Справа № 580/5666/24
06 травня 2026 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Сорочка Є.О., суддів Коротких А.Ю., Чаку Є.В., перевіривши заяву (клопотання) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області звільнення від сплати штрафу у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10846,37 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та у зв'язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2023.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 позов задоволено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2024 скасовано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 та ухвалено нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову.
Постановою Верховного Суду від 17.04.2025 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2024 скасовано та прийнято нове рішення, позов яким позов задоволено частково:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, урозмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії позивача у відповідності до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01 березня 2023 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24 лютого 2023 року №168, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01 березня 2024 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" від 23 лютого 2024 року №185 та у зв'язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 05 грудня 2023 року;
- позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за період з 01 березня 2023 року по 04 грудня 2023 року залишено без розгляду;
- стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) судові витрати на сплату судового збору за подання позовної заяви та касаційної скарги у загальному розмірі 2907 грн (дві тисячі дев'ятсот сім грн).
Ухвалою суду Черкаського окружного адміністративного суду від 05.11.2025 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області тримісячний строк для подання до суду звіту про виконання постанови Верховного Суду від 17.04.2025 у справі №580/5666/24. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом трьох місяців з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання постанови Верховного Суду від 17.04.2025 у справі №580/5666/24.
На адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшов звіт від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання постанови Верховного Суду від 17.04.2025 у справі №580/5666/24.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 вирішено прийняти звіт про виконання постанови Верховного Суду від 17.04.2025 у справі №580/5666/24.
Не погодившись із таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, яку постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2026 вирішено задовольнити:
- скасувати ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання постанови Верховного Суду від 17.04.2025 у даній справі;
- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) ОСОБА_2 штраф у розмірі 66 560 (шістдесят шість тисяч п'ятсот шістдесят) грн, половину якого у розмірі 33 280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) грн стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), а іншу половину у розмірі 33 280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) грн стягнути до Державного бюджету України;
- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області новий строк для подання до Черкаського окружного адміністративного суду звіту про виконання постанови Верховного Суду від 17.04.2025 у даній справі у даній справі - один місяць із дня ухвалення цієї постанови, але не менше десяти календарних днів з дня її отримання.
У подальшому, відповідач подав до суду апеляційної інстанції заяву, у якій просив звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) від сплати штрафу, встановленого постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2026 у справі № 580/5666/24 за позовом ОСОБА_1 .
Перевіривши подане клопотання, суд апеляційної інстанції звертає увагу на таке.
Відповідно до статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Питання звільнення керівника суб'єкта владних повноважень від сплати штрафу в порядку контролю за виконанням судового рішення врегульоване частиною п'ятою статті 382-3 КАС.
Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що питання, пов'язані із судовим контролем, розглядаються судом першої інстанції, а тому саме до цього суду підлягає поданню відповідна заява відповідача.
Водночас, у даному випадку відповідач заяву про звільнення керівника суб'єкта владних повноважень від сплати штрафу подав до Шостого апеляційного адміністративного суду. Тобто відповідач звернувся із заявою не до того адміністративного суду.
Норми чинного законодавства не містять приписів щодо порядку дій суду у випадку отримання заяви з питань судового контролю, поданої не до того адміністративного суду. У зв'язку із цим, колегія суддів, застосовуючи за аналогією положення статті 29 КАС, вирішила про необхідність передати заяву відповдіача за належністю до Київського окружного адміністративного суду.
Керуючись статтями 2, 7, 29, 34, 243, 381-1 КАС, суд
Передати за належністю заяву (клопотання) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області звільнення від сплати штрафу до Київського окружного адміністративного суду.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач Є.О. Сорочко
Суддя А.Ю. Коротких
Суддя Є.В. Чаку