про витребування доказів
04 травня 2026 р. Справа № 380/4134/26
м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону (місцезнаходження: 79010, м.Львів, вул.Личаківська, буд.26, код ЄДРПОУ 08160677), в якому просить суд:
-визнати протиправними дії Військово - медичного клінічного центру Західного регіону щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 (далі Постанова №168) та наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" за період з 04 квітня по 12 червня 2022 року у розмірі 100000 гривень у місяць;
-зобов'язати Військово - медичний клінічний центр Західного регіону здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 (далі Постанова №168) та наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" за період з 04 квітня по 12 червня 2022 року у розмірі 100000 гривень у місяць;
-зобов'язати Військово - медичний клінічний центр Західного регіону нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрат частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за 2016 - 2025 роки, грошового забезпечення з 30.01.2020 по 31.12.2020 виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, з 01.01.2021 по 31.12.2021, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, з 01.01.2022 по 31.12.2022 виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, з 01.01.2023 по 31.12.2023 виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, з 01.01.2024 по 31.12.2024 виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024, з 01.01.2025 по 10.12.2025 виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025, з 01.01.2016 по день їх фактичної виплати - відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
Ухвалою від 16.03.2026 відкрито провадження у справі за цим позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.
27.04.2026 через підсистему «Електронний суд» від представника позивача надійшло клопотання, в якому просить суд витребувати у Командування медичних Сил ЗС України ( АДРЕСА_2 ), ВМКЦ Західного регіону (79010, місто Львів, вулиця Личаківська, 26 Код ЄДРПОУ: 08160677), ВМКЦ Північного регіону (військової частини НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) витяги із директив, розпоряджень, бойових розпоряджень, наказів тощо які стосуються направлення у відрядження в район бойових дій у м. Харків, ОСОБА_2 на період з 04 квітня 2022 року по 12 червня 2022 року.
Клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до відзиву на позовну заяву від 26.03.2026 відповідач заперечує обставини безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів. До позовної заяви було долучено доказ - копія Наказу №87 від 04.04.2021 командира військової частини НОМЕР_2 про прибуття на службу. Відповідно до Наказу №186 від 12.06.2022 командира військово частини НОМЕР_2 встановлено вибуття ОСОБА_2 . Підставами є: бойові розпорядження Командувача Медичних Сил України від 12.06.2022 №510/3/2977дск; від 12.06.2022 №510/3/2973дск. Оскільки такі матеріали мають статус ДСК (для службового користування) їх витребування можливе тільки судом.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Частиною 1, 2 ст.73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Приписами ст. 94 КАС України передбачено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.
Відповідно до ст. 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені, зокрема, гарантовані статтею 55 Конституції України право на судовий захист, яке включає право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
За змістом ст. 1 Закону України «Про Збройні Сили України» Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.
У силу ст. 3 вищевказаного Закону, Збройні Сили України мають таку загальну структуру:
Генеральний штаб Збройних Сил України;
Командування об'єднаних сил;
види Збройних Сил України - Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили;
окремі роди сил Збройних Сил України - Сили спеціальних операцій, Сили безпілотних систем, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили;
окремі роди військ Збройних Сил України - Десантно-штурмові війська, Війська зв'язку та кібербезпеки;
органи військового управління, з'єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України.
Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.
Як обумовлено ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відсутність матеріалів унеможливлює повне та об'єктивне з'ясування обставин даної справи та, зокрема, вирішення процесуального питання щодо заміни неналежної сторони.
Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Ч. 7 ст. 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Згідно з ч. 9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
З урахуванням наведеного, з метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за доцільне витребувати докази у Командування медичних Сил ЗС України ( АДРЕСА_2 ), ВМКЦ Західного регіону (79010, місто Львів, вулиця Личаківська, 26 Код ЄДРПОУ: 08160677), ВМКЦ Північного регіону (військової частини НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), а саме: витяги із директив, розпоряджень, бойових розпоряджень, наказів тощо які стосуються направлення у відрядження в район бойових дій у м. Харків, ОСОБА_2 на період з 04 квітня 2022 року по 12 червня 2022 року, а також нормативно-обґрунтовані письмові пояснення.
Суд, звертає увагу Командуванню медичних сил Збройних Сил України, Військово-медичному клінічному центру Західного та Північного регіону на те, що ненадання витребуваних судом доказів без поважних причин буде розцінюватися судом як зловживання своїми обов'язками, що призведе до затягування строків розгляду даної адміністративної справи, а також й на те, що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Тобто позивач просить витребувати документи, які стосуються предмета доказування у цій справі.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних) які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно зі ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи наведене, з метою правильного встановлення всіх фактичних обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Командування медичних сил Збройних Сил України, Військово-медичних клінічних центрів Західного та Північного регіонів належним чином засвідчених копій документів, а саме: витяги із директив, розпоряджень, бойових розпоряджень, наказів тощо які стосуються направлення у відрядження в район бойових дій у м. Харків, ОСОБА_1 на період з 04 квітня 2022року по 12 червня 2022року, а також нормативно-обґрунтовані письмові пояснення.
Керуючись ст.ст.9, ст.80 КАС України, суд.
клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.
Витребувати з Командування медичних сил Збройних Сил України, Військово-медичного клінічного центру Західного регіону та Військово-медичного клінічного центру Північного регіону належним чином засвідчені:
витяги із директив, розпоряджень, бойових розпоряджень, наказів тощо які стосуються направлення у відрядження в район бойових дій у м. Харків, ОСОБА_1 на період з 04 квітня 2022року по 12 червня 2022року, а також нормативно-обґрунтовані письмові пояснення стосовно витребуваних доказів та обставин, які вони підтверджують.
Вказані докази надати протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали, шляхом подання до канцелярії суду (надіслання на поштову чи електронну адресу Львівського окружного адміністративного суду) (місцезнаходження: 79018, м.Львів, вул. Чоловського, 2) судді Лунь З.І. із урахуванням строків порядку пересилання поштових відправлень чи через модуль ЄСІТС «Електронний Суд».
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Лунь З.І.