про залишення позовної заяви без руху
08 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/5544/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Мачульський В.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в якому заявлені наступні вимоги:
1) Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо невиплати індексації та обмеження розміру пенсії максимальним розміром при здійсненні її перерахунку з 01.04.2026.
2) Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 01.01.2026 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії позивачу відповідно до довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Волинській області №4801-2821.3/4812 від 26.06.2024, з врахуванням індексації та без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить наступні недоліки.
Відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Суд зазначає, що правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб'єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов'язкових процесуальних рішень, пов'язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.
Суд зазначає, що обов'язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.
У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги, звернені до конкретного відповідача.
Позивачем в позовній заяві заявлено позовні вимоги, про визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати індексації та обмеження розміру пенсії максимальним розміром при здійсненні її перерахунку з 01.04.2026, проте у зобов'язальній частині позовних вимог ОСОБА_1 просить суд зобов'язати відповідача здійснити з 01.01.2026 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії позивачу відповідно до довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Волинській області №4801-2821.3/4812 від 26.06.2024, з врахуванням індексації та без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність.
Відтак постає питання, які часові рамки події порушення відповідачем прав позивача, а саме: не проведення відповідачем перерахунку з 01.04.2026 чи з 01.01.2026.
Окремо суддя зауважує, що згідно з даними автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі № 140/3246/25, яке набрало законної сили адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю, а саме вирішено:
1) Визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
2) Зобов'язати ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.02.2023 перерахунок і виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
При цьому питання щодо проведення перерахунку на підставі довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Волинській області №4801-2821.3/4812 від 26.06.2024, було також предметом спору як і у вищезгаданій справі, так і у справі №140/10565/24.
Отже слід дійти висновку, що судом вже вирішувалися спори між тими самими сторонами про той самий предмет, які набрали законної сили, що є підставою для відмови у відкритті провадження на підставі пунктом 2 частини першої статті 170 КАС України.
Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає вимогам статтей 160, 161 КАС України її слід залишити без руху, надавши позивачу строк на усунення недоліків шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви або заяви в якій уточнити позовні вимоги в частині часових рамок, нездійснення перерахунку пенсії, а також сформулювати позовні вимоги з врахуванням предмету спірних правовідносин що склалися між сторонами.
Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя В.В. Мачульський