ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"24" лютого 2026 р. справа № 300/734/26
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Суддя Остап?юк С.В.,
за участю секретаря Будзан Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дії та скасування постанови від 02.02.2026 ВП № 79864236, -
11.02.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відповідач, орган державної виконавчої служби) про визнання протиправними дії державного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу ВП 79864236 від 02.02.2026 та скасування постанови ВП 79864236 від 02.02.2026 про накладення штрафу в розмірі 5 100 гривень.
16.02.2026 суд відкрив провадження за вказаним позовом, а справу призначив до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін та з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, встановлених статтями 268, 269, 270, 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач заявлені позовні вимоги щодо предмета спору обґрунтовує тим, що 22.12.2025 державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП № 79864236 з примусового виконання виконавчого листа Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 300/1280/25 від 02.12.2025, а оскаржувану постанову про накладення штрафу в розмірі 5 100 гривень прийняв за невиконання виконавчого листа за № 300/3045/25. Крім того, вказує, що судове рішення у справі № 300/1280/25 ним виконано в добровільному поряду до відкриття виконавчого провадження, проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату в розмірі 83 115, 89 гривень, яку включено в реєстр судових рішень та буде виплачена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України за № 821 від 14.07.2025. Однак, державний виконавець, не встановивши фактичних обставин та не перевіривши виконання боржником рішення суду, оскаржуваною постановою ВП 79864236 від 02.02.2026 застосував штраф в розмірі 5 100 гривень, за невиконання іншого судового рішення. З цих підстав вважає оскаржувану постанову протиправною, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Відповідач правом подання відзиву на позовну заяву не скористався.
На підставі частини 3 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за відсутності представників сторін, а фіксування судового засідання згідно з частиною 4 статті 229 даного Кодексу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази, суд встановив наступні обставини.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 300/1280/25 від 01.05.2025, яке набрало законної сили 05.11.2025, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 січня 2025 року без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03 січня 2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням фактично проведених виплат.
02.12.2025 Івано-Франківський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист за 300/1280/25 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 січня 2025 року без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03 січня 2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням фактично проведених виплат.
22.12.2025 головним державним виконавцем відкрито виконавче провадження за № ВП 79864236 з примусового виконання виконавчого листа Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 300/1280/25 та надано боржнику виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження за ВП 300/1280/25 від 22.12.2025, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області направило відповідачу листа за № 0900-0904-5/65108 від 31.12.2025 з поясненнями про те, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 300/1280/25 від 01.05.2025, яке набрало законної сили 05.11.2025, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Виплату пенсії в перерахованому розмірі здійснено з 01.12.2025 в сумі 35 753, 41 гривень. Доплата за період з 01.01.2025 до 30.11.2025 в розмірі 83 115, 89 гривень включено в реєстр, виплата за яким буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету. Фактично, виконавче провадження ВП 79864236 з виконання виконавчого листа за 300/1280/25, виданого 02.12.2025 Івано-Франківським окружним адміністративним судом, після того, як ОСОБА_1 , в добровільному порядку, до відкриття виконавчого провадження на підставі судового рішення здійснено перерахунок пенсії та забезпечено її виплату.
02.02.2026 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України винесено постанову ВП 79864236 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штрафу в розмірі 5 100 гривень, за невиконання боржником рішення суду.
Позивач, вважаючи, що рішення суду ним виконано в повному обсязі в добровільному порядку, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України “Про виконавче провадження» за №1404-VІІІ.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про виконавче провадження» (далі - Закон) виконавче провадження - як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Обов'язки і права виконавців, обов'язковість вимог виконавців встановлює стаття 18 Закону України “Про виконавче провадження».
Частиною 1 статті 18 даного Закону встановлено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VІІІ виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Пунктом 1 частини 3 цієї ж норми Закону встановлено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.
Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення визначає стаття 63 Закону України “Про виконавче провадження».
Частиною першою вказаної статті Закону встановлено, що за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
Частина друга статті 63 Закону України “Про виконавче провадження» передбачає, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Частина перша статті 75 Закону України “Про виконавче провадження» встановлює, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Відтак, застосування такого заходу реагування є обов'язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження.
Статті 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачають відповідальність за невиконання без поважних причин боржником рішення.
Невиконання боржником рішення суду - тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами Закону України «Про виконавче провадження». Тобто на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.
Постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише за умови, що судове рішення не виконано боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення, проте не зробив цього.
Як наслідок, умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання ним виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин.
Тобто, приймаючи рішення про наявність чи відсутність підстав для застосування штрафу державний виконавець зобов'язаний не лише встановити сам факт виконання чи неналежне виконання рішення, а й упевнитися у наявності або відсутність поважних причин невиконання рішення і обов'язку виконати певні дії лише боржником.
Відомостей щодо вчинення дій, спрямованих на з'ясування належності виконання чи поважності причин неповного виконання судового рішення, відповідач суду не надав.
Як встановив суд, позивач на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 300/1280/25 від 01.05.2025, яке набрало законної сили 05.11.2025, провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Виплату пенсії в перерахованому розмірі здійснено з 01.12.2025 в сумі 35 753, 41 гривень. Доплату за період з 01.01.2025 до 30.11.2025 в розмірі 83 115, 89 гривень включено до Реєстру судових рішень та буде виплачено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України за № 821 від 14.07.2025.
Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 79864236 державний виконавець виніс 22.12.2025, тобто після виконання боржником рішення суду у справі № 300/1280/25
Приймаючи постанову про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штрафу ВП 79864236 від 02.02.2026, державний виконавець не встановив факту здійснення відповідачем перерахунку позивачу стягувачу на виконання рішення суду - виконавчого листа № 300/1280/25.
Як наслідок, у суду відсутні підстави для висновку про те, що державним виконавцем перед прийняттям оскаржуваної постанови про накладення штрафу було виконано покладений на нього обов'язок щодо з'ясування наявності факту належного чи неналежного виконання судового рішення, а також чи невиконання боржником рішення суду в повному обсязі, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконанні боржником та відсутності поважних причин його невиконання, після виконання якого у державного виконавця виникає право на накладення на боржника штрафу на підставі статтей 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження».
Відомостей щодо вчинення дій, спрямованих на з'ясування належності виконання чи поважності причин неповного виконання судового рішення, відповідач суду не надав.
За таких обставин, відповідачем не встановлено здійснення божником перерахунку пенсії стягувачу, належності виконання чи неповного виконання судового рішення, а також поважності причин неповного виконання судового рішення.
Крім того, відповідно до змісту мотивувальної частини оскаржуваної постанови про накладення штрафу ВП № 79864236 від 02.02.2026, позивача протиправно притягнуто до відповідальності за невиконання виконавчого листа Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 300/3042/25.
Як наслідок, є необґрунтованим винесення постанови про накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду, а тому постанова відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України ВП 79864236 від 02.02.2026 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штрафу в розмірі 5100 гривень є протиправною та підлягає скасуванню.
Вимоги позивача про визнання протиправними дій щодо винесення постанови про накладення штрафу охоплюються вимогами про визнання протиправною та скасування постанови, а тому задоволенню не підлягають.
Таким чином, позов Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправними дії та скасування постанови про накладення штрафу ВП 79864236 від 02.02.2026 підлягає до задоволення частково.
Судових витрат, які підлягають розподілу відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у справі не має.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 271, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною та скасувати постанову Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (індекс 76019, вулиця Галицька, будинок 45, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 43316386) ВП № 79864236 від 02.02.2026 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20551088) штрафу в розмірі 5 100 (п'ять тисяч сто) гривень.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 272, 287, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Суддя Остап'юк С.В.
Рішення складене в повному обсязі 06 березня 2026 р.