07 травня 2026 року Справа № 480/2792/26
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України, Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби в Сумській області, третя особа - ГУ ДПС в Сумській області як ВП про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
До Сумського окружного адміністративного суду через представника звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України, Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби в Сумській області, третя особа - ГУ ДПС в Сумській області як ВП, в якій просить:
Визнати протиправною бездіяльність комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197), комісії з реорганізації ДФС /територіального органу ДФС/ у Сумській області (код ЄДРПОУ 39456414) щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії,
Зобов'язати комісію з реорганізації Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197), комісію з реорганізації ДФС /територіального органу ДФС/ у Сумській області (код ЄДРПОУ 39456414) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавки за особливості проходження служби) та премії у середніх розмірах, виплачених у січні 2023 року за відповідною посадою, обчислених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн. для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 року.
Ухвалою суду від 27.04.2026 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу трок на усунення недоліків позову шляхом подання до суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог п.2 ч.5 ст.160 та п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням позовних вимог та їх обґрунтування окремо до кожного з відповідачів - до Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України та до Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби в Сумській області, з наданням копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.
На виконання вимог вказаної ухвали представник позивача подала уточнену позовну заяву в якій просила:
Визнати протиправною бездіяльність комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197), щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії (2-й пункт прохальної частини заяви про уточнення позову).
Зобов'язати комісію з реорганізації Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавки за особливості проходження служби) та премії у середніх розмірах, виплачених у січні 2023 року за відповідною посадою, обчислених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн. для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 року (3-й пункт прохальної частини заяви про уточнення позову).
Визнати протиправною бездіяльність комісії з реорганізації ДФС / територіального органу ДФС/ у Сумській області (код ЄДРПОУ 39456414) щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії (4-й пункт прохальної частини заяви про уточнення позову..
Зобов'язати комісію з реорганізації ДФС /територіального органу ДФС/ у Сумській області (код ЄДРПОУ 39456414) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавки за особливості проходження служби) та премії у середніх розмірах, виплачених у січні 2023 року за відповідною посадою, обчислених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн. для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 року (5-й пункт прохальної частини заяви про уточнення позову).
Перевіривши зміст заяви про уточнення позову, поданої представником позивача у порядку усунення недоліків позову, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Згідно з ч.3 ст.121 КАС України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч. 6 ст. 121 КАС України).
У заяві про уточнення позову представник позивача фактично дублює зміст другого і третього пунктів вимог зі змістом четвертого та п'ятого пунктів вимог, за виключенням суб'єкта владних повноважень, до якого звернені такі вимоги. Так, у другому та третьому пункті позивач звертає вимоги до комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197), а у четвертому та п'ятому - до комісії з реорганізації ДФС / територіального органу ДФС/ у Сумській області (код ЄДРПОУ 39456414).
Відтак, всупереч вказаних вище норм КАС України, не є зрозумілими вимоги з урахуванням заяви про уточнення позову, звернені до різних відповідачів - Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України та Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби в Сумській області, але о д н а к о в о г о змісту стосовно видачі довідки аналогічного змісту. Обґрунтування позовних вимог щодо видачі довідки одного і того ж змісту втім різними суб'єктами у позові відсутнє.
Суд наголошує, що правову категорію “зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб'єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Правильне формулювання позовних вимог є необхідним, оскільки, відповідно до приписів процесуального законодавства, суд розглядає позовні вимоги в межах заявлених позовних вимог та в першу чергу, від правильного формулювання позивачем позовних вимог, в подальшому, у разі задоволення таких позовних вимог, залежить їх виконання.
У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги, звернені до конкретного відповідача.
Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.2 ст.121 КАС України, для забезпечення права позивача на доступ до суду, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 27.04.2026 на 7 днів з дня отримання цієї ухвали суду, та зобов'язати позивача надати суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог п.2 ч.5 ст.160 та п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням позовних вимог та їх обґрунтування о к р е м о до кожного з відповідачів - до Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України та до Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби в Сумській області, з наданням копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.
Керуючись ст. 118, 121, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 27.04.2026 на 7 днів з дня отримання цієї ухвали суду, та зобов'язати позивача надати суду позовну заяву, приведену у відповідність до вимог п.2 ч.5 ст.160 та п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням позовних вимог та їх обґрунтування о к р е м о до кожного з відповідачів - до Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України та до Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби в Сумській області, з наданням копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.
Суддя І.Г. Шевченко