про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
05 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/916/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) до Північно - східного офісу Держаудитслужби (61022, Харківська область, місто Харків, майдан Свободи, 5) про визнання протиправним та скасування пункту 1 вимоги щодо усунення виявлених порушень від 19.03.2026 №201208-14/277-2026,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Військової частини НОМЕР_1 (далі позивач) до Північно - східного офісу Держаудитслужби (далі відповідач) в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати пункт 1 вимоги Управління Північно Східного офісу Держаудитслужби у Луганській області, який визначений у листі №201208-14/277-2026 від 19.03.2026 «Про вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства».
В обґрунтування вимог зазначено, що відповідно до пункту 2.6.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Північно-східного офісу Держаудитслужби на ІV квартал 2025 року в період часу Управлінням Північно-Східного офісу Держаудитслужби у Луганській області в період з 28.11.2025 по 19.02.2026 (з перервою з 15.12.2025 по 26.01.2026) проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Військової частини НОМЕР_1 за період з 01.01.2023 по 31.12.2025.
За результатами ревізії 26.02.2023 відповідачем складено акт №201208-07/6, в якому зафіксовано низку порушень та недоліків.
У зв'язку із не усуненням порушень законодавства, виявлених під час ревізії відповідачем на адресу позивача 19.03.2026 направлено вимогу №201208-14/277 2026 «Про вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства» (надалі вимога №201208-14/277-2026).
Зокрема, зазначена вимога складається із 2 пунктів, якими констатовані виявлені контролюючим органом порушення із зазначенням сум завданої матеріальної шкоди (збитків), а також із 2 пунктів, в яких контролюючий орган вимагає в позивача вжити заходи з усунення порушень і недоліків, п. 1 з яких визначено: забезпечити відшкодування шляхом перерахування коштів отриманих В/ч НОМЕР_1 внаслідок утримання із грошового забезпечення військовослужбовців за попередній бюджетний період через зайве нарахування премії та надбавки за особливість проходження служби та не перерахованих до загального фонду державного бюджету у сумі 906 476,62 грн відповідно до норм статей 193, 199, 217, 218 Господарського кодексу України.
Водночас, позивач вважає, що вимога в частині не перерахування коштів із грошового забезпечення військовослужбовців за попередній бюджетний період в дохід загального фонду Державного бюджету (пункт 1 вимоги №201208-14/277-2026) є протиправною та підлягає скасуванню.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду через підсистему "Електронний суд" відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також матеріали проведеної ревізії.
Роз'яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позов. Разом із відповіддю на відзив позивачу надати докази, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу відповіді на відзив і доданих до неї документів.
Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив. Разом із наведеними запереченнями відповідачу надати докази, що підтверджують надіслання (надання) позивачу заперечень і доданих до них документів.
Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяІ.В. Тихонов