини другої та частині четвертій статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частини третя, шоста статті 80 КАС України).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно із частинами другою-п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
За приписами частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до пунктів 2, 4-6 частини п'ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з'ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб'єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов'язком.
З метою правильного вирішення справи суд дійшов висновку про повторне витребування від Військової частини НОМЕР_1 документів, на підставі яких суд має встановити наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують позовні вимоги, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, та письмових пояснень.
Суд наголошує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд вважає за необхідне звернути увагу Військової частини НОМЕР_1 на положення пунктів 1, 3 частини другої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Також суд звертає увагу Військової частини НОМЕР_1 на положення частини першої статті 147 КАС України, якою регламентовано, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.
У зв'язку із систематичним невиконанням вимог ухвал суду Військовою частиною НОМЕР_1 як у цій справі, так і в інших судових справах, які перебувають у провадженні суду, суд вважає за необхідне направити цю ухвалу Генеральному штабу Збройних сил України (ідентифікаційний код 22991050) для здійснення контролю та організації виконання вимог ухвали суду Військовою частиною НОМЕР_1 .
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 159, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 протягом 5 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:
витяги із бойових розпоряджень щодо залучення та виключення ОСОБА_1 у період з 26 серпня 2022 року до 16 лютого 2026 року до бойових дій або заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;
витяги із журналів бойових дій щодо залучення та виключення ОСОБА_1 у період з 26 серпня 2022 року до 16 лютого 2026 року до бойових дій або заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, зокрема тих, посилання на які наведені у довідці Військової частини НОМЕР_1 від 10 квітня 2026 року № 4032 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;
письмові пояснення, із наданням такої інформації:
щодо обставин захоплення та звільнення ОСОБА_1 у полону із зазначенням обставин потрапляння ОСОБА_1 у полон (під час участі у бойових діях чи ні);
щодо завдань, які ОСОБА_1 виконував (бойові чи інші завдання, які дають підстави для пільгового обчислення вислуги років) у період з 26 серпня 2022 року до 16 лютого 2026 року у випадку залучення до виконання таких завдань;
щодо періодів військової служби ОСОБА_1 , визначених у послужному списку, з огляду на невідповідність такої інформації витягам із наказів на позивача та довідки Військової частини НОМЕР_1 від 10 квітня 2026 року № 4032, або уточненого послужного списку із зазначенням правильної інформації.
Ухвалу направити учасникам справи та Генеральному штабу Збройних сил України (ідентифікаційний код 22991050) (для здійснення контролю та організації виконання Військовою частиною НОМЕР_1 вимог цієї ухвали суду) засобами підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.І. Чернявська