06 травня 2026 рокуСправа №160/26910/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.,
розглянув в порядку письмового провадження в місті Дніпрі звіт Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/26910/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/26910/24.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у адміністративній справі №160/26910/24 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 44389261, місцезнаходження: 51600, Дніпропетровська область, Кам'янський район, м. Верхньодніпровськ, пл. Олександра Поля, буд.5) щодо призначення (поновлення) допомоги при народженні дитини.
Зобов'язано Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 44389261, місцезнаходження: 51600, Дніпропетровська область, Кам'янський район, м. Верхньодніпровськ, пл. Олександра Поля, буд.5) призначити (відновити) виплату допомоги при народженні дитини, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом здійснення виплати недоплаченої її частини ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), починаючи з місяця припинення такої доплати, тобто з липня 2024 року, та здійснити виплату з урахуванням проведених платежів.
Стягнуто з Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 44389261, місцезнаходження: 51600, Дніпропетровська область, Кам'янський район, м. Верхньодніпровськ, пл. Олександра Поля, буд.5) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн. (дев'ятсот шістдесят вісім гривень дев'яносто шість копійок).
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у адміністративній справі №160/26910/24 набрало законної сили 03.07.2025.
18.07.2025 відповідно до поштового повідомлення, яке міститься у справі, позивач отримала копію рішення з набранням законної сили та виконавчий лист по справі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 у задоволенні заяви Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/26910/24 - відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.10.2025 апеляційну скаргу Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області залишено без змін, ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 в адміністративній справі №160/26910/24 - залишена без змін.
14.11.2025 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №160/26910/24.
В обґрунтування заяви заявником зазначено, що Управлінням соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі № 160/26910/24 не виконано.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 прийнято до провадження справу та заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/26910/24 та призначено її до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку письмовому провадження.
Цією ж ухвалою встановлено Управлінню соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області строк для подання суду пояснень щодо заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/26910/24.
Відповідачем подано касаційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 02.10.2025.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 зупинено провадження з розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/26910/24 до перегляду ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 у цій справі в порядку касаційного провадження.
Постановою Верховного Суду від 19.12.2025 у задоволенні касаційної скарги Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області - відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 поновлено провадження у справі з розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу новий строк для подання суду пояснень щодо заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/26910/24.
На виконання ухвали суду Управлінням соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області подані пояснення.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 встановлено судовий контроль за виконанням Управлінням соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у адміністративній справі №160/26910/24.
Судом зареєстроване звіт про виконання судового рішення від 02.06.2025 в адміністративній справі №160/26910/24 відповідно до ухвали суду.
Поданий звіт обґрунтований тим, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у адміністративній справі №160/26910/24 Управлінням здійснено розрахунок заборгованості по вказаному рішенню суду, заборгованість станом на 05.02.2026 складає - 16340 грн. Водночас, управлінню соціальної та ветеранської політики Кам'янської райдержадміністрації Дніпропетровської області кошториси та плани асигнувань, а також фінансування по КЕКВК 2501400 «Соціальний захист дітей та сім'ї», в тому числі державної допомоги при народженні, з 01.07.2025 не надавалися, що унеможливлює здійснення реєстрації даного бюджетного зобов'язання в органах Казначейства, та проведення оплати по рішенню суду. З метою виконання зазначеного рішення суду управління звернулося до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації з метою включення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі №160/26910/24 за бюджетною програмою для забезпечення грошових зобов'язань, які виникли на підставі рішень на користь фізичних осіб за бюджетною програмою «Забезпечення виконання рішень суду», за КПКВК 2501290, відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 р. № 902. Листом від 29.01.2026 № 629/0/192-26 Департамент повідомив, що листом від 09.01.2026 на Міністерство соціальної політики направлено потребу у коштах, до якої включено суму, нараховану згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі №160/26910/24. Також Департаментом направлено додатковий лист на Мінсоцполітики з проханням виділити додаткові кошти. Також, відповідач звернувся до фінансового відділу Кам'янської РДА Дніпропетровської області з проханням виділення коштів з бюджету на виконання вказаного рішення суду (лист від 22.01.2026 №70). При цьому, дохідна частина районного бюджету Кам'янського району на 2026 рік сформована в загальній сумі 156,0 тис. грн. Дані кошти заплановано на утримання Кам'янської районної ради та на резервний фонд, які в повному обсязі не забезпечують потребу. Таким чином, управління вживає всіх можливих заходів щодо виконання в повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по цій справі.
До звіту долучено: розрахунок допомоги при народженні на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у адміністративній справі №160/26910/24, лист Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 21.01.2026 №62, лист-відповідь Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 29.01.2026 №626/0/192-26, лист-запит Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 09.01.2026 №157/0/192-26 про потребу в коштах до Міністерства соціальної політики та єдності України, в тому числі для УПСЗН Кам'янської МДА, лист-запит Дніпропетровської обласної військової адміністрації від 28.01.2026 №552/0/526-26 про потребу у виділенні додаткових коштів до Міністерства соціальної політики та єдності України, виписка по рахунку Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, лист відповідача від 22.01.2026 №70 до начальника фінансового відділу Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області у сприянні вирішення питання щодо виділення додаткових коштів з бюджету.
Заперечень щодо поданого звіту позивачем не надано.
Суд, вирішуючи питання щодо прийняття звіту, виходить з наступного
Відповідно до статей 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За приписами частин першої, другої статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Як слідує з матеріалів справи, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у адміністративній справі №160/26910/24 зобов'язано Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області призначити (відновити) виплату допомоги при народженні дитини, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом здійснення виплати недоплаченої її частини ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), починаючи з місяця припинення такої доплати, тобто з липня 2024 року, та здійснити виплату з урахуванням проведених платежів.
Суд зазначає, що відповідачем у звіті повідомлено, що на виконання рішення суду здійснено розрахунок допомоги при народженні на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у адміністративній справі №160/26910/24.
На підтвердження вказаних обставин відповідачем долучено розрахунок допомоги при народженні на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у адміністративній справі №160/26910/24, починаючи з липня 2024 року по січень 2026 року, щомісячний платіж - 860,00 грн., загальна сума заборгованості за рішення суду станом на січень 2026 року становить 16340,00 грн.
Отже, матеріалами справи підтверджено здійснення розрахунку невиплаченої допомоги при народженні на виконання рішення у цій справі, розмір якої становить 16340,00 грн.
Однак, доказів виплати позивачу вказаної заборгованості разом зі звітом не надано.
Отже, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у адміністративній справі №160/26910/24 Управлінням в повному обсязі не виконано.
Відповідно до статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
З наданого до суду звіту та долучених доказів вбачається, що заборгованість з допомоги за рішенням суду у цій справі не здійснена у зв'язку з відсутністю фінансування.
Разом з тим, суд визнає, що невиконання рішення суду в частині виплати позивачу нарахованої заборгованості відбулося через відсутність бюджетних асигнувань у відповідача на вказані виплати, але керівником Управління вживаються необхідні заходи для встановлення таких бюджетних асигнувань (зокрема, листування з Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Кам'янським РДА Дніпропетровської області з питань виділення коштів на виконання рішення суду), і ці заходи, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Враховуючи викладене, а також ураховуючи той факт, що відповідачем здійснено розрахунок невиплаченої допомоги на виконання рішення суду, нараховано заборгованість, яка обліковується в Управлінні як невиплачена заборгованість за рішенням суду у справі №160/26910/24, що належить позивачу, і відповідач не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості і зазначає, що виплата нарахованої допомоги буде здійснена після надходження бюджетів коштів, суд вважає, що відсутні підстави для неприйняття звіту та визнання невиконання судового рішення відповідачем без поважних причин, оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача особисто, у зв'язку з чим суд вважає можливим прийняти звіт відповідача про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/26910/24.
Підстав для застосування штрафу до керівника відповідно до частини п'ятої статті 382-3 КАС України суд не вбачає.
Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
За таких обставин, керуючись частиною 11 статті 382-3 КАС України, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту щодо виконання судового рішення в частині виплати позивачу нарахованої заборгованості на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі № 160/26910/24. Розумним та достатнім строком для надання нового звіту у цьому випадку буде 2 місяці з дня отримання цієї ухвали.
Керуючись ст.ст. 248, 370, 382 - 382-3 КАС України, суд -
Прийняти звіт Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про виконання рішення суду у справі №160/26910/24.
Встановити Управлінню соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області новий строк - два місяці з дня отримання цієї ухвали для подання до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі № 160/26910/24 в частині виплати нарахованої заборгованості.
Зобов'язати Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області надати докази виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі № 160/26910/24 в частині виплати нарахованої заборгованості.
Зобов'язати Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області направити звіт про виконання рішення суду разом із відповідними документами у повному обсязі ОСОБА_1 , а докази такого направлення надати до суду разом зі звітом.
Попередити начальника Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, що у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Ухвала суду набирає законної сили з дати її складення та може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Бухтіярова