07 травня 2026 року Справа 160/21580/23
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів,-
03.02.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю.
В обґрунтування даної заяви зазначено, що відповідачем не виконано рішення суду в частині виплати пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром.
06.02.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено.
Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/21580/23 від 15.11.2023 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/21580/23 від 15.11.2023 року.
Встановлено відповідачу місячний строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/21580/23 від 15.11.2023 року.
09.03.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із звітом про виконання судового рішення.
В обґрунтування даного звіту зазначено, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії за вислугу років у розмірі 60% від суми місячної заробітної плати без обмеження максимального розміру пенсії на підставі довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, від 01.02.2021 року №21-10 вих. згідно із Законом України «Про прокуратуру». Сума доплати пенсії за період з 07.10.2025 по 30.11.2025 становить 14452,15 грн, яка обліковується в Пенсійному фонді України. Після виділення додаткових бюджетних призначень Пенсійному фонду України згідно з Порядком №821 було нараховано та виплачено позивачу 187,35 грн у грудні 2025 року. У подальшому нарахування та виплата сум пенсії згідно рішення суду буде проводитись відповідно до Порядку №821. Розмір пенсії позивача в лютому 2026 року становить 34 414,50 грн. Таким чином відповідачем вжито всіх можливих заходів щодо виконання в повному обсязі рішення суду в межах повноважень, наданих нормами чинного законодавства.
08.04.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 09.03.2026 року.
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 року по №160/21580/23 задоволено.
Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 року по №160/21580/23.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 15.11.2023 року по №160/21580/23.
20.04.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.
В даному рішенні відповідач зазначив, що позивач здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки від 01.02.2021 року №21-10вих-21, починаючи з 01.03.2021 року в межах заробітної плати відповідно до п.1 ч.1 ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку станом на 01.03.2021 року максимально може бути нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування , а саме: 90 000,00 грн, відтак, нарахована сума пенсії позивачу з 01.03.2021 року становить: 54000,00 грн., виходячи з наступного розрахунку: 90 000,00 х 60%. Також відповідач зауважив, що з 01.01.2026 року пенсія позивача, із застосуванням коефіцієнтів до суми перевищення відповідно до постанови КМУ №1778 від 30.12.2025 року, виплачується з пониженням на 19 585,50 грн., тобто у розмірі 34 414.50 грн.
Вирішуючи питання щодо вказаного звіту про виконання судового рішення, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч.3,6,7,8 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
15.11.2023 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду, зокрема, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо непроведення перерахунку розміру, призначеної ОСОБА_1 , пенсії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 60% від суми місячної заробітної плати без обмеження максимального розміру пенсії, на підставі довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії від 01.02.2021 року №21-10вих-21, починаючи з 01.03.2021 року, відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ, з урахуванням здійснених виплат.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 року набрало законної сили - 15.01.2024 року.
Як встановлено судом, розмір пенсії позивача, без урахування понижуючих коефіцієнтів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 року, становить 54 000,00 грн., виходячи з наступного розрахунку: 90 000,00 грн. х 60%.
При цьому в довідці Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії від 01.02.2021 року №21-10вих-21 визначено заробітну плату позивача у сумі 104 160,00 грн.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в чинній редакції) до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.
Згідно п.4 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п'ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» зупинено на 2026 рік дію пункту 4 частини 1 статті 1 в частині розміру максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та пункту 9-19 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Статтею 32 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено, що у 2026 році розмір максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (максимальної суми доходу застрахованої особи на місяць, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування") дорівнює для максимальної суми доходу застрахованої особи на місяць (крім доходу у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, нарахованих військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу), починаючи з 1 січня 2026 року - двадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено з 1 січня 2026 року мінімальну заробітну плату у місячному розмірі - 8647 гривень.
Отже з 01.01.2026 року заробітна плата відповідно до п.1 ч.1 ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку максимально може бути нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становить 172 940,00 грн.
При цьому суд повторно звертає увагу, що в довідці Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії від 01.02.2021 року №21-10вих-21 визначено заробітну плату позивача у сумі 104 160,00 грн.
Однак станом на 01.01.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області продовжує обраховувати розмір пенсії позивача, виходячи із заробітної плати відповідно до п.1 ч.1 ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку максимально може бути нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування станом на 01.03.2021 року.
З огляду на зазначене, враховуючи необхідність встановлення обставин щодо виконання рішення суду, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пояснення щодо визначення розміру заробітної плати ОСОБА_1 при обрахунку його пенсії станом на 01.01.2026 року не у розмірі, на який максимально може бути нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування станом на 01.01.2026 року відповідно до п.1 ч.1 ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік».
Керуючись ст. 9, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пояснення щодо визначення розміру заробітної плати ОСОБА_1 при обрахунку його пенсії станом на 01.01.2026 року не у розмірі, на який максимально може бути нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування станом на 01.01.2026 року відповідно до п.1 ч.1 ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік».
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області тридцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду для подання витребуваних судом пояснень.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у разі не можливості подати пояснення, які витребовує суд, або не можливості подати такі пояснення у встановлені строки, зобов'язане повідомити про це суд із зазначенням причин ненадання такої інформації протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.
У випадку неповідомлення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області суду про неможливість подати пояснення, витребувані судом, а також за неподання таких пояснень без поважних причин, суд може застосувати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Горбалінський