05 травня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/3937/25-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_3 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 27.02.2022 року по 27.07.2025 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 27.02.2022 року по 31.12.2022 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2025 року по 27.07.2025 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення перерахунку, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 27.02.2022 року по 31.12.2022 року, з 01.01.2024 року по 27.07.2025 року із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 107;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 27.02.2022 року по 31.12.2022 року, з 01.01.2024 року по 27.07.2025 року із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 107;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , компенсації за невикористані 54 календарні дні щорічної основної відпустки за 2022-2025 роки, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані 54 календарні дні щорічної основної відпустки за 2022-2025 роки, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги по звільненню у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 за 40 повних календарних місяців служби, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу по звільненню у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 за 40 повних календарних місяців служби, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 48 діб щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, передбачену статтею 16-2 Закону України "Про відпустки" та пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2022-2025 роки, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані 48 діб щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, передбачену статтею статт 16-2 Закону України "Про відпустки" та пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2022-2025 роки, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення відповідно військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 за 2022-2025 роки, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення відповідно військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 за 2022-2025 роки, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2022-2025 роки, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2022-2025 роки, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100 000 гривень за період участі в бойових діях за періоди з 12.09.2024 по 22.09.2024, з 26.11.2024 по 12.01.2025, з 18.01.2025 по 22.01.2025, з 04.02.2025 по 06.03.2025 з 18.03.2025 по 30.04.2025;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 додаткову грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100 000 гривень за період участі в бойових діях за періоди з з 12.09.2024 по 22.09.2024, з 26.11.2024 по 12.01.2025, з 18.01.2025 по 22.01.2025, з 04.02.2025 по 06.03.2025 з 18.03.2025 по 30.04.2025.
Судом відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.
26.03.2026 р. від Військової частини НОМЕР_2 надійшла заява, в якій зазначено, що Військова частина НОМЕР_1 ліквідована 30.07.2025 р., а її правонаступником є Військова частина НОМЕР_2 .
Судом вживались заходи отримання від позивача позиції щодо можливості заміни первинного відповідача його правонаступником, однак станом на 05.05.2026 р. від позивача не надходила відповідна згода на зміну первісного відповідача належним відповідачем.
Розглянувши питання про залучення співвідповідача по справі, суд дійшов до висновку про можливість її розгляду в порядку письмового провадження без учасників по справі за наявними матеріалами.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Судом встановлено, що предметом спору в даній справі є оскарження протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати грошового забезпечення та інших виплат позивачу в належному розмірі під час проходження військової служби.
Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 від 17.07.2025 р. військова частина НОМЕР_2 є правонаступником військової частини НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_1 , НОМЕР_7 у зв'язку із переформуванням.
Оскільки позивач не висловив свою позицію та згоду на зміну первісного відповідача належним відповідачем, суд дійшов висновку, що для належного розгляду справи та з'ясування всіх обставин справи необхідно залучити до участі по справі у якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_2 .
Крім того, суд звертає увагу, що ухвалою суду від 20.08.2025 р. витребувано у Військової частини НОМЕР_1 додаткові докази по справі, однак вказані докази зазначений відповідач не спромігся надати суду.
Згідно з положеннями ст. ст. 72, 73, 77 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів; показань свідків. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Суд вважає, що для повного та об'єктивного розгляду справи необхідно витребувати у співвідповідача - Військової частини НОМЕР_2 додаткові докази по справі щодо виплачених позивачу сум грошового забезпечення за період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 .
На підставі наведеного та керуючись статтями 48, 52, 80, 128, 158-160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Залучити Військову частину НОМЕР_2 як співвідповідача в адміністративній справі №600/3937/25-а.
2. У разі заперечення проти позову запропонувати Військовій частині НОМЕР_2 у чотирнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати відзив на позовну заяву та докази на його обґрунтування.
3. Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 наступні докази:
- належним чином завірені копії витягів з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (підсумкових, термінових та позатермінових), журналів бойових дій (оперативних завдань), які підтверджуються участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у виконанні бойових (службових) завдань, у проведенні розвідувальних заходів, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України у складі Військової частини НОМЕР_1 за весь період проходження служби у складі Військової частини НОМЕР_1 з 12.09.2024 по 22.09.2024, з 26.11.2024 по 12.01.2025, з 18.01.2025 по 22.01.2025, з 04.02.2025 по 06.03.2025 з 18.03.2025 по 30.04.2025 року, із зазначенням органу їх видачі, реєстраційних номерів (індексів) та дат видачі;
- належним чином завірені копії наказів про залучення ОСОБА_1 до участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, у виконанні бойових (службових) завдань, у проведенні розвідувальних заходів, у складі Військової частини НОМЕР_1 за весь період проходження служби у складі Військової частини НОМЕР_1 з 12.09.2024 по 22.09.2024, з 26.11.2024 по 12.01.2025, з 18.01.2025 по 22.01.2025, з 04.02.2025 по 06.03.2025 з 18.03.2025 по 30.04.2025 року, із зазначенням органу його видачі, реєстраційного номеру (індексу) та дати видачі;
- належним чином завірені копії рапортів (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань ОСОБА_1 з 12.09.2024 по 22.09.2024, з 26.11.2024 по 12.01.2025, з 18.01.2025 по 22.01.2025, з 04.02.2025 по 06.03.2025 з 18.03.2025 по 30.04.2025 року, із зазначенням органу його видачі, реєстраційного номеру (індексу) та дати видачі.
4. Встановити строк для надання доказів до 19.05.2026 року
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.М. Брезіна