30 квітня 2026 р.Справа № 160/9112/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турової О.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про закриття провадження у справі №160/9112/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 70% від суми грошового забезпечення та відмови перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій області від 31.12.2024 №31/29/30-368;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 71% від суми грошового забезпечення на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій області від 31.12.2024 №31/29/30-368, починаючи з 01.04.2019.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена вище справа розподілена головуючому судді Туровій О.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/9112/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії; призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
16.03.2026 до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 - адвоката Хомича Івана Олександровича, в якій зазначено про те, що 04.03.2026 під час телефонної розмови дружина позивача повідомила представника про смерть ОСОБА_1 , проте, жодних документів, що підтверджують зазначену обставину, зокрема, копії свідоцтва про смерть, представнику позивача надано не було. У зв'язку із відсутністю документального підтвердження факту смерті позивача, надання адвокатом правничої допомоги на підставі договору №293/мвс від 27.12.2024, а саме: представництво інтересів позивача у справі №160/9112/25, призупинено до моменту отримання відповідних підтверджуючих документів про смерть позивача.
Крім цього, 19.03.2026 до суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про закриття провадження у справі №160/9112/25 у зв'язку зі смертю ОСОБА_1 на підставі п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2026 витребувано у Дніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України: засвідчену належним чином копію актового запису про державну реєстрацію смерті (повний витяг) на громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 .
На виконання вимог ухвали суду від 25.03.2026 Дніпровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України подано засвідчену належним чином копію актового запису про смерть №1231 від 17.03.2026, складеного на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
Перевіривши повноваження особи, якою подано клопотання про закриття провадження у справі, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, а також проаналізувавши зміст норм процесуального права, що регулюють це питання, суд доходить висновку про задоволення цього клопотання, з огляду на таке.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Водночас, положення статтей 1218, 1219 ЦК України визначають, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
Статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Так, предметом позову у цій справі є визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 70% від суми грошового забезпечення та відмови перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій області від 31.12.2024 №31/29/30-368, а також зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 71% від суми грошового забезпечення на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій області від 31.12.2024 №31/29/30-368, починаючи з 01.04.2019.
Питання, яке підлягає вирішенню, стосується можливості процесуального правонаступництва у разі смерті позивача (особи, яка звернулася до суду з позовом про визнання протиправними дій (бездіяльності) суб'єкта владних повноважень та зобов'язання останнього перерахувати та виплатити пенсію у відповідному відсотковому розмірі від суми грошового забезпечення, вказаного у поданій пенсійному органу для проведення перерахунку довідці, якщо така пенсія не була перерахована, нарахована і виплачена позивачеві до моменту звернення до суду з таким позовом).
Нормами КАС України визначено, що процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв'язку з вибуттям із процесу суб'єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов'язки сторони або третьої особи, і такі права та (або) обов'язки допускають правонаступництво.
Зважаючи на приписи статей 1218, 1219, 1227 ЦК України убачається, що спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців), при цьому до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті, зокрема: суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.
Водночас, не входять до складу спадщини права і обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені ст. 608 цього Кодексу.
Тобто, виходячи з аналізу вище зазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв'язку з його смертю.
Як убачається з матеріалів справи, позивачу за життя не перераховувалася і не нараховувалася пенсія у відповідному відсотковому розмірі від суми грошового забезпечення, вказаного у поданій пенсійному органу для проведення перерахунку довідці Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій області від 31.12.2024 №31/29/30-368, а предметом спору у цій справі є зобов'язання відповідача здійснити такий перерахунок та виплату пенсії позивача.
При цьому, судове рішення по суті спору не було прийнято на момент смерті позивача. Тобто, фактично право на ці кошти померлий не набув, що виключає наявність конкретної суми, яка підлягає виплаті.
Право на спірні пенсійні виплати належить до особистих прав особи, яких вона набуває за наявності передбачених законом умов (в даному випадку відповідно до Закону №2262 та на підставі відповідної довідки), відтак, таке право не може переходити в порядку правонаступництва до іншої особи.
Аналогічні висновки викладено Верховним Судом у постановах від 14 листопада 2024 року у справі №560/3390/23, від 27 вересня 2023 року у справі №420/16546/21, від 05 грудня 2023 року у справі №420/18164/21 та від 10 липня 2024 року у справі №420/10899/21.
З огляду на викладене, суд доходить висновку, що пенсійні виплати, які не були перераховані на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій області від 31.12.2024 №31/29/30-368, та, відповідно не були нараховані позивачеві, не можуть вважатися недоодержаною сумою пенсії позивача та не входять до складу спадщини, оскільки такі суми в силу положень статі 1219 ЦК України нерозривно пов'язані з особою спадкодавця та не можуть бути передані іншим особам, а тому спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Як вказано вище, відповідно до актового запису про смерть №1231 від 17.03.2026, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 77 років, про що Дніпровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 ; місце смерті: Україна, Дніпропетровська обл., м. Дніпро.
Отже, встановлені судом обставини вказують на наявність підстав для закриття провадження у цій справі відповідно до пункту 5 частини першої статті 238 КАС України, відповідно до якої суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Згідно з ч.2 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на те, що спірні правовідносини у цій справі є особистими і не допускають правонаступництва, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження у цій справі відповідно до п.5 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України, та, відповідно, про задоволення поданого відповідачем клопотання.
Керуючись ст. ст. 238, 248, 256 КАС України, суд -
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про закриття провадження у справі №160/9112/25 - задовольнити.
Провадження в адміністративній справі №160/9112/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - закрити.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.М. Турова