про витребування доказів та зобов'язання відповідача надати письмові пояснення
07 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/615/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання про витребування доказів та зобов'язання відповідача надати письмові пояснення у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), у якій позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви від 13 квітня 2026 року б/н, просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров'я внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, а саме за періоди стаціонарного лікування: з 2 січня 2023 року до 15 березня 2023 року з урахуванням фактично виплачених сум;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров'я внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, а саме за періоди стаціонарного лікування, з урахуванням фактично виплачених сум.
Луганський окружний адміністративний суд ухвалою від 20 квітня 2026 року серед іншого:
- відкрив провадження у справі та вирішив розглядати справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні);
- зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:
наказ (витяг з наказу) про зарахування ОСОБА_1 до особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;
послужний список ОСОБА_1 ;
довідку про проходження позивачем служби у Військовій частині НОМЕР_1 ;
довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 29 грудня 2022 року до 31 березня 2025 року із зазначенням окремо всіх складових проведених виплат (зокрема, посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за займаною посадою);
особисті картки грошового забезпечення на ОСОБА_1 за 2022-2026 роки;
рапорт ОСОБА_1 від 10 грудня 2025 року зі всіма доданими до нього документами.
6 травня 2026 року від відповідача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 6995/2026 надійшов відзив на позовну заяву від 5 травня 2026 року б/н та частково витребувані документи.
Суд зазначає, що відповідач не виконав вимоги ухвали від 20 квітня 2026 року в частині надання:
довідки про проходження позивачем служби у Військовій частині НОМЕР_1 ;
довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 29 грудня 2022 року до 31 березня 2025 року із зазначенням окремо всіх складових проведених виплат (зокрема, посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за займаною посадою);
особистих карток грошового забезпечення на ОСОБА_1 за 2022-2026 роки.
Відповідно до частин першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно із частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
У частині першій, абзацах першому, другому частини другої та частині четвертій статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частини третя, шоста статті 80 КАС України).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно із частинами другою-п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
За приписами частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до пунктів 2, 4-6 частини п'ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з'ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб'єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов'язком.
Згідно із положеннями частин першої, другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, виключно в яких учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору.
Відповідно до частини п'ятої статті 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.
Дослідивши заяви сторін по суті справи та наявні в матеріалах справи докази, які є недостатніми для правильного вирішення спору, суд дійшов висновку про необхідність надання Військовою частиною НОМЕР_1 письмових доказів, а саме:
довідки про проходження позивачем служби у Військовій частині НОМЕР_1 ;
довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 29 грудня 2022 року до 28 лютого 2026 року із зазначенням окремо всіх складових проведених виплат (зокрема, посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за займаною посадою);
особистих карток грошового забезпечення на ОСОБА_1 за 2022-2026 роки;
витягів із наказів про направлення / повернення на/з лікування ОСОБА_1 у період з 2 січня 2023 року до 15 березня 2023 року (у разі наявності);
витягів із наказів про надання відпусток ОСОБА_1 за станом здоров'я у період з 2 січня 2023 року до 15 березня 2023 року (у разі наявності);
документів, які стали підставою для нарахування ОСОБА_1 у вересні 2025 року додаткової винагороди (як збільшеної, так і в розмірі до 30000,00 грн) за 12 днів лютого 2023 року та 18 днів березня 2023 року;
та письмових пояснень, із наданням такої інформації:
щодо періоду служби ОСОБА_1 з 21 січня 2023 року до 15 березня 2023 року, а саме чи виконував позивач обов'язки військової служби у цей період, чи знаходився на лікуванні / у відпустках за станом здоров'я;
щодо отримання / неотримання від ОСОБА_1 чи інших установ виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 23 хірургічного відділення, виданої КНП СОР «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» 20 січня 2023 року.
Суд наголошує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд вважає за необхідне звернути увагу Військової частини НОМЕР_1 на положення пунктів 1, 3 частини другої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 159, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 протягом 7 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:
довідку про проходження позивачем служби у Військовій частині НОМЕР_1 ;
довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 29 грудня 2022 року до 28 лютого 2026 року із зазначенням окремо всіх складових проведених виплат (зокрема, посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за займаною посадою);
особисті картки грошового забезпечення на ОСОБА_1 за 2022-2026 роки;
витяги із наказів про направлення / повернення на/з лікування ОСОБА_1 у період з 2 січня 2023 року до 15 березня 2023 року (у разі наявності);
витяги із наказів про надання відпусток ОСОБА_1 за станом здоров'я у період з 2 січня 2023 року до 15 березня 2023 року (у разі наявності);
документів, які стали підставою для нарахування ОСОБА_1 у вересні 2025 року додаткової винагороди (як збільшеної, так і розмірі до 30000,00 грн) за 12 днів лютого 2023 року та 18 днів березня 2023 року;
та письмові пояснення, із наданням такої інформації:
щодо періоду служби ОСОБА_1 з 21 січня 2023 року до 15 березня 2023 року, а саме чи виконував позивач обов'язки військової служби у цей період, чи знаходився на лікуванні / у відпустках по за станом здоров'я;
щодо отримання / неотримання від ОСОБА_1 чи інших установ виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 23 хірургічного відділення, виданої КНП СОР «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» 20 січня 2023 року.
Копію ухвали надіслати учасникам справи за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.І. Чернявська