Рішення від 06.05.2026 по справі 160/4284/26

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2026 рокуСправа №160/4284/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24.02.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 22.08.2025 року №046050025288;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу період проходження військової служби з 01.07.1993 року по 23.12.1994 року, з дня виникнення права, 14.04.2025 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року; з 02.08.2018 року по 17.12.2018 року; з 01.07.2021 року по 20.08.2024 року, з дня виникнення права, з 14.04.2025 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до стажу на підземних роботах, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дає право на обчислення пенсії у розмірі, визначеному ст.8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці»: періоди роботи: з 24.10.1995 року по 31.10.1995 року; з 28.11.1995 року по 11.12.1995 року; з 16.04.1998 року по 20.04.1998 року; з 10.06.1998 року по 22.09.1998 року; з 01.06.2010 року по 30.06.2015 року; з 02.08.2018 року по 17.12.2018 року; з 04.01.2019 року по 20.08.2024 року; з 16.10.2024 року по 09.05.2025 року; з дня виникнення права, з 14.04.2025 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 24.06.2025 року відповідно до статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 шахтарі підземні, що дає право на пенсію на пільгових умовах не врахованих вище періодів роботи;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до порядку, встановленого статтею 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці» з дня виникнення права, з 14.04.2025 року.

Означені позовні вимоги вмотивовані спірністю та протиправністю рішення рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 22.08.2025 року №046050025288.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області до суду подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач зазначив наступне. 24.06.2025р. позивачем звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058). 22.08.2025р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області за принципом екстериторіальності розглянуто заяву та додані до неї документи та прийнято рішення №046050025288 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058, з урахуванням наступних правових норм та фактичних обставин. На день подання заяви про призначення пенсії вік позивача становить 50 років 02 місяці. Страховий стаж позивача становить 17 років 08 місяців 16 днів (в тому числі додатково за 3 повних роки на роботах за Списком №1). До страхового стажу не зараховано періоди: - проходження військової служби з 01.07.1993 по 23.12.1994, згідно із дублікатом тимчасового посвідчення військовозобов'язаного від 05.07.2018 №1022, яке не передбачено Порядком № 637, як документ підтверджуючий проходження військової служби; - роботи протягом липня - листопада 2006 року, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків; - роботи протягом червня - грудня 2010 року, серпня - грудня 2018 року, липня 2021 року - серпня 2024 року, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про сплату страхових внесків за нарахований дохід. До пільгового стажу не враховано періоди роботи згідно із даними: Довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній: - від 27.04.2020 №149 за періоди з 24.10.1995 по 31.10.1995, з 28.11.1995 по 11.12.1995 - учнем гірника підземного, з 16.04.1998 по 20.04.1998, з 10.06.1998 по 22.09.1998 - учнем гірника з ремонту гірничих виробок підземним, з 23.09.1998 по 14.10.1998 - учнем прохідника підземного, оскільки згідно із витягом із наказу про результати атестації робочих місць за умовами праці від 29.08.1994 №406 не атестовано посади учнів; - з 01.11.1995 по 27.11.1995, з 21.04.1998 по 09.06.1998 - курсове навчання в учбово-курсовому комбінаті, який не відноситься до професійно-технічних навчальних закладів. Згідно із статтею 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців; - від 06.08.2019 №1-1074 за періоди з 04.01.2019 по 06.08.2020, оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць за умовами праці; - від 09.05.2025 №274 за періоди з 16.10.2024 по 16.03.2025, з 17.03.2025 по 09.05.2025, оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць за умовами праці. Згідно із даними реєстру застрахованих осіб про спеціальний стаж: - протягом червня - грудня 2010 року, оскільки не зарахований до страхового стажу; - протягом січня 2011 року -червня 2015 року, оскільки в даних про атестацію робочих місць зазначено наказ від 30.08.2004, строк дії якого сплинув 29.08.2009, - протягом серпня - грудня 2018 року, оскільки не зарахований до страхового стажу та наявні розбіжності в даних про місце роботи. В трудовій книжці зазначено про роботу в ТОВ «Укргеосервіс», в реєстрі застрахованих осіб - ТОВ «Порт ІМПАКТ»; - протягом січня 2019 року - серпня 2024 року, оскільки в даних про атестацію робочих місць зазначено наказ від 01.02.2010, строк дії якого сплинув 31.01.2015. Пільговий стаж роботи за Списком № 1 становить - 03 роки 09 місяців 02 дні. У зв'язку з викладеним, за наслідками розгляду заяви позивача від 20.03.2025р. та доданих до неї документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийнято рішення від 28.03.2025 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відсутнє, у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу в шкідливих та важких умовах праці. Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 22.08.2025 №046050025288 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, є правомірними та законними, прийнятим в межах, у спосіб та у відповідності до чинного законодавства. Так, до загального страхового стажу не враховано період проходження військової служби з 01.07.1993 по 23.12.1994, згідно із дублікатом тимчасового посвідчення військовозобов'язаного від 05.07.2018 №1022, яке не передбачено Порядком № 637, як документ підтверджуючий проходження військової служби; роботи протягом липня - листопада 2006 року, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків; роботи протягом червня - грудня 2010 року, серпня - грудня 2018 року, липня 2021 року - серпня 2024 року, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про сплату страхових внесків за нарахований дохід. Отже, правові підстави для зарахування спірного періоду роботи позивача до страхового стажу відсутні. Так, до пільгового стажу не враховано періоди роботи згідно із даними довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.04.2020 №149 за періоди з 24.10.1995 по 31.10.1995, з 28.11.1995 по 11.12.1995 - учнем гірника підземного, з 16.04.1998 по 20.04.1998, з 10.06.1998 по 22.09.1998 - учнем гірника з ремонту гірничих виробок підземним, з 23.09.1998 по 14.10.1998 - учнем прохідника підземного, оскільки згідно із витягом із наказу про результати атестації робочих місць за умовами праці від 29.08.1994 №406 не атестовано посади учнів; з 01.11.1995 по 27.11.1995, з 21.04.1998 по 09.06.1998 - курсове навчання в учбово-курсовому комбінаті, який не відноситься до професійно-технічних навчальних закладів; від 06.08.2019 №1-1074 за періоди з 04.01.2019 по 06.08.2020, оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць за умовами праці; від 09.05.2025 №274 за періоди з 16.10.2024 по 16.03.2025, з 17.03.2025 по 09.05.2025, оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць за умовами праці; Згідно із даними реєстру застрахованих осіб про спеціальний стаж протягом червня - грудня 2010 року, оскільки не зарахований до страхового стажу; протягом січня 2011 року - червня 2015 року, оскільки в даних про атестацію робочих місць зазначено наказ від 30.08.2004, строк дії якого сплинув 29.08.2009, протягом серпня - грудня 2018 року, оскільки не зарахований до страхового стажу та наявні розбіжності в даних про місце роботи. В трудовій книжці зазначено про роботу в ТОВ «Укргеосервіс», в реєстрі застрахованих осіб - ТОВ «Порт ІМПАКТ»; протягом січня 2019 року - серпня 2024 року, оскільки в даних про атестацію робочих місць зазначено наказ від 01.02.2010, строк дії якого сплинув 31.01.2015. Оскільки, позивачем разом із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах не надано документів, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, то Головне управління не може зарахувати означені періоди роботи до страхового стажу із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 позивача. Згідно із статтею 58 Закону №1058 пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питання призначення (перерахунку) пенсії. Суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсії громадянам, та на свій розсуд розраховувати страховий стаж позивача. Виключними дискреційними повноваженнями наділені органи Пенсійного фонду України на прийняття рішень з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії та визначення підстав, за яких призначається (перераховується) пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні (перерахунку). Суд, перевіряючи рішення, дію або бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим у Кодексі адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип поділу влади. Таким чином, прийняття певного рішення в залежності від результатів розгляду поданих заявником документів є дискреційними повноваженнями відповідача, втручання до яких з боку суду є неприпустимим. Відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні. Крім того, при визначенні права особи на призначення пенсії на пільгових умовах Пенсійний орган має перевірити не тільки наявність страхового стажу на відповідних роботах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, а й врахувати інші обов'язкові вимоги чинного законодавства, пов'язані з підставами призначення пенсії, а саме: досягнення позивачем необхідного пенсійного віку та наявність достатнього страхового стажу для призначення відповідного виду пенсії.

Відповідач-1: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не скористався своїм правом щодо подання відзиву на позовну заяву, заяв/клопотань суду не направлено, а відтак враховуючи положення частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.02.2026 року, зазначена вище справа була розподілена та 25.02.2026 року передана судді Пруднику С.В.

02.03.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

06.05.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду продовжено строк розгляду даної справи на 30 днів.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом установлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 досяг пенсійного віку - 50 років.

24.06.2025 року, через Веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, позивач, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком.

До заяви позивач надав, зокрема, паспорт, трудову книжку серії НОМЕР_2 від 30.11.1992р., тимчасове посвідчення військовозобов'язаного № НОМЕР_3 від 05.07.2018 р., Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виписки та витяги з наказів про атестацію робочих місць за умовами праці,

На підставі наданих документів та у відповідності до Порядку 22-1 підрозділом, відповідальним за розгляд заяви позивача про призначення пенсії за віком від 24.06.2025 року було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

За результатом розгляду заяви про призначення пенсії за віком від 24.06.2025року, за принципом екстериторіального розподілу єдиної черги завдань, Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийняло, 02.07.2025 року, рішення №046050025288 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, (далі по тексту Закон №1058-IV), з 16.04.2025 року.

У подальшому, заява позивача про призначення пенсії за віком від 24.06.2025 року, була повторно розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 22.08.2025р. №046050025288, яким скасоване рішення від 02.07.2025р. №046050025288 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч.2 ст. 114 Закону №1058- IV та відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1. ч.2 ст. 114 Закону №1058-IV у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці.

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у рішенні від 22.08.2025 року №046050025288 зазначило наступне. Відмова про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 24.06.2025. Вік заявника 50 років 02 місяці. Рішенням органів Пенсійного фонду України від 02.07.2025 №046050025288 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) з 16.04.2025. Страховий стаж особи становив 29 років 04 місяці 05 днів (в тому числі додатково за 15 повних років на роботах за Списком № 1). Стаж роботи на пільгових умовах за Списком № 1 становив 15 років 02 місяці 26 днів. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-ІV право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 мають чоловіки, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах із особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років за наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам чоловікам, які не мають необхідного стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу (тобто 5 років) на зазначених роботах, та відповідний страховий стаж пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, визначеного ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-ІV У на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Відповідно до ст. 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб). Відповідно до пп. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах додається довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (додаток № 5) (далі - Порядок № 637). Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992. Відповідно до п. 4.2 Порядку № 383, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Відповідно до п. 20 Порядку № 637, у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються (розміщувалися) на тимчасово окупованій російською федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, а також на територіях територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також у разі, коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (незалежно від місця їх реєстрації на території України) розташоване на території України та/або пошкоджене чи знищене внаслідок воєнних (бойових) дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації проти України, за умови документального підтвердження пошкодження чи знищення майна (документів), стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб). Повторно розглянуто заяву від 24.06.2025 та надані документи щодо обчислення пільгового стажу. Результати розгляду документів, доданих до заяви: - до страхового стажу не зараховано періоди: проходження військової служби з 01.07.1993 по 23.12.1994, згідно із дублікатом тимчасового посвідчення військовозобов'язаного від 05.07.2018 № 1022, яке не передбачено Порядком № 637, як документ підтверджуючий проходження військової служби; роботи протягом липня - листопада 2006 року, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків; роботи протягом червня - грудня 2010 року, серпня - грудня 2018 року, липня 2021 року - серпня 2024 року, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про сплату страхових внесків за нарахований дохід; - до пільгового стажу не зараховано періоди згідно із даними: довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній: - від 27.04.2020 № 149 за періоди з 24.10.1995 по 31.10.1995, з 28.11.1995 по 11.12.1995 - учнем гірника підземного, з 16.04.1998 по 20.04.1998, з 10.06.1998 по 22.09.1998 - учнем гірника з ремонту гірничих виробок підземним, з 23.09.1998 по 14.10.1998 - учнем прохідника підземного, оскільки згідно із витягом із наказу про результати атестації робочих місць за умовами праці від 29.08.1994 № 406 не атестовано посади учнів; з 01.11.1995 по 27.11.1995, з 21.04.1998 по 09.06.1998 - курсове навчання в учбово-курсовому комбінаті, який не відноситься до професійно-технічних навчальних закладів. Згідно із статтею 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців; - від 06.08.2019 № 1-1074 за періоди з 04.01.2019 по 06.08.2020, оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць за умовами праці; - від 09.05.2025 № 274 за періоди з 16.10.2024 по 16.03.2025, з 17.03.2025 по 09.05.2025, оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць за умовами праці; згідно із даними реєстру застрахованих осіб про спеціальний стаж: - протягом червня - грудня 2010 року, оскільки не зарахований до страхового стажу; - протягом січня 2011 року - червня 2015 року, оскільки в даних про атестацію робочих місць зазначено наказ від 30.08.2004, строк дії якого сплинув 29.08.2009, - протягом серпня - грудня 2018 року, оскільки не зарахований до страхового стажу та наявні розбіжності в даних про місце роботи. В трудовій книжці зазначено про роботу в ТОВ «Укргеосервіс», в реєстрі застрахованих осіб - ТОВ «Порт ІМПАКТ»; - протягом січня 2019 року - серпня 2024 року, оскільки в даних про атестацію робочих місць зазначено наказ від 01.02.2010, строк дії якого сплинув 31.01.2015. Пільговий стаж роботи за Списком № 1 становить - 03 роки 09 місяців 02 дні. Страховий стаж особи становить 17 років 08 місяців 16 днів (в тому числі додатково за 3 повних роки на роботах за Списком № 1). Заявник працює. За результатами розгляду документів електронної пенсійної справи ОСОБА_1 вирішено: скасувати рішення від 02.07.2025 № 046050025288 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону№ 1058-ІV; відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону№ 1058-ІV в зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці. Відповідно до статті 105 Закону № 1058-ІV, скарга на прийняте рішення може бути подана протягом одного року з дня прийняття рішення, але не більш як через 30 календарних днів з дня ознайомлення з прийнятим рішенням до керівника виконавчого органу Пенсійного фонду, посадовою особою якого винесено оскаржуване рішення, а в разі повного або часткового незадоволення скарги до органу Пенсійного фонду вищого рівня - Пенсійного фонду України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 9, е-mail: info@pfu.gov.ua) протягом 30 календарних днів з дня доведення до відома рішення, що оскаржується. Подання скарги не позбавляє особу права звернутися до адміністративного суду відповідно до законодавства.

У вересні 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії від 22.08.2025р. №046050025288, яким було скасоване первинне рішення від 02.07.2025р. №046050025288 про призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч.2т. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV та відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про, загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці.

Вважаючи спірне рішення протиправним та безпідставним, позивач, з метою захисту своїх порушених прав, звернулася із даною позовною заявою до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з офіційним тлумаченням положення статті 1 Конституції України, яке міститься в рішенні Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 25 січня 2012 року, основними завданнями соціальної держави є створення умов для реалізації соціальних, культурних та економічних прав людини, сприяння самостійності і відповідальності кожної особи за свої дії, надання соціальної допомоги тим громадянам, які з незалежних від них обставин не можуть забезпечити достатній рівень життя для себе і своєї сім'ї.

Статтею 3 Конституції України встановлено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Статтею 8 Конституції України встановлено, що в Україні визнається і діє принцип вер ховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші норма тивно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п. 1 ч.2 ст. 114 Закону № 1058-IV - право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 мають чоловіки, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам чоловікам, які не мають необхідного стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу (тобто 5 років) на зазначених роботах та відповідний страховий стаж - пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону України №1058-IV на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону №1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч.2 ст. 24 Закону №1058-IV - страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі -Реєстр застрахованих осіб).

Відповідно до п.п.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України № 1058- IV, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах додається довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (додаток №5) (далі - Порядок №637).

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 18.11.2005 року №383 (далі - Порядок №383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р. Відповідно до п.4.2 Порядку №383, результати атестації (як вперше проведеної, такі чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Відповідно до п.20 Порядку № 637, у разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються (розміщувалися) на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а також на територіях територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також у разі, коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (незалежно від місця їх реєстрації на території України) розташоване на території України та/або пошкоджене чи знищене внаслідок воєнних (бойових) дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови документального підтвердження пошкодження чи знищення майна (документів), стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі Реєстр застрахованих осіб).

Повторно розглянуто заяву від 24.06.2025 року та надані документи щодо обчислення пільгового стажу.

Результати розгляду документів, доданих до заяви.

До страхового стажу не зараховано наступні періоди: проходження військової служби з 01.07.1993 р. по 23.12.1994 р., згідно із дублікатом тимчасового посвідчення військовозобов'язаного від 05.07.2018р. №1022, яке не передбачено Порядком № 637, як документ підтверджуючий проходження військової служби; період роботи: липень-листопад 2006 року, оскільки в Реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про нарахування заробітної плати та сплати страхових внесків; періоди роботи: червень-грудень 2010 року, серпень-грудень 2018 року, липень 2021 року-серпень 2024 року, оскільки в Реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про сплату страхових внесків за нарахований дохід.

До пільгового стажу не зараховано наступні періоди згідно із даними довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а саме: періоди роботи учнем гірника підземного: з 24.10.1995 р. по 31.10.1995 р., з 28.11.1995 р. по 11.12.1995р. (довідка № 149 від 27.04.2020р.); періоди роботи учнем гірника з ремонту гірничих виробок підземного з 16.04.1998 р. по 20.04.1998 р., з 10.06.1998 р. по 22.09.1998 р. (довідка № 149 від 27.04.2020р.); періоди роботи учнем прохідника підземного з 23.09.1998р. по 14.10.1998р., оскільки згідно із витягом з Наказу про результати атестації робочих місць за умовами праці від 29.08.1994 р. № 406 не атестовано посади учнів; періоди курсового навчання в учбово-курсовому комбінаті з 01.11.1995 р. по 27.11.1995 р. та з 21.04.1998 р. по 09.06.1998 р. не відноситься до навчання у професійно-технічних навчальних закладах; період роботи підземного гірника з ремонту гірничих виробок з 04.01.2019 р. по 06.08.2020р. (одночасно зауважую, що правильно по 06.08.2024р., по дату видачі довідки), оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць за умовами праці (довідка №1-1074 від 06.08.2019р.), (дата видачі довідки 06.08.2024р.); періоди роботи з 16.10.2024 р. по 16.03.2025 р., з 17.03.2025 р. по 09.05.2025р., оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць за умовами праці (довідка. № 274 від 09.05.2025р.).

Не зараховано наступні періоди згідно із даними реєстру застрахованих осіб про спеціальний стаж: період роботи: червень-грудень 2010р., оскільки не зарахований до страхового стажу; періоди роботи січень 2011р. - червень 2015р., оскільки в даних про атестацію робочих місць зазначено наказ від 30.08.2004р. строк дії якого сплинув 29.08.2009р.; період роботи серпень-грудень 2018р., оскільки не зарахований до страхового стажу, оскільки наявні розбіжності в даних про місце роботи.

В трудовій книжці зазначено про роботу в ТОВ «Укргеоскрвіс», в реєстрі застрахованих осіб - ТОВ «Порт Імпакт»; періоди роботи січень 2019р. - серпень 2024р., оскільки в даних про атестацію робочих місць зазначено наказ від 01.02.2010р. строк дії якого сплинув 31.01.2015р. (в даних про атестацію робочих місць зазначено накази №78а від 30.01.2015р. та №375а від 20.09.2019р.).

Пільговий стаж роботи за Списком № 1 становить - 03 роки 09 місяців 02 дні.

Страховий стаж особи становить 17 років 08 місяців 16 днів ( в тому числі додатково за 3 повних роки на роботах за Списком № 1).

Заявник працює.

За результатами розгляду документів електронної пенсійної справи ОСОБА_1 вирішено: скасувати рішення від 02.07.2025 р. №046050025288 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч.2 ст. 114 Закону №1058- IV; відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1. ч.2 ст. 114 Закону №1058-IV у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці.

Окрім вказаного, слід зазначити, що з розрахунку стажу роботи (форма РС-право), проведеного на дату прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, на 22.08.2025р., вбачається наступне.

До страхового стажу не зараховано наступні періоди: проходження військової служби з 01.07.1993 р. по 23.12.1994р. (запис №3 трудової книжки); період роботи: з 11.07.2006 по 11.07.2006р. (записи трудової книжки № НОМЕР_4 , вказаний період позивач не оскаржує, оскільки останній фактично не працював); період роботи: з 01.06.2010р. по 31.12. 2010 року, (запис трудової книжки № 22); період роботи: 02.08.2018р. по 17.12.2018р. (записи трудової книжки № НОМЕР_5 ); період роботи: 01.07.2021 р. по 20.08.2024р. (записи трудової книжки № НОМЕР_6 ).

До спеціального-пільгового стажу за Списком №1 не зараховано наступні періоди: періоди роботи: з 24.10.1995р. по 31.10.1995р., з 28.11.1995р. по 11.12.1995р. (записи трудової книжки № НОМЕР_7 ); періоди роботи: з 16.04.1998р. по 20.04.1998р., з 10.06.1998 р. по 22.09.1998 р. (довідка №149 від 27.04.2020р.); період роботи: з 01.06.2010р. по 30.06.2015р., (записи трудової книжки № НОМЕР_8 ); період роботи: 02.08.2018р. по 17.12.2018р. (записи трудової книжки № НОМЕР_5 ); період роботи з 04.01.2019р. по 20.08.2024р. (записи трудової книжки НОМЕР_6 ); періоди роботи з 16.10.2024р. по 09.05.2025р., (записи трудової книжки № НОМЕР_9 ).

Слід зазначити, що за результатом розгляду заяви про призначення пенсії за віком від 24.06.2025 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийняло, 02.07.2025року, Рішення №046050025288 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, 16.04.2025 року, з урахуванням Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та було визначено страховий стаж - 29р. 04 міс. 05 дн. Стаж роботи на пільгових умовах за Списком №1 становив 15 років 02 міс. 26 дн.

Трудова книжка серії НОМЕР_10 , що видана на моє ім'я 30.11.1992 року містить записи №1- №37 про підтвердження, поряд з іншими, наступних періодів як військової служби так і роботи:

запис №3 служба в Армії з 01.07.1993р. по 23.12.1994р. Шахта «КУРАХІВСЬКА» Відокремлений підрозділ шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селідіввугілля» ЄДРПОУ 33621568;

запис №4 24.10.1995р. - прийнятий учнем гірника підземного на дільницю підготовчих робіт №2 і направлений на курсове навчання по професії в УКК м. Селідово з 01.11.1995р. (наказ №94к від 24.10.1995р.);

запис №5 - 12.12.1995р. - присвоєна кваліфікація гірника підземного 3-го розряду, (наказ №167к від 12.12.1995р. посвідчення 2438-УК);

запис №6 - 19.12.1995р. - звільнений з шахтоуправління по ст.38 КЗпП України за власним бажанням, (наказ №64к від 06.03.1996р.);

запис № 19 - 08.12.2008р. - прийнятий гірником 3-го розряду підземним, направлений на дільницю ремонтно-відновлювальних робіт, (наказ №208с/к від 12.12.2008р.);

запис №20 - 20.10.2009р. - переведений учнем гірника з ремонту гірничих виробок 3-го розряду на дільницю ремонту та погашення гірничих виробок-1 та направлений на курсове навчання по професії з 20.10.2009р. (наказ №135 с/к від 20.10.2009р.);

запис №21 - 27.11.2009р.- переведений учнем гірника з ремонту гірничих виробок підземного на тій же дільниці на період проходження виробничої практики, (наказ №744к від 27.11.2009р.);

запис №22 - 30.12.2009р. - присвоєний 4-й розряд гірника підземного з ремонту гірничих виробок, (свідоцтво №8628. прот. №475 від 30.12.2009);

запис №23 - Державне підприємство «Селідвугілля» перейменовано в Міністерство енергетики і вугільної промисловості України, (наказ Міненерго вугілля України від 01.04.2011 №39. Пр. Т.СУ. від 04.052011);

запис №24 - 30.06.2015р. звільнений за власним бажанням по ст.38 КЗпП України, (наказ №121 с/к від 30.06.2015р.). ТОВ «УКРГЕОСЕРВІС» ЄДРПОУ 35398312;

запис №29 - 02.08.2018р. - прийнятий гірником з ремонту гірничих виробок 4-го розряду з повним робочим днем на підземній роботі (наказ №120 від 01.08.2018р.);

запис №30 - 17.12.2018р. (звільнений за власним бажанням по ст.38 КЗпП України, (наказ №350к від 17.12.2018р.). ВП «Шахта «Україна» ДП «СЕЛІДВУГІЛЛЯ» ЄДРПОУ 33621573;

запис №31 - 04.01.2019р. - прийнятий гірником з ремонту гірничих виробок 4-го розряду повним робочим днем на підземних роботах та направлений дільницю ремонтно-відновлювальних робіт, (наказ №5к від 01.03.2019р.);

запис №32 ДП «Селідвугілля» перепідпорядковано в Міністерство енергетики захисту довкілля України, (наказ №261 від 19.11.2019р.);

запис №33 та ДП «Селідвугілля» перепідпорядковано в Міністерство енергетики України, (наказ №154 від 07.07.2020р.);

запис №34 - 20.08.2024р. - звільнений за власним бажанням по ст.38 КЗпП України, (наказ №446к від 20.08.2024р.), приватне акціонерне товариство «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат»» ЄДРПОУ 00190977;

запис №35 - 16.10.2024р. - прийнятий кріпильником 4-го розряду дільниці ремонтно-відновлювальних робіт та пиловентиляційного контролю №27 шахти ім. Колачевського: (за Списком №1), (наказ №529 від 15.10.2024р., наказ про атестацію №557 від 22.06.20р.);

запис №36 - 17.03.2025р. - переведений кріпильником 5-го розряду дільниці ремонтно-відновлювальних робіт та пиловентиляційного контролю №27 шахти ім. Колачевського (за Списком №1), (наказ №174 від 14.03.2025р., наказ про атестацію №557 від 22.06.20р.).

Щодо періоду проходження військової служби з 01.07.1993р. по 23.12.1994р., що підтверджено тимчасовим посвідченням військовозобов'язаного № НОМЕР_3 від 05.07.2018р. та записами №1 - №3 трудової книжки серії НОМЕР_2 від 30.11.1992р., суд вказує наступне.

Відповідач-2 не зарахував до страхового стажу період проходження військової служби з 01.07.1993р. по 23.12.1994р., згідно із дублікатом тимчасового посвідчення військовозобов'язаного від 05.07.2018р. №1022, яке не передбачено Порядком № 637, як документ підтверджуючий проходження військової служби (так зазначено у рішенні про відмову у призначенні пенсії від 22.08.2025р. №046050025288).

За нормами статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-XII військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби, зараховується до трудового стажу.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Період проходження строкової військової служби до 1 січня 2004 року, зараховується до страхового стажу на підставі військових квитків або довідок з військових комісаріатів.

У 2017 році Міністерство оборони України відповідно до пункту 7 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов'язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 грудня 2016 року № 921, запровадило новий вид військово-облікового документа - тимчасове посвідчення військовозобов'язаного.

Наказом Міністерства оборони України № 610 від 21.11.2017 року затверджено Форму тимчасового посвідчення військовозобов'язаного; Порядок виготовлення, видачі та знищення тимчасового посвідчення військовозобов'язаного. Тимчасові посвідчення, виготовлені та видані військовозобов'язаним до набрання чинності цим наказом, вважаються дійсними.

Згідно Порядку виготовлення, видачі та знищення тимчасового посвідчення військовозобов'язаного: Тимчасове посвідчення військовозобов'язаного - це документ, що посвідчує особу військовозобов'язаного, який перебуває у запасі осіб офіцерського складу або осіб рядового, сержантського і старшинського складу, та визначає належність його власника до виконання військового обов'язку.

Бланки тимчасових посвідчень виготовляються самостійно міськими, районними чи військовими комісаріатами, підрозділами Служби зовнішньої розвідки України, відповідними органами Служби безпеки України.

Тимчасове посвідчення виготовляється з цупкого паперу і має розмір 145x210 мм.

На лицьовому боці тимчасового посвідчення розміщують його номер, фотокартку власника розміром 35х45 мм, ПІБ та такі графи:

Дата народження

Військове звання

Склад

Профіль

Військово-облікова спеціальність

Категорія

Придатність до проходження військової служби за станом здоров'я

Зарахування у запас

Необхідність у повторному медичному пересвідченню

Причина видачі посвідчення.

На зворотному боці:

Дані антропометричних вимірів

Особливі відмітки

Відмітки про військовий облік

Підпис військового комісара, печатка, дата

Підпис власника про ознайомлення з правилами військового обліку.

Документ завіряється печаткою та підписом власника про ознайомлення з правилами військового обліку.

Тимчасове посвідчення видається військовозобов'язаним, які:

взяті на військовий облік військовозобов'язаних та яким присвоєно первинні військові звання офіцерського складу запасу (до надходження їх особових справ);

втратили військові квитки (до їх отримання);

не проходили військову службу (навчальні збори) та не мають військово-облікової спеціальності;

визнані призовними комісіями непридатними в мирний час, обмежено придатними у воєнний час до військової служби за станом здоров'я (до підтвердження цього рішення під час повторного медичного огляду);

прибули з місць позбавлення волі; військовозобов'язаним-жінкам.

Реєстрація тимчасового посвідчення здійснюється у діловодстві за книгами обліку вихідних документів.

У пункті 12 «Особливі відмітки» Тимчасового посвідчення (дублікат) військовозобов'язаного на моє ім'я від 05.07.2018р. №1022 міститься запис про проходження військової служби з 01.07.1993р. по 23.12.1994р. скріплений підписом військового комісара, печаткою.

Документи бувають у формі оригіналу, дубліката чи копії. Відповідні визначення містяться у Національному стандарті України «Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять» ДСТУ 2732:2004, затвердженому наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28 травня 2004 року №97 «Про затвердження національних стандартів України, державних класифікаторів України, національних змін до міждержавних стандартів, внесення зміни до наказу Держспоживстандарту України від 31 березня 2004 року № 59 та скасування нормативних документів» (далі - ДСТУ 2732:2004). Відповідно до ДСТУ 2732:2004:

документ - інформація, зафіксована на матеріальному носії, основною функцією якого є збереження та передача її у часі та просторі;

службовий документ - документ, який створила або отримала установа (або інший суб'єкт господарювання) у процесі діяльності;

оригінал (службового документа) - примірник службового документа, який першим набуває юридичної сили; дублікат оригіналу (службового документа) - повторно оформлений службовий документ для використання замість загубленого або пошкодженого оригіналу, який має таку саму юридичну силу;

копія (документа) - документ, що містить точне знакове відтворення змісту чи документної інформації іншого документа і в окремих випадках - деяких його зовнішніх ознак.

Отже, оригінал документа є першоджерелом для похідних від нього документів, таких як дублікат, копія, витяг. Слід також звернути увагу на таке поняття, як примірник. Це той самий оригінал, який з'являється у разі створення одного й того самого документа два і більше разів. Як приклад можна навести господарський договір, сторонами якого є кілька юридичних осіб, усі примірники якого вважаються оригіналами, про що, зазвичай, зазначається в його тексті.

Зазначені вище терміни ДСТУ 2732:2004 застосовуються у всіх видах нормативних документів із діловодства та архівної справи. Положення ДСТУ 2732:2004 є обов'язковими для застосування в роботі органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, інших суб'єктів господарювання, а також технічних комітетів стандартизації, науково-технічних та інженерних товариств.

Отже, з огляду на викладене, тимчасове посвідчення (дублікат) військовозобов'язаного на моє ім'я від 05.07.2018р. №1022, видане відповідно до Порядку виготовлення, видачі та знищення тимчасового посвідчення військовозобов'язаного, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 610 від 21.11.2017 року, має чинним законодавством і яка є підставою для вирішення певних правових питань, а саме зарахування проходження військової служби з 01.07.1993р. по 23.12.1994р. до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком.

Окрім викладеного, трудова книжка серії НОМЕР_2 від 30.11.1992р. на ім'я позивача містить наступні записи:

запис № 1 - 23.11.1992 - прийнятий учнем слюсаря по збиранню металоконструкцій;

запис №2 - 01.07.1993р. - звільнений у зв'язку з призивом на військову службу;

запис №3 Служба в Армії з 01.07.1993р. по 23.12.1994р. (підстава військовий квиток).

Згідно п. 2.18. Наказу № 58 від 29.07.93 р. Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993р. за № 110, «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях» - до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів такі записи:

а) про нас служби у складі Збройних Сил України та інших військах, де, на тих, які проходять службу, не поширюється законодавство про працю і державне соціальне страхування, із зазначенням, дати призову (зарахування) і дати звільнення із служби.

Відомості про трудову діяльність з Реєстру застрахованих осіб на ім'я позивача містять інформацію про трудові відносини: під порядковим №5 є запис «Збройні сили», «23.12.1994р.», «Служба», «Військовий квиток б/н».

Вищенаведене доводить факт проходження військової служби з 01.07.1993р. по 23.12.1994р., доказом чого є тимчасове посвідчення військовозобов'язаного № НОМЕР_3 від 05.07.2018р. та трудова книжка серії НОМЕР_2 від 30.11.1992р.

Отже, відповідач-2 неправомірно не зарахував до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком, період проходження військової служби з 01.07.1993 р. по 23.12.1994р.

Щодо зарахування до спеціального пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 24.10.1995р. по 31.10.1995р. та з 28.11.1995р. по 11.12.1995р. учнем гірника підземного, з 16.04.1998р. по 20.04.1998р. та з 10.06.1998р. по 22.09.1998р. учнем гірника з ремонту гірничих виробок підземного, з 23.09.1998р. по 14.10.1998р. учнем прохідника підземного у Відокремленому підрозділі шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селідіввугілля» ЄДРПОУ-33621568, підтверджую записами №4-№6 трудової книжки серії НОМЕР_2 від 30.11.1992р. та витягом ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селідіввугілля» з наказу про проведення атестації робочих місць за умовами праці гірник підземний, гірник з ремонту гірничих виробок підземний, прохідник підземний, у якому зазначено про проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджена наказами про атестацію робочих місць за умовами праці від 29.08.1994р. №406, від 01.10.1994р. №369-к (по ш. «Гірник») та підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №1, розділі, підрозділі, Код 1010100а-1.1а «гірник підземний, гірник з ремонту гірничих виробок підземний, прохідник підземний», суд зазначає наступне.

У трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 30.11.1992р. є записи №4- №6 про роботу у Відокремленому підрозділі шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селідіввугілля» Міністерства вугільної промисловості України.

Шахта «КУРАХІВСЬКА» Відокремлений підрозділ шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селідіввугілля» ЄДРПОУ 33621568:

запис №4 - 24.10.1995р. - прийнятий учнем гірника підземного на дільницю підготовчих робіт №2 і направлений на курсове навчання по професії в УКК м. Селідово з 01.11.1995р. (наказ №94к від 24.10.1995p.), 12.12.1995p.;

запис №5 - присвоєна кваліфікація гірника підземного 3-го розряду, (наказ №167к від 12.12.1995р. посвідчення 2438-УК), 19.12.1995p.;

запис №6 звільнений з шахтоуправління по ст.38 КЗпП України за власним бажанням, (наказ №64к від 06.03.1996р.).

Відповідно до довідок №149 від 27.04.2020 р., що видана Відокремленим підрозділом шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селідіввугілля» позивач працював:

- з 24.10.1995р. по 31.10.1995р. на посаді учня гірника підземного з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого на дільниці УПР-2 та з 28.11.1995р. по 11.12.1995р. на посаді учня гірника підземного, практика із зарахуванням на робочому місці, з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого на дільниці УПР-2. У довідці зазначені умови праці, а саме «виконувались на виробництві гірничі роботи, видобування вугілля підземним способом, зазначено посилання на атестацію робочих місць наказ про атестацію робочих місць за умовами праці від 29.08.1994р. №406 та на Постанову КМУ №162 від 11.03.1994р.;

- з 16.04.1998р. по 20.04.1998р. учнем гірника з ремонту гірничих виробок підземного, з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого на дільниці РГВ та з 10.06.1998р. по 22.09.1998р. учнем гірника з ремонту гірничих виробок підземного, практика із зарахуванням на робочому місці, з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого на дільниці РГВ. У довідці зазначені умови праці, а саме «виконувались на виробництві гірничі роботи, видобування вугілля підземним способом, зазначено посилання на атестацію робочих місць наказ про атестацію робочих місць за умовами праці від 01.10.1994р. №369-к (по ш. «Гірник») та на Постанову КМУ №162 від 11.03.1994р.;

- з 23.09.1998р. по 14.10.1998р. учнем прохідника підземного з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого на дільниці УПР-6. У довідці зазначені умови праці, а саме «виконувались на виробництві гірничі роботи, видобування вугілля підземним способом, зазначено посилання на атестацію робочих місць - наказ про атестацію робочих місць за умовами праці від 01.10.1994р. №369-к (по ш. «Гірник») та на Постанову КМУ №162 від 1.03.1994р.

Відповідно розрахунку стажу Форми РС-право позивачу не зараховано до пільгового стажу роботи вказані періоди до Списку №1.

Відповідачем-2 не зараховано до Списку 1 «підземні» періоди на посаді «учень», оскільки згідно із витягом з Наказу про результати атестації робочих місць за умовами праці від 29.08.1994 р. № 406 не атестовано посади учнів.

Відповідач-2 не врахував того що оплата праці у вище зазначені періоди проводилася згідно тарифної ставки підземного робочого, а отже вказані періоди підлягають зарахуванню до спеціального пільгового стажу за Списком №1.

Період роботи гірником підземним з 12.12.1995р. по 17.12.1995р. (06 днів) та з 17.10.1996р. по 03.02.1997р. (0 р. 3 міс. 17 дн.) зараховано до пільгового стажу роботи за Списком №1 згідно Довідок №149 від 27.04.2020 р., що видані Відокремленим підрозділом шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селідіввугілля».

Згідно довідки ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селідіввугілля» №150 від 27.04.2020р. про підземні виходи вбачається:

- 1995 рік - жовтень 1день (не зарахований), листопад 2 дні (не зараховані), грудень 6 днів (зараховані);

- 1998 рік квітень 4 дні (не зараховані), червень 3 дні (не зараховані), серпень 3 дні (не зараховані), вересень 15 днів (не зараховані), жовтень7 днів (не зараховані).

Щодо зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.06.2010р. по 31.12.2010р. та до спеціального пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 01.06.2010р. по 30.06.2015р. гірником з ремонту гірничих виробок у Відокремленому підрозділі шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селідіввугілля» ЄДРПОУ33621568 підтверджую записами №19-№24 трудової книжки серії НОМЕР_11 від 30.11.1992р. та Витягом ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селідіввугілля» з наказів про проведення атестації робочих місць за умовами праці атестація робочих місць за умовами праці у період роботи з 08.12.2008р. по 30.06.2015р. гірником підземним та гірником з ремонту гірничих виробок, у якому зазначено про проведення атестації робочих місць за умовами праці та яка затверджена наказами про атестацію робочих місць за умовами праці від 29.08.1994р. №406, від 30.08.2004р. №892, від 28.08.2009р. №236, від 05.08.2014р. №226 та згідно яких підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №1, Код 101.0100a-1.1а «гірник підземний», «гірник з ремонту гірничих виробок».

Відповідач-2 не зарахував до страхового стажу період роботи з 01.06.2010р. по 31.12. 2010р., оскільки в Реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про сплату страхових внесків за нарахований дохід.

Оскільки період роботи з 01.06.2010р. по 31.12.2010р. не зарахований до страхового стажу роботи, то вказаний період не зарахований відповідачем-2 і до спеціального пільгового стажу роботи за Списком №1 підстави несплати роботодавцем страхових внесків.

Слід зазначити, що згідно з розрахунком РС-право період роботи 08.12.2008р. по 31.05.2010р.зарахований до пільгового стажу роботи за Списком №1, що складає - 1 р. 05 міс. 24 дні.

Як зазначив відповідач-2 у рішенні про від мову у призначенні пенсії за віком - період роботи з 01.06.2010р. по 30.06.2015р. не зарахований до спеціального пільгового стажу роботи за Списком №1, оскільки в даних про атестацію робочих місць зазначено наказ від 30.08.2004р. строк дії якого сплинув 29.08.2009р.

Проте зазначене не відповідає дійсним обставинам справи, оскільки відповідач-2 не взяв до уваги накази про атестацію робочих місць за умовами праці від 28.08.2009р. №236 та від 05.08.2014р. №226, якими підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №1, Код 101.0100a-1.1a «гірник підземний», «гірник з ремонту гірничих виробок».

Згідно витягу з наказів про проведення атестації робочих місць за умовами праці ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селідіввугілля» атестація робочих місць за умовами праці у період роботи з 08.12.2008р. по 30.06.2015р. гірником підземним та гірником з ремонту гірничих виробок проведена та затверджена наказами про атестацію робочих місць за умовами праці від 29.08.1994р. №406, від 30.08.2004р. №892, від 28.08.2009р. №236, від 05.08.2014р. №226 якими підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №1, Код 101.0100a-1.1а «гірник підземний», «гірник з ремонту гірничих виробок». У трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 30.11.1992р. є записи №19- №24 про роботу у Відокремленому підрозділі шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селідіввугілля» Міністерства вугільної промисловості України.

Відокремлений підрозділ шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селідіввугілля» ЄДРПОУ 33621568:

запис №23 Державне підприємство «Селідвугілля» перименовано в Міністерство енергетики і вугільної промисловості України, (наказ Міненерго вугілля України від 01.04.2011 №39. Пр. Т.СУ. від 04.052011);

запис №24 -30.06.2015р. - звільнений за власним бажанням по ст.38 КЗпП України, (наказ №121 с/к від 30.06.2015р.).

У відомостях про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб на ім'я позивача міститься інформація про трудові відносини у Відокремленому підрозділі шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селідіввугілля» у період з 08.12.2008р. по 30.06.2015р. під порядковими №29-№35.

У реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містяться Індивідуальні відомості про застраховану особу: сума заробітку для нарахування пенсії у період з 08.12.2008р. по 30.06.2015р., сплата роботодавцем страхових внесків, окрім спірного періоду з 01.06.2010р. по 31.12.2010р., та відомості по спеціальному стажу.

Так, у реєстрі застрахованих осіб є дані про дохід у спірний період з 01.06.2010р. по 31.12.2010р., проте відсутні дані про сплату страхових внесків за нарахований дохід у період з 01.06.2010р. по 31.12.2010р., а саме: червень 2010р. - сума заробітку для нарахування пенсії «3633,21 грн.», кількість днів трудових «30», сплата страхових внесків «Ні»; липень 2010р. - сума заробітку для нарахування пенсії «3548,52грн.», серпень 2010р. кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; сума заробітку для нарахування пенсії «3774,46 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; вересень 2010р. - сума заробітку для нарахування пенсії «4004,90 грн.», кількість днів трудових «30», сплата страхових внесків «Ні»; жовтень 2010р. - сума заробітку для нарахування пенсії «4791,13 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; листопад 2010р.- сума заробітку для нарахування пенсії «3194,10 грн.», кількість днів трудових «30», сплата страхових внесків «Ні»; грудень 2010р. - сума заробітку для нарахування пенсії «4788,56грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні».

Відомості по спеціальному стажу містять інформацію про роботу з 08.12.2008р. по 30.06.2015р. у тому числі про роботу по спеціальному стажу спірного періоду з 01.06.2010р. по 31.12.2010р., код підстави для обліку спецстажу «ЗП3013А1».

Слід зазначити, що згідно з розрахунком РС-право період роботи з 08.12.2008р. по 31.05.2010р. зарахований до пільгового стажу роботи за Списком №1, що складає - 1 р. 05 міс. 24 дні.

З огляду на викладене, наявні усі правові підстави для зарахування наступних періодів роботи: до страхового стажу період роботи з 01.06.2010р. по 31.12.2010р. гірником підземним з ремонту гірничих виробок 4-го розряду у Відокремленому підрозділі шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селідіввугілля» код ЄДРПОУ 33621568.

До спеціального пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 01.06.2010р. по 30.06.2015р. гірником підземним з ремонту гірничих виробок 4-го розряду у Відокремленому підрозділі шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селідіввугілля» код ЄДРПОУ 33621568, що складає - 5р. 01 міс.00 днів.

Щодо зарахування до страхового стажу періоду роботи з 02.08.2018р. по 17.12.2018р. гірником з ремонту гірничих виробок 4-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах у ТОВ «УКРГЕОСЕРВІС» ЄДРПОУ-35398312 підтверджено записами трудової книжки №29-№30.

Відповідач-2 не зарахував до страхового стажу період роботи гірником з ремонту гірничих виробок 4-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах з 02.08.2018р. по 17.12.2018р, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про сплату страхових внесків за нарахований дохід та наявні розбіжності в даних про місце роботи.

У трудовій книжці зазначено про роботу у ТОВ «Укргеосервіс», у Реєстрі застрахованих осіб - ТОВ «Порт Імпакт».

У трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 30.11.1992р. містяться записи №19 - №24 про роботу гірником з ремонту гірничих виробок 4-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах у ТОВ «УКРГЕОСЕРВІС».

ТОВ «УКРГЕОСЕРВІС» ЄДРПОУ 35398312:

запис №29 - 02.08.2018р. - прийнятий гірником з ремонту гірничих виробок 4-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах (наказ №120 від 01.08.2018р.);

запис №30 - 17.12.2018р. - звільнений за власним бажанням по ст.38 КЗпП України, (наказ №350к від 17.12.2018р.).

У відомостях про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб на ім'я позивача міститься інформація про трудові відносини у період з 08.12.2008р. по 17.12.2018р. під порядковим №45 у ТОВ «Порт Імпакт» ЄДРПОУ 35398312.

Так, у реєстрі застрахованих осіб є дані про дохід у спірний період 02.08.2018р. по 17.12.2018р. та дані про не сплату страхових внесків за нарахований дохід у період з 02.08.2018р. по 17.12.2018р., а саме: серпень 2018р. - сума заробітку для нарахування пенсії «4150,54 грн.», кількість днів трудових «30», сплата страхових внесків «Ні»; вересень 2018р. - сума заробітку для нарахування пенсії «3739,55грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; жовтень 2018р. - сума заробітку для нарахування пенсії «3723,00 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; листопад 2018р. - сума заробітку для нарахування пенсії «5030,24 грн.», кількість днів трудових «30», сплата страхових внесків «Ні»; грудень 2018р. - сума заробітку для нарахування пенсії «5092,30грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні».

Відомості по спеціальному стажу містять інформацію про роботу з 02.08.2018р. по 17.12.2018р. по спеціальному стаж за Списком №1, код підстави для обліку спецстажу «ЗП3013А1».

У трудовій книжці зазначено про роботу у ТОВ «Укргеосервіс» ЄДРПОУ35398312, а у відомостях про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб під порядковими №45 - ТОВ «Порт Імпакт» ЄДРПОУ 35398312.

Як вбачається у ТОВ «Укргеосервіс» та у ТОВ «Порт Імпакт» один і той Код ЄДРПОУ-35398312, що слугує підставою того що це одна й та юридична особа.

З огляду на викладене, наявні усі правові підстави для зарахування наступних періодів роботи:

- до страхового стажу періоду роботи з 02.08.2018р. по 17.12.2018р. гірником з ремонту гірничих виробок 4-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах у ТОВ «УКРГЕОСЕРВІС» ЄДРПОУ 35398312;

- до спеціального пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 02.08.2018р. по 17.12.2018р. гірником з ремонту гірничих виробок 4-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах у ТОВ «УКРГЕОСЕРВІС» ЄДРПОУ 35398312.

Щодо зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.07.2021р. по 20.08.2024р. та до спеціального пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 04.01.2019р. по 20.08.2024р. гірником з ремонту гірничих виробок 4-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах ВП шахта «Україна» ДП «СЕЛІДВУГІЛЛЯ», підтверджено записами №31-№34 трудової книжки серії НОМЕР_2 від 30.11.1992 р., довідкою ВП «Шахта «Україна» ДП «СЕЛІДВУГІЛЛЯ» №1-1074 від 06.08.2024р. «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», Історичною довідкою №1-1075 від 06.08.2024р., наказом від 07.06.2024р. №93а «Про право підпису», випискою з наказу по ВП шахта «Україна» ДП «СЕЛІДВУГІЛЛЯ» №78а від 30.01.2015р., №375а від 20.09.2019р. про те, що за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення згідно Списку №1, розділ 1, підрозділ 1 «підземний гірник з ремонту гірничих виробок».

ВП «Шахта «Україна» ДП «СЕЛІДВУГІЛЛЯ» ЄДРПОУ 33621573:

запис №31 - 04.01.2019р. - прийнятий гірником з ремонту гірничих виробок 4-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах та направлений дільницю ремонтно-відновлювальних робіт, (наказ №5к від 01.03.2019р.);

запис №32 ДП «Селідвугілля» перепідпорядковано в Міністерство енергетики та захисту довкілля України, (наказ №261 від 19.11.2019р.);

запис №33 ДП «Селідвугілля» перепідпорядковано в Міністерство енергетики України, (наказ №154 від 07.07.2020р.);

запис №34 -20.08.2024р. - звільнений за власним бажанням по ст.38 КЗпП України, (наказ №446к від 20.08.2024р.).

Відповідач-2 не зарахував до страхового стажу період роботи з 01.07.2021 р. по 20.08.2024р. гірником з ремонту гірничих виробок 4-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про сплату страхових внесків за нарахований дохід.

Так, у реєстрі застрахованих осіб є дані про дохід у спірний період з 01.07.2021 р. по 20.08.2024р. та дані про не сплату страхових внесків за нарахований дохід у цей період, а саме: липень 2021р. - сума заробітку для нарахування пенсії «9310,71 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; серпень 2021 р. - сума заробітку для нарахування пенсії «15681,60 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; вересень 2021 р. - сума заробітку для нарахування пенсії «9755,43 грн.», кількість днів трудових «30», сплата страхових внесків «Ні»; жовтень 2021 р. - сума заробітку для нарахування пенсії «14171,36 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; листопад 2021 р. - сума заробітку для нарахування пенсії «13250,72 грн.», кількість днів трудових «30», сплата страхових внесків «Ні»; грудень 2021 р. - сума заробітку для нарахування пенсії «13519,38 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; січень 2022р. - сума заробітку для нарахування пенсії «12942,89 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; лютий 2022р. - сума заробітку для нарахування пенсії «15993,09 грн.», кількість днів трудових «28», сплата страхових внесків «Ні»; березень 2022р. сума заробітку для нарахування пенсії «6500,00 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; квітень 2022р. - сума заробітку для нарахування пенсії «6500,00 грн.», кількість днів трудових «30», сплата страхових внесків «Ні»; травень 2022р. сума заробітку для нарахування пенсії «10192,41 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; червень 2022р. - сума заробітку для нарахування пенсії «6500,00 грн.», кількість днів трудових «30», сплата страхових внесків «Ні»; липень 2022р. - сума заробітку для нарахування пенсії «9548,31 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; серпень 2022р. - сума заробітку для нарахування пенсії «14726,67 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; вересень 2022р. - сума заробітку для нарахування пенсії «10942,95 грн.», кількість днів трудових «30», сплата страхових внесків «Ні»; жовтень 2022р. - сума заробітку для нарахування пенсії «16569,25 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; листопад 2022р. - сума заробітку для нарахування пенсії «17645,19 грн.», кількість днів трудових «30», сплата страхових внесків «Ні»; грудень 2022р. - сума заробітку для нарахування пенсії «10407,95 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; січень 2023р. - сума заробітку для нарахування пенсії «12224,81 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; лютий 2023р. - сума заробітку для нарахування пенсії «17779,81 грн.», кількість днів трудових «28», сплата страхових внесків «Ні»; березень 2023р. - сума заробітку для нарахування пенсії «13967,73 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; квітень 2023р. - сума заробітку для нарахування пенсії «17410,18 грн.», кількість днів трудових «30», сплата страхових внесків «Ні»; травень 2023р. - сума заробітку для нарахування пенсії «22833,07 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; червень 2023р. - сума заробітку для нарахування пенсії «24600,89 грн.», кількість днів трудових «30», сплата страхових внесків «Ні»; липень 2022р. - сума заробітку для нарахування пенсії «13956,21 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; серпень 2023р. - сума заробітку для нарахування пенсії «24281,70 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; вересень 2023р. - сума заробітку для нарахування пенсії «24102,71 грн.», кількість днів трудових «30», сплата страхових внесків «Ні»; жовтень 2023р. - сума заробітку для нарахування пенсії «25457,54 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; листопад 2023р. - сума заробітку для нарахування пенсії «26874,14 грн.», кількість днів трудових «30», сплата страхових внесків «Ні»; грудень 2023р. - сума заробітку для нарахування пенсії «29927,60 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; січень 2024р. - сума заробітку для нарахування пенсії «21021,72 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; лютий 2024р. - сума заробітку для нарахування пенсії «18588,29 грн.», кількість днів трудових «29», сплата страхових внесків «Ні»; березень 2024р. - сума заробітку для нарахування пенсії «24564,49 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; квітень 2024р. - сума заробітку для нарахування пенсії «29156,00 грн.», кількість днів трудових «30», сплата страхових внесків «Ні»; травень 2023р. - сума заробітку для нарахування пенсії «27483,74 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; червень 2024р. - сума заробітку для нарахування пенсії «24377,25 грн.», кількість днів трудових «30», сплата страхових внесків «Ні»; липень 2024р. - сума заробітку для нарахування пенсії «24533,56 грн.», кількість днів трудових «31», сплата страхових внесків «Ні»; серпень 2024р. - сума заробітку для нарахування пенсії «29590,40 грн.», кількість днів трудових «20», сплата страхових внесків «Ні».

Відомості по спеціальному стажу містять інформацію про роботу з 04.01.2019р. по 20.08.2024р. по спеціальному стаж за Списком №1, код підстави для обліку спецстажу «ЗП3013А1».

Періоди роботи січень 2019р. - серпень 2024р. гірником з ремонту гірничих виробок 4-го розряду не зараховано до спеціального пільгового стажу за Списком №1, оскільки в даних про атестацію робочих місць зазначено наказ від 01.02.2010р. строк дії якого сплинув 31.01.2015р. (в даних про атестацію робочих місць зазначено накази №78а від 30.01.2015р. та №375а від 20.09.2019р.).

У довідці ВП «Шахта «Україна» ДП «СЕЛІДВУГІЛЛЯ» №1-1074 від 06.08.2024р. «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» зазначено, що позивач працював повний робочий день на підземних роботах з 04.01.2019р. по теперішній час (дата видачі довідки 06.08.2024р.)., що складає 05 років 07 місяців 01 день, за професією підземний гірник з ремонту гірничих виробок дільниці ремонтно-відновлювальних робіт, що передбачена Списком №1 розділ підрозділ 1 згідно Постанови №461 від 24.06.2016р.

Отже, у довідці ВП «Шахта «Україна» ДП «СЕЛІДВУГІЛЛЯ» №1-1074 від 06.08.2024р. «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» зазначено, що стаж роботи за Списком №1 за період роботи з 04.01.2019р. по дату видачі довідки 06.08.2024р. складає 05 років 07 місяців 01 день.

Після отримання вказаної довідки позивач продовжував працювати до 20.08.2024р., що підтверджено записом №34 трудової книжки, що дає позивачу право на зарахування до Списку №1 (з 07.08.2024р. по 20.08.2024р.).

З огляду на викладене, наявні усі правові підстави для зарахування наступних періодів роботи: до страхового стажу періоду роботи періоду роботи з 01.07.2021 р. по 20.08.2024р. гірником з ремонту гірничих виробок 4-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах ВП шахта «Україна» ДП «СЕЛІДВУГІЛЛЯ» ЄДРПОУ 33621573, до спеціального пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 04.01.2019р. по 20.08.2024р. гірником з ремонту гірничих виробок 4-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах ВП шахта «Україна» ДП «СЕЛІДВУГІЛЛЯ» ЄДРПОУ 33621573.

Щодо зарахування періоду роботи з 18.10.2024р. по 31.05.2025р. (дата на день проведення розрахунку стажу форма РС-право) кріпильником 5-го розряду дільниці ремонтно-відновлювальних робіт та пиловентиляційного контролю №27 шахти ім. Колачевського приватного акціонерного товариства «Центральний гірничозбагачувальний комбінат» до спеціального пільгового стажу за Списком №1, підтверджено записами №35-№37 трудової книжки серії НОМЕР_2 від 30.11.1992р., довідкою №274 від 09.05.2025р. «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», витягами з наказів №557 від 22.06.2020р., №493 від 20.06.2025р. по комбінату «Про підтвердження результатів атестації робочих місць з умов праці на комбінаті», довіреністю №33/01 від 01.01.2025р., довіреністю №35/01 від 01.01.2025р., наказом від 14.02.2025р. №90 «Про надання права підпису довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Відповідач-2 у рішенні про відмову у призначенні пенсії за віком зазначив, що періоди роботи з 16.10.2024 р. по 16.03.2025 р., з 17.03.2025 р. по 09.05.2025р. не зараховано до пільгового стажу, оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць за умовами праці (довідка. № 274 від 09.05.2025р.).

Приватне акціонерне товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» ЄДРПОУ 00190977:

запис №35 - 16.10.2024р. - прийнятий кріпильником 4-го розряду дільниці ремонтно-відновлювальних робіт та пиловентиляційного контролю №27 шахти ім. Колачевського (за Списком №1), наказ №529 від 15.10.2024р., наказ про атестацію №557 від 22.06.20р.;

запис №36 - 17.03.2025р. - переведений кріпильником 5-го розряду дільниці ремонтно-відновлювальних робіт та пиловентиляційного контролю №27 шахти ім. олачевського (за Списком №1), наказ №174 від 14.03.2025р., наказ про атестацію №557 від 22.06.20р.;

запис №37 За результатами планової атестації робочих місць по даній професії підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, наказ №493 від 20.06.2025р.

Відповідач-2 неправомірно не зарахував спірний період роботи з 18.10.2024р. по 31.05.2025р. до пільгового стажу за Списком №1, оскільки трудова книжка серії НОМЕР_2 від 30.11.1992р. містить записи про результати атестації робочих місць за умовами праці наказ про атестацію №557 від 22.06.20р. (записи №35 - №36) та наказ №493 від 20.06.2025р. (запис №37).

Довідка № 274 від 09.05.2025р. містить запис про те, що позивач у зазначений період повний робочий день був зайнятий у підземних умовах по видобутку руди з вмістом двоокису кремнію 10 відсотків, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене, наявні усі правові підстави для зарахування до спеціального пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 18.10.2024р. по 31.05.2025р. (дата на день проведення розрахунку стажу форма РС-право) кріпильником 5-го розряду дільниці ремонтно-відновлювальних робіт та пиловентиляційного контролю №27 шахти ім. Колачевського Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» ЄДРПОУ 00190977.

Варто зазначити, що статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені види пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 та до п. 1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (Закон № 1058-IV) - право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до статті 114 Закону № 1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи - пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV: чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії, серед іншого, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08. 1993р. затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005р. зазначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період роботи, а у разі відсутності в трудовій книжці таких відомостей, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.

Відповідно до п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993р. № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Зазначені положення також законодавчо закріплені статтею 48 КЗпП України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 01.12.2005р. за №1451/11731, із змінами внесеними наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 09.07.2009р. №261 «Про затвердження Змін до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року, проведеної згідно Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992p. №442.

У пункті 4 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 зазначено, що згідно Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на керівника підприємства, організації.

На підставі вище викладеного, враховуючи, що професії, за якими я працював у спірні періоди роботи, внесені до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою КМУ від затвердженим постановою КМУ №162 від 11.03.1994р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та Постановою КМУ від 16.01.2003р. №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», та робота на яких підтверджена результатами атестації робочих місць за умовами праці, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 підтверджена відповідними наказами, що зазначені вище, періоди роботи встановлені записами трудової книжки на ім'я позивача, а також, виходячи з положень ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно яких основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, суд вважає, що достатні усі правові підстави для зарахування спірних періодів роботи до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

У постанові від 20.11.2018 (справа №345/4616/16) Верховний Суд дійшов правового висновку, що статтю 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" слід розглядати у нерозривному зв'язку зі списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Враховуючи те, що позивач у спірні періоди працював повний робочий день у підземних умовах за списком № 1 то зарахуванню до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дає право на обчислення пенсії у розмірі, визначеному ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» підлягають зазначені вище періоди.

Щодо пільгового стажу відповідно до ст. 8 Закону №345.

Відповідно до статті 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналогічні гарантії закріплені у абзаці 3 частини 1 статті 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стаж роботи з 24.10.1995р. по 31.10.1995р., з 28.11.1995р. по 11.12.1995р., з 16.04.1998р. по 20.04.1998р., з 10.06.1998р. по 22.09.1998р., з 23.09.1998р. по 14.10.1998р., 01.06.2010р. по 30.06.2015р., з 02.08.2018р. по 17.12.2018р., з 04.01.2019р. по 20.08.2024р., з 18.10.2024р. по 31.05.2025р. відповідає критеріям стажу, що встановлені ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - підземний та відноситься до Списку №1.

Таким чином, стаж роботи з 24.10.1995р. по 31.10.1995р., з 28.11.1995р. по 11.12.1995р., з 16.04.1998р. по 20.04.1998р., з 10.06.1998р. по 22.09.1998р., з 23.09.1998р. по 14.10.1998p., 01.06.2010р. по 30.06.2015p., з 02.08.2018р. по 17.12.2018р., з 04.01.2019р. по 20.08.2024р., з 18.10.2024p. по 31.05.2025р. повинен бути зарахований до стажу на підземних роботах, що дає право на обчислення пенсії у розмірі, визначеному ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Щодо права на пенсію у відповідності до порядку, встановленого ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до розрахунку стажу позивача форма РС-право, відповідачем-2 до стажу на підземних роботах, що дає право на обчислення пенсії у розмірі, визначеному ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» зараховано періоди, що загалом складають 3 років 09 місяців 02 дні. Таким чином даний стаж відповідачем-2 визнається та є безспірним.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналогічні гарантії закріплені у статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальна пенсія - це державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом. Таким чином, статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено додаткову соціальну гарантію, зміст якої полягає в гарантуванні отримання особам, на яких поширюється дія цього Закону, пенсійної виплати в розмірі не нижче 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до положень статті 3 Конституції України, як Основного Закону України - людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до частини третьої статті 23 Загальної Декларації прав людини, пункту 4 частини Європейської Соціальної хартії та частини третьої статті 46 Конституції України, кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Позивач надав усі документи для призначення йому пенсії ПФУ, але безпідставно було не враховано спірні періоди.

Європейський суд з прав людини зазначає, що хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення у справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), №37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).

За таких обставин суд дійшов висновку про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 22.08.2025 року №046050025288.

Та як наслідок слід зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період проходження військової служби з 01.07.1993 року по 23.12.1994 року, з дня виникнення права, 14.04.2025 року; періоди роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року; з 02.08.2018 року по 17.12.2018 року; з 01.07.2021 року по 20.08.2024 року та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до стажу на підземних роботах, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дає право на обчислення пенсії у розмірі, визначеному ст.8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці»: періоди роботи: з 24.10.1995 року по 31.10.1995 року; з 28.11.1995 року по 11.12.1995 року; з 16.04.1998 року по 20.04.1998 року; з 10.06.1998 року по 22.09.1998 року; з 01.06.2010 року по 30.06.2015 року; з 02.08.2018 року по 17.12.2018 року; з 04.01.2019 року по 20.08.2024 року; з 16.10.2024 року по 09.05.2025 року.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахування проходження військової служби періодів роботи з дня виникнення права, з 14.04.2025 року та зобов'язання прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до порядку, встановленого статтею 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці» з дня виникнення права, з 14.04.2025 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії (пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України).

У випадку, визначеному пунктом 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З урахуванням наведеного, а також дискреції пенсійного органу в питаннях призначення пенсії, суд з метою ефективного захисту права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах вважає за необхідне зобов'язати ГУ ПФУ в Миколаївській області повторно розглянути заяву позивача від 24.06.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової позиції, викладеної у цьому рішенні.

При цьому, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оскільки спірне рішення про відмову в призначенні пенсії відповідач-1 такий не приймав.

Відповідно до пункту 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Отже, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1331,20 грн.

Враховуючи те, що підставою звернення до суду стало протиправне рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області судовий збір в розмірі 1331,20 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 22.08.2025 року №046050025288.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період проходження військової служби з 01.07.1993 року по 23.12.1994 року, з дня виникнення права, 14.04.2025 року; періоди роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року; з 02.08.2018 року по 17.12.2018 року; з 01.07.2021 року по 20.08.2024 року та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до стажу на підземних роботах, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дає право на обчислення пенсії у розмірі, визначеному ст.8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці»: періоди роботи: з 24.10.1995 року по 31.10.1995 року; з 28.11.1995 року по 11.12.1995 року; з 16.04.1998 року по 20.04.1998 року; з 10.06.1998 року по 22.09.1998 року; з 01.06.2010 року по 30.06.2015 року; з 02.08.2018 року по 17.12.2018 року; з 04.01.2019 року по 20.08.2024 року; з 16.10.2024 року по 09.05.2025 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.06.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової позиції, викладеної у цьому рішенні.

В задоволенні решти заявлених позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (код ЄДРПОУ 13844159) документально підтверджені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 1331,20 грн. (одна тисяча триста тридцять одна гривня 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник

Попередній документ

136283987

Наступний документ

136283989

Інформація про рішення:

№ рішення:	136283988
№ справи:	160/4284/26
Дата рішення:	06.05.2026
Дата публікації:	08.05.2026
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Дніпропетровський окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо; управління, нагляду, контролю та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов’язкового державного соціального страхування, з них; загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, з них

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Розглянуто (06.05.2026)
Дата надходження:	24.02.2026
Предмет позову:	визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

Учасники справи:

суддя-доповідач:

ПРУДНИК СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ

відповідач (боржник):

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області

позивач (заявник):

Хакімов Олександр Рафаілович