про повернення позовної заяви в частині позовних вимог
07 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/5644/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., одержавши позовну заяву Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
Головне управління ДПС у Волинській області звернулося із позовною заявою до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в розмірі 1 113 613 грн 40 коп.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з пунктом 8 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.
Позивачем заявлено до стягнення податковий борг на загальну суму 1 113 613 грн 40 коп., а саме:
1) по штрафних санкціях за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів, що виник згідно податкового повідомлення-рішення №0370650705 від 17.12.2025, яким платнику нараховано штрафних санкцій із сумі 1 108 362 грн 68 коп.
2) по адміністративних штрафах та інших санкціях (надходження коштів, контроль за справлянням яких закріплено за ГУ ДПС), що виник згідно податкового повідомлення-рішення №0370670705 від 17.12.2025, яким платнику нараховано податкове зобов'язання в сумі 1 020 грн;
3) по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості (Луцька ТГ), що виник згідно податкових повідомлень-рішень від 20.01.2025 №0123488-2406-0318-UA07080170000013585, №0123491-2406-0318-UA07080170000013585, яким платнику нараховано податкові зобов'язання в сумі 1 173 грн 87 коп. та 825 грн 97 коп. відповідно;
4) по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості (Луцька ТГ), що виник згідно податкових повідомлень-рішень від 20.01.2025 №0123486-2406-0318-UA07080170000013585, №0123493-2406-0318-UA07080170000013585, яким платнику нараховано податкові зобов'язання в сумі 630 грн 56 коп. та 849 грн 95 коп. відповідно.
5) по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості (Ковельська ТГ), що виник згідно податкових повідомлень-рішень від 20.01.2025 №0123495-2406-0318-UA07060190000036342, №0123499-2406-0318-UA07060190000036342, яким платнику нараховано податкові зобов'язання в сумі 645 грн 79 коп. та 104 грн 58 коп. відповідно.
Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Велика Палата Верховного Суду України у постанові від 16 липня 2025 року у справі № 500/2276/24 (далі Постанова) наголосила, що норма пункту 56.19 статті 56 ПКУ є спеціальною щодо норми частини четвертої статті 122 КАСУ, а отже, має перевагу в застосуванні у податкових спорах і регулює визначену її предметом групу правовідносин оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень та інших рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов'язань за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору.
Водночас, у Постанові зроблено висновок, що норма пункту 56.18 статті 56 ПКУ не встановлює строку звернення до суду з позовом про оскарження податкового повідомлення-рішення та не є відсильною до норми, яка їх встановлює, та зазначено, що строк у 1095 днів, встановлений статті 102 ПКУ, є саме строком давності, у межах якого за платником податків зберігається право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу, а не строком звернення до суду із такими вимогами.
Отже, якщо платник не скористався правом на адміністративне оскарження, то податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу може бути оскаржене в суді протягом 6 місяців з дня отримання платником такого рішення від контролюючого органу.
Якщо платник скористався правом на адміністративне оскарження, то податкове повідомлення-рішення може бути оскаржене до суду протягом 1 місяця що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 статті 56 ПКУ.
Інше рішення контролюючого органу може бути оскаржене до суду протягом 3 місяців з дня вручення платнику податків рішення за результатами розгляду його скарги.
В межах розгляду цієї справи судом не встановлено, що відповідач скористалась адміністративним оскарження податкових повідомлень-рішень від 17.12.2025 №0370670705, та №0370650705, на підставі яких позивач звернувся до суду з позовом про стягнення податкового боргу на суму 1 109 382 грн 68 коп.
Строк оскарження зазначених податкових повідомлень - рішень від 17.12.2025 №0370670705, та №0370650705, який передбачений частиною 2 статті 122 КАС України, навіть якщо його рахувати з дати винесення даних податкових повідомлень - рішень, закінчується 17.06.2026, а дана позовна заява позивачем 05.05.2026, тобто раніше зазначеного вище строку.
За вказаних обставин, позовна заява в цій частині подана суб'єктом владних повноважень з порушенням вимог пункту 8 частини 4 статті 169 КАС України, а тому підлягає поверненню позивачу.
Керуючись статтями 122, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, - повернути позивачу в частині позовних вимог про стягнення податкового боргу на суму 1 109 382 грн 68 коп.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.
Суддя В.В. Дмитрук