ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
09 грудня 2010 року 15:48 № 2а-14475/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О.
при секретарі судового засідання Новик В.М.
за участю:
позивача -ОСОБА_1,
представника позивача -ОСОБА_2
представника відповідача -Буніна Б.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління Служби безпеки України у м. Києві
про визнання нечинним рішення
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління СБУ України в м. Києві та Київській області про визнання неправомірною постанови та продовження терміну перебування в Україні.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.04.2010 року дана адміністративна справа передана за територіальною підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.10.2010 року прийнято до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління СБУ України в місті Києві та Київській області про визнання неправомірною постанови і продовження терміну перебування в Україні та присвоєно їй номер № 2а-14475/10/2670.
25 жовтня 2010 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла уточнена позовна заява ОСОБА_1, в якій відповідачем за адміністративним позовом визначено Управління Служби безпеки України в м. Києві, враховуючи положення наказу Голови Служби безпеки України від 26.03.2010 року № 010 «Про організаційні заходи та зміни в штатах Служби безпеки України», за яким ГУ СБУ у м. Києві та Київській області перейменовано в Управління СБ України у м. Києві, а також уточнені позовні вимоги, відповідно до яких позивач вимагає скасувати та визнати нечинним постанову про видворення його за межі України із забороною в'їзду в Україну від 11.11.2009 року.
9 грудня 2010 року в судовому засіданні позивачем та його представником подана заява про зміну позовних вимог в частині визнання лише нечинним спірної постанови від 11.11.2009 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач від двох шлюбів з громадянками України має трьох дітей, які проживають на території України і яких заявник має намір виростити та виховати, займається на території України законною підприємницькою діяльністю для матеріального забезпечення сім'ї, з моменту винесення постанови про видворення його за межі України ніяких протиправних дій не вчинив.
Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що постанова від 11.11.2009 року винесена обґрунтована, проте сплинув строк для її виконання.
Розглянувши подані позивачем, відповідачем документи і матеріали, вислухавши пояснення представників позивача і відповідача по суті спору, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив наступне.
Позивач є громадянином держави Бангладеш, зареєстрованим в якості фізичної особи -підприємця Броварською районною державною адміністрацією 26.12.2007 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи -підприємця НОМЕР_1. Позивач має у власності на підставі договору купівлі-продажу від 05.11.2002 року жилий будинок за адресою: АДРЕСА_1.
Заявник позову є батьком трьох неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2.
Відповідно до постанови відповідача від 11.11.2009 року на підставі положень статей 25, 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»позивача належить видворити за межі України у встановленому Законом порядку в 30-денний термін та заборонити йому в'їзд на територію України строком на 5 років.
З аналізу частини 5 статті 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»вбачається, що примусове видворення іноземця чи особи без громадянства можливо тільки на підставі постанови адміністративного суду, якому повинні передувати дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про видворення за межі України; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про видворення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що такі особи будуть ухилятися від виїзду. Тобто обов'язковим є попереднє прийняття указаними органами рішення про видворення іноземця чи особи без громадянства.
Строк добровільного виконання даного рішення передбачений частиною 4 статті 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»і складає до 30 днів після прийняття зазначеного рішення. При цьому примусове виконання вказаного рішення здійснюється згідно з постановою адміністративного суду про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України, прийнятою на підставі пункту 3 частини 4 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, при вирішенні питання щодо виконання спірної постанови відповідача від 11.11.2009 року та її чинності слід враховувати строки для добровільного та примусового виконання згаданого рішення, які визначаються відповідно Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»та Кодексом адміністративного судочинства України (в частині строків звернення до суду з адміністративним позовом про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України).
Оскільки строки для добровільного та примусового виконання постанови від 11.11.2009 року про видворення громадянина Бангладеш ОСОБА_1 за межі України та заборони йому в'їзду на територію України сплинули, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги.
При цьому суд також враховує сімейний стан позивача, відсутність відомостей про вчинення ним протиправних дій після прийняття постанови від 11.11.2009 року.
Керуючись вимогами ст.ст.69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати нечинною постанову Головного управління Служби безпеки України у м.Києві та Київській області про видворення ОСОБА_1 за межі України із забороною йому в'їзду в Україну від 11.11.2009 року.
Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України.
Суддя Т.О. Скочок
Дата складання та підписання повного тексту постанови - 14 грудня 2010 року