Справа № 404/556/26
провадження № 1-кс/405/1157/26
04.05.2026 м. Кропивницький
cлідчий суддя Подільського районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
06.04.2026року до Подільського районного суду міста Кропивницького, з ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 31.03.2026 року про зміну підсудності розгляду справи за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань надійшла зазначена скарга з доданими до неї матеріалами.
Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Разом з тим, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п'яти днів з моменту надходження скарги (ч. 2 ст. 306 КПК України).
Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Отже справа до розгляду призначалася неодноразово, заявник та уповноважена особа Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області про день, час та місце розгляду скарги повідомлялися належним чином, проте у судові засідання не з'являлися, причини неявки у судові засідання заявник не повідомляла, будь-яких заяв або клопотань про причини неявки суду не надала.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя вбачає наявність у діях заявника зловживання процесуальними правами, що має своїм наслідком безпідставне затягування процесу.
Беручи до уваги зазначене слідчий суддя ухвалив розглянути скаргу ОСОБА_3 відповідно до наявних матеріалів скарги, у відсутність заявниці та слідчого.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов думки про відсутність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.
27.12.2025 року ОСОБА_3 звернулася з заявою про вчинення кримінального правопорушення до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, відповідно до якої посилаючись на викладені в заяві обставини просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення.
Мотивуючи заяву про вчинення кримінального правопорушення, заявник вказала на поведінку суддів, секретарів судового засідання та секретарів суду стосовно затягування строків розгляду суддями справ та ненаданні їй судових повісток і можливості ознайомлення з матеріалами судових справ, що на думку заявника є неналежним виконанням суддями та секретарями судового засідання, а також секретарями суду своїх професійних обов'язків та позбавляє її права на доступ до правосуддя. Зазначені дії заявника та працівників суду викликали в приміщенні суду конфліктну ситуацію, що спонукало заявника звернутися з повідомленням на службу 102.
За змістом частини першої ст.214 КПК України передбачено, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Крім того, відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року, за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема про: повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п.2 Порядку). Тобто, вищезгаданим Положенням визначено, що до ЄРДР вносяться відомості саме про про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема щодо бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення
Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Разом з тим, слідчим суддею відзначається, що згідно ч. ч. 1-3 статті 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя у своїй діяльності щодо здійснення правосуддя є незалежним від будь-якого незаконного впливу, тиску або втручання.
Суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права. Втручання у діяльність судді щодо здійснення правосуддя забороняється і має наслідком відповідальність, установлену законом.
Дії суддів, пов'язані з відправленням правосуддя повинні розглядатися з урахуванням положень КПК України та Закону України Про судоустрій і статус суддів й не можуть бути безумовною підставою для внесення до ЄРДР відомостей, як відомостей про вчинення суддею кримінального правопорушення.
Аналогічно не може бути виключною підставою для внесення відомостей до ЄРДР процесуальна поведінка секретаря судового засідання або секретаря суду, на дії чи бездіяльність яких подається скарга на ім'я керівника апарату суду або голови суду в письмовій формі, з зазначенням у ній порушення, доказів та вимог.
За правилами ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про відмову у задоволенні скарги.
Заявник вважає, що нею пропущений строк звернення зі скаргою до суду, а тому просить поновити пропущений строк.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Отже, беручи до уваги зазначене, слідчий суддя дійшов думки, що клопотання заявника про поновлення пропущеного встановленого законом строку для звернення до суду зі скаргою підлягає поновленню.
Водночас на думку слідчого судді, фактичні дані за скаргою заявника не дають достатніх підстав дійти висновку про обґрунтованість доводів заявника стосовно бездіяльності слідчого, яким не були внесені відповідні відомості про повідомлене заявником правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є наслідком для відмови заявнику в задоволенні скарги.
Керуючись ст. ст. 117, 214, 303-309 КПК України,
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Кіровоградської області протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_4