Справа №: 630/509/26 Провадження №: 1-кс/630/218/26
Іменем України
01 травня 2026 року м. Люботин
Слідчий суддя Люботинського міського суду Харківської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Люботин Харківської області клопотання слідчого СВ відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 від 20 квітня 2026 року, погоджене з прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 12026221320000145 від 04 квітня 2026 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України
Слідчий звернувся до суду з відповідним клопотанням, в якому просить надати слідчому СВ відділення поліції № 2 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до речей та документів з відомостями, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , з можливістю вилучення оригіналів документів, а саме:
- Договір підряду № 02-26 від 03 березня 2026, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та ФОП ОСОБА_5 РНОКПП НОМЕР_2 з усіма додатками та специфікаціями, додатковими угодами, акти приймання виконаних робіт, акти КБ-2в, КБ-3, з усіма розрахунками, локальними кошторисами, відомостями ресурсів, довідками вартості виконаних робіт актами приймання - передачі ТМЦ, податкові, прибуткові (видаткові), платіжні доручення, виписки банку, акти взаєморозрахунків, бухгалтерські довідки, рахунки-фактури, та інші документи, пов'язані з виконанням вказаного договору.
- Тендерної документації Замовника - ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 за закупівлею ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
- Протоколів розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, протоколів визнання ФОП ОСОБА_5 РНОКПП НОМЕР_2 переможцем процедури закупівлі, листування з учасниками під час проведення процедури відкритих торгів, укладання та виконання умов договорів, скарги, вимоги від учасників закупівлі, повідомлення про результати їх розгляду, а також копії документів тендерної пропозиції всіх учасників за вищевказаною закупівлею;
- Документації якою обґрунтовується необхідність проведення вказаних закупівель (планів, бюджетних програм, внесених до них змін).
- Документів складених за результатами формування очікуваної вартості закупівель, отриманих в ході її формування комерційних пропозицій, отриманої інформації з відкритих джерел (тощо), та складених протоколів, рішень.
- Фінансово-господарські та первинні бухгалтерські документи, проєктно-кошторисна документація за вказаним договором, в тому числі документи, що стали підставою для укладення договору, документи, які стали підставою для проведення закупівель, формування та моніторингу очікуваної вартості робіт по кошторису за вищевказаним договором.
- Матеріали експертиз проєктно-кошторисної документації об'єктів (проектна документація, експертні звіти, зведений кошторисний розрахунок вартості об'єктів будівництва з розрахунками до нього) за вказаними договорами;
- Виконавча документація в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконанні робіт) за вищевказаним договором;
- Акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій за вищевказаним договором;
- Журнали виконання робіт та журнали авторського нагляду, технічного нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду на роботи за вищевказаним договором;
- Акти приймання виконаних робіт форми КБ-2в в повному обсязі (відомості ресурсів, розрахунками загально виробничих та адміністративних витрат, довідок форми КБ-3) за вищевказаним договором;
- Журнали обліку виконаних робіт (форма КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) за вищевказаним договором;
- Договірні ціни в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи, скориговані договірні ціни за вищевказаним договором;
- Протоколи погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій складені до договірних цін за вищевказаним договором;
- Первинні документи (оборотно-сальдові відомості по матеріалам, чеки, накладні, акти на списання матеріалів, матеріальні звіти, які включені у відомості ресурсів до актів форми КБ-2в) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт за вищевказаним договором;
- Договорів субпідряду, у разі залучення до виконання робіт за вказаним договором - 3х осіб, з усіма додатками, графіками та специфікаціями, додатковими угодами, та актами;
- Договорів на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт з приводу виконання вищевказаних робіт, з усіма додатками та актами. Платіжних доручень на сплату таких послуг. За умови проведення публічної закупівлі на такі послуги - тендерної документації, усіх отриманих пропозицій (з усіма додатками), комерційних пропозицій, результатів їх розгляду;
- Документи на транспортні витрати щодо поставки матеріалів до об'єктів при виконанні робіт за вищевказаним договором;
- Документи щодо оплати за вищевказаним договором (платіжні доручення, виписки банку);
- Договори з авторського та технічного нагляду за виконанням вищевказаного договору та всі додаткові угоди з відповідними додатками до них, документальні матеріали за наслідками виконання договорів з авторського та технічного нагляду.
- Копію статутних, реєстраційних документів ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що дійсні протягом 2026 року.
- Наказів про призначення на посаду начальника, головного бухгалтера, ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , їх посадові інструкції, що дійсні на протязі 2026 року.
- Документів, якими уповноважено особу на підписання вказаних договорів від імені Замовника;
- Посадової інструкції, та наказу про призначення на займану посаду уповноваженої особи, якою здійснювалося оголошення та проведення вказаних закупівель, формування очікуваної вартості. Положення про діяльність такої особи або органу (тендерного комітету);
- Інші документальні матеріали, що стосуються виконання робіт за вищевказаними договорами.
В обґрунтування поданого клопотання слідчий зазначає, шо у провадженні СВ відділення поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування об'єднаного кримінального провадження № № 12026221320000145 від 04 квітня 2026 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що встановлено факт заволодіння коштами державного бюджету при виконанні робіт на території Харківського району шляхом зловживання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 службовими обов'язками за попередньою змовою з посадовими особами ФОП в умовах воєнного стану.
В ході досудового розслідування встановлено, що 03 березня 2026 ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 укладено договір підряду № 02-26 з ФОП ОСОБА_5 РНОКПП НОМЕР_2 про закупівлю робіт, предметом якого є «Капітальний ремонт електромережі 2 та 3 поверхів будівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 ». Договір укладено без проведення аукціону, тобто замовник самостійно здійснив вибір підрядника.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» встановлено: установити, що на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії: до початку функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - база даних цін) поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за середньою ціною на підставі результатів проведеного замовником/підрядником аналізу цін, який здійснюється:
- на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів. Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три цінові пропозиції для кожного матеріального ресурсу. У разі коли джерел постачання відповідного матеріального ресурсу на відповідному ринку менше трьох, додатково подається обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією;
- на матеріали, сумарна вартість яких становить 40 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо).
Однак при аналізі договору підряду № 02-26 від 03 березня 2026 року із усіма договірними цінами та додатковими угодами, встановлено, що вартість деяких матеріалів суттєво завищена у порівнянні із ринковими цінами.
Таким чином у органу досудового розслідування встановлено достатньо підстав, які вказують на можливу причетність до вказаного кримінального правопорушення посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, але слідчим подано заяву про розгляд клопотання за його відсутності.
З огляду на положення ч.2 ст. 163 КПК України слідчий суддя вважає за доцільне розглянути клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до речей і документів без повідомлення представника ІНФОРМАЦІЯ_6 .
В зв'язку з цим, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України під час розгляду клопотання фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.
Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
З представленого слідчим витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 12026221320000145 від 04 квітня 2026 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, вбачається, що до реєстру були внесені відомості за фактом заволодіння коштами державного бюджету при виконанні робіт на території Харківського району шляхом зловживання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 службовими обов'язками за попередньою змовою з посадовими особами ФОП в умовах воєнного стану.
Органом досудового розслідування є відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області.
В ході досудового розслідування встановлено, що 03 березня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 укладено договір підряду № 02-26 з ФОП ОСОБА_5 РНОКПП НОМЕР_2 про закупівлю робіт, предметом якого є «Капітальний ремонт електромережі 2 та 3 поверхів будівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 ». Договір укладено без проведення аукціону, тобто замовник самостійно здійснив вибір підрядника.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» встановлено: установити, що на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії: до початку функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - база даних цін) поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за середньою ціною на підставі результатів проведеного замовником/підрядником аналізу цін, який здійснюється:
- на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів. Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три цінові пропозиції для кожного матеріального ресурсу. У разі коли джерел постачання відповідного матеріального ресурсу на відповідному ринку менше трьох, додатково подається обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією;
- на матеріали, сумарна вартість яких становить 40 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо).
Однак при аналізі договору підряду № 02-26 від 03 березня 2026 року із усіма договірними цінами та додатковими угодами, встановлено, що вартість деяких матеріалів суттєво завищена у порівнянні із ринковими цінами.
У зв'язку з вищевикладеним у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до інформації та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_2 .
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити лікарську таємницю.
Відповідно до п. 6 ст. 163 КК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Подане слідчим клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення слідчим досудового розслідування даного кримінального правопорушення, а також приймаючи до уваги те, що вказані документи, які перебувають лише у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_8 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні під час проведення експертного дослідження, спрямованого на встановлення істини у даному кримінальному проваджені, необхідно надати дозвіл щодо тимчасового доступу до речей і документів, які зазначені в клопотанні, з можливістю вилучення їх оригіналів.
Таким чином, у судовому засіданні встановлено усі, передбачені ст. 132, ч.ч. 5-7 ст.163 КПК України, підстави до задоволення клопотання слідчого.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя
Клопотання СВ відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 від 20 квітня 2026 року, погоджене з прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 12026221320000145 від 04 квітня 2026 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.
Надати слідчому СВ відділення поліції № 2 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до речей та документів з відомостями, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , з можливістю вилучення оригіналів документів, а саме:
- Договір підряду № 02-26 від 03 березня 2026 року, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та ФОП ОСОБА_5 РНОКПП НОМЕР_2 з усіма додатками та специфікаціями, додатковими угодами, акти приймання виконаних робіт, акти КБ-2в, КБ-3, з усіма розрахунками, локальними кошторисами, відомостями ресурсів, довідками вартості виконаних робіт актами приймання - передачі ТМЦ, податкові, прибуткові (видаткові), платіжні доручення, виписки банку, акти взаєморозрахунків, бухгалтерські довідки, рахунки-фактури, та інші документи, пов'язані з виконанням вказаного договору.
- Тендерної документації Замовника - ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 за закупівлею ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
- Протоколів розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, протоколів визнання ФОП ОСОБА_5 РНОКПП НОМЕР_2 переможцем процедури закупівлі, листування з учасниками під час проведення процедури відкритих торгів, укладання та виконання умов договорів, скарги, вимоги від учасників закупівлі, повідомлення про результати їх розгляду, а також копії документів тендерної пропозиції всіх учасників за вищевказаною закупівлею;
- Документації якою обґрунтовується необхідність проведення вказаних закупівель (планів, бюджетних програм, внесених до них змін).
- Документів складених за результатами формування очікуваної вартості закупівель, отриманих в ході її формування комерційних пропозицій, отриманої інформації з відкритих джерел (тощо), та складених протоколів, рішень.
- Фінансово-господарські та первинні бухгалтерські документи, проєктно-кошторисна документація за вказаним договором, в тому числі документи, що стали підставою для укладення договору, документи, які стали підставою для проведення закупівель, формування та моніторингу очікуваної вартості робіт по кошторису за вищевказаним договором.
- Матеріали експертиз проєктно-кошторисної документації об'єктів (проектна документація, експертні звіти, зведений кошторисний розрахунок вартості об'єктів будівництва з розрахунками до нього) за вказаними договорами;
- Виконавча документація в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконанні робіт) за вищевказаним договором;
- Акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій за вищевказаним договором;
- Журнали виконання робіт та журнали авторського нагляду, технічного нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду на роботи за вищевказаним договором;
- Акти приймання виконаних робіт форми КБ-2в в повному обсязі (відомості ресурсів, розрахунками загально виробничих та адміністративних витрат, довідок форми КБ-3) за вищевказаним договором;
- Журнали обліку виконаних робіт (форма КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) за вищевказаним договором;
- Договірні ціни в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи, скориговані договірні ціни за вищевказаним договором;
- Протоколи погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій складені до договірних цін за вищевказаним договором;
- Первинні документи (оборотно-сальдові відомості по матеріалам, чеки, накладні, акти на списання матеріалів, матеріальні звіти, які включені у відомості ресурсів до актів форми КБ-2в) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт за вищевказаним договором;
- Договорів субпідряду, у разі залучення до виконання робіт за вказаним договором - 3х осіб, з усіма додатками, графіками та специфікаціями, додатковими угодами, та актами;
- Договорів на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт з приводу виконання вищевказаних робіт, з усіма додатками та актами. Платіжних доручень на сплату таких послуг. За умови проведення публічної закупівлі на такі послуги - тендерної документації, усіх отриманих пропозицій (з усіма додатками), комерційних пропозицій, результатів їх розгляду;
- Документи на транспортні витрати щодо поставки матеріалів до об'єктів при виконанні робіт за вищевказаним договором;
- Документи щодо оплати за вищевказаним договором (платіжні доручення, виписки банку);
- Договори з авторського та технічного нагляду за виконанням вищевказаного договору та всі додаткові угоди з відповідними додатками до них, документальні матеріали за наслідками виконання договорів з авторського та технічного нагляду.
- Копію статутних, реєстраційних документів ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що дійсні протягом 2026 року.
- Наказів про призначення на посаду начальника, головного бухгалтера, ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , їх посадові інструкції, що дійсні на протязі 2026 року.
- Документів, якими уповноважено особу на підписання вказаних договорів від імені Замовника;
- Посадової інструкції, та наказу про призначення на займану посаду уповноваженої особи, якою здійснювалося оголошення та проведення вказаних закупівель, формування очікуваної вартості. Положення про діяльність такої особи або органу (тендерного комітету);
- Інші документальні матеріали, що стосуються виконання робіт за вищевказаними договорами.
Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддяОСОБА_1