Справа № 680/867/15-ц
№4-с/680/9/26
"06" травня 2026 р. селище Нова Ушиця
Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі:
головуючої судді - Польової В.Є.,
за участю секретаря судового засідання - Фурман Д.С.,
розглянувши у судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_1 подану його представником - адвокатом Савченко Оксаною Володимирівною, на дії державного виконавця Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції України Щура Віталія Олександровича у виконавчому провадженні №75736663,
встановив:
Скаржник звернувся до суду із зазначеною вище заявою в якій просив визнати протиправною відмову заступника начальника Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Щура Віталія Олександровича у задоволенні клопотання про закінчення виконавчого провадження №75736663, оформлену листом за №21.2-46/11999 від 03 квітня 2026 року та зобов'язати його закінчити виконавче провадження №75736663.
В обґрунтування скарги вказав, що 12 липня 2016 року рішенням Новоушицького районного суду Хмельницької області у цивільній справі № 680/867/15-ц зобов'язано ОСОБА_1 знести самочинне будівництво за адресою: АДРЕСА_1 .
24 жовтня 2018 року Новоушицьким районним судом Хмельницької області було видано два виконавчі листи №680/867/15-ц, згідно із яким: «Зобов'язано ОСОБА_1 знести самочинне будівництво за адресою: АДРЕСА_1 . Вказаний вище виконавчий лист 15 січня 2021 року звернутою Новоушицькою районною державною адміністрацію до виконання до Новоушицького ВДВС у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального МРУМЮ (м. Київ).
18 січня 2021 року державним виконавцем Новоушицького ВДВС у Кам'янець Подільському районі Хмельницької області Центрального МРУМЮ (м. Київ) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №64164837 - відносно боржника ОСОБА_1 .
26 жовтня 2023 року ухвалою Новоушицького районного суду Хмельницької області задоволено заяву старшого державного виконавця Новоушицького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про заміну сторони виконавчого провадження №64164837 щодо примусового виконання виконавчого листа № 680/867/15-ц від 24 жовтня 2018 року.
Вказаним судовим рішенням замінено сторону виконавчого провадження № 64164837 по примусовому виконанню виконавчого листа № 680/867/15-ц від 24 жовтня 2018 року відносно боржника ОСОБА_1 з Новоушицької районної державної адміністрації на правонаступника - Кам'янець-Подільську районну державну адміністрацію, оскільки Новоушицьку районну державну адміністрації реорганізовано шляхом приєднання до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, тобто, вона є правонаступником усіх прав та обов'язків.
У зв'язку із реорганізацією Новоушицького ВДВС у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального МРУМЮ (м. Київ) виконавче провадження № 64164837 було передано на виконання Дунаєвецькому відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, яким відповідному виконавчому провадженню присвоєно номер 75736663 (дала відкриття - 07 серпня 2024 року, ідентифікатор доступу 567Г695В67Б5).
Таким чином, виконавчий лист № 680/867/15-ц, виданий Новоушицьким районним судом Хмельницької області 24 жовтня 2018 року, є об'єктом виконання у Дунаєвецькому відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в рамках виконавчого провадження № 75736663, згідно із якого стягувачем є держава в особі Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області, а боржником - ОСОБА_1 .
Скаржник вказує, що оскільки предметом розгляду справи № 680/867/15-ц були відносини щодо захисту державної форми власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6823386500:07:001:0584, управління якою здійснювали Хмельницька обласна державна адміністрації та Новоушицька районна державна адміністрація (після реорганізації - Кам'янець-Подільська районна державна адміністрація); з 27 травня 2021 року у стягувача - Новоушицької районної державної адміністрації (після реорганізації -Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації) припинено право на управління земельною ділянкою з кадастровим номером 6823386500:07:001:0584.
З 27 травня 2021 року стягувач - Новоушицька районна державна адміністрація (після реорганізації - Кам'янець-Подільська районна державна адміністрація) втратила права на стягнення за виконавчим листом № 680/867/15-ц, виданим Новоушицьким районним судом Хмельницької області 24 жовтня 2018 року відносно боржника ОСОБА_1 про зобов'язання останнього знести самочинне будівництво за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується поданням Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією апеляційної скарги на ухвали Новоушицького районного суду Хмельницької області від 26 жовтня 2023 року про заміну сторони стягувача на Кам'янець-Подільську районну державну адміністрацію.
Процесуальне правонаступництво (від Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації до Новоушицької селищної ради) в межах виконання судового рішення у справі № 680/867/15-ц відсутнє, що підтверджується аналогічною позицією Новоушицької селищної ради та ухвалою Новоушицького районного суду Хмельницької області від 17 січня 2024 року у справі №680/916/15-ц, вказане свідчить про відсутність матеріальної передумови для виконання рішення з огляду на фактичну відсутність суб'єкта - стягувача, що, в свою чергу, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» надає правові підстави для закінчення виконавчого провадження № 75736663, відкритого на виконання виконавчого листа № 680/867/15-ц, виданого Новоушицьким районним судом Хмельницької області 24 жовтня 2018 року.
24 березня 2026 року представником ОСОБА_1 подано до Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України клопотання про закінчення виконавчого провадження №75736663. Однак, відповіддю заступника начальника Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Щура Віталія Олександровича за вих. № 21.2-46/11999 від 03 квітня 2026 року, яка отримана скаржником поштовим відправленням 07 квітня 2026 року, повідомлено відсутність підстав для задоволення клопотання про закінчення виконавчого провадження № 75736663. Не погоджуючись із зазначеним вище рішенням, ОСОБА_1 звернувся до Новоушицького районного суду Хмельницької області із цією скаргою на рішення державного виконавця.
20 квітня 2026 року ухвалою судді Новоушицького районного суду прийнято до розгляду скаргу та призначено у відкритому судовому засіданні на 06 травня 2026 року.
28 квітня 2026 року Дунаєвецький ВДВС надіслав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника. Окрім того подав відзив в якому зазначив, що на примусовому виконанні у Дунаєвецькому відділі державної виконавчої служби знаходиться виконавче провадження №75736663 відкрите на виконання виконавчого листа №680/867/15-ц що виданий 24 жовтня 2018 року Новоушицьким районним судом про зобов'язання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 знести самочинне будівництво за адресою: АДРЕСА_1 .
Пунктом 3 частини 1 статті 39 Закону передбачено одну із підстав закінчення виконавчого провадження, а саме припинення юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання її обов'язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва, смерті, оголошення померлим або визнання безвісно відсутнім стягувача чи боржника. У матеріалах виконавчого провадження відсутні відомості щодо припинення юридичної особи - сторони стягувача Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, (код ЄДРПОУ 21319591, м. Кам'янець-Подільський, вул. Троїцька, 4, Хмельницької області, 32000), а відтак відсутні правові підстави для закінчення виконавчого провадження №75736663 або звернення до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником, а тому вважає що відсутні правові підстави для задоволення скарги.
Представник скаржника ОСОБА_1 - адвокат Савченко О.В. 05 травня 2026 року надіслала до суду клопотання про розгляд справи за її та скаржника відсутності.
06 травня 2026 року прокурор Новоушицького відділу Кам'янець-Подільської окружної прокуратури А. Мазур надала суду заяву у якій просила розгляд скарги проводити за відсутності прокурора , відмовити у її задоволені, оскільки вона є необґрунтованою та безпідставною.
Відповідно до ч.2 ст.450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
У відповідності до ч.2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали суд приходить до такого висновку.
12 липня 2016 року рішенням Новоушицького районного суду Хмельницької області у цивільній справі №680/867/15-ц зобов'язано ОСОБА_1 знести самочинне будівництво за адресою: АДРЕСА_1 .
24 жовтня 2018 року Новоушицьким районним судом Хмельницької області було видано два виконавчі листи №680/867/15-ц, згідно із яким: «Зобов'язати ОСОБА_1 знести самочинне будівництво за адресою: АДРЕСА_1 . Вказаний вище виконавчий лист 15 січня 2021 року звернуто Новоушицькою районною державною адміністрацію до виконання.
18 січня 2021 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №64164837- відносно боржника ОСОБА_1
26 жовтня 2023 року ухвалою Новоушицького районного суду Хмельницької області задоволено заяву старшого державного виконавця Новоушицького відділу державної виконавчої служби про заміну сторони виконавчого провадження №64164837 щодо примусового виконання виконавчого листа №680/867/15-ц від 24 жовтня 2018 року. Вказаним судовим рішенням замінено сторону виконавчого провадження №64164837 з Новоушицької районної державної адміністрації на правонаступника - Кам'янець-Подільську районну державну адміністрацію, оскільки Новоушицьку районну державну адміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, тобто, вона є правонаступником усіх прав та обов'язків.
01 серпня 2024 року Кам'янець-Подільська районна військова адміністрація Хмельницької області звернулась до Дунаєвецького відділу ДВС у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про відкриття виконавчого провадження по справі №680/867/15-ц.
07 серпня 2024 року заступником начальника відділу Віталієм Щурем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу №680/867/15-ц.
Після заміни Новоушицької районної державної адміністрації правонаступником державними виконавцями було здійснено виїзди за адресою: вул. Соснова, 14 СГТ «Калюс» Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, однак будь-яких дій по знесенню самочинного будівництва за адресою не виявлено, про що складено акт 19 вересня 2024 року, що боржником рішення не виконано. Державним виконавцем накладено штраф на боржника 20 вересня та 20 листопада 2024 року.
28 листопада 2024 року державним виконавцем надіслано до територіального органу поліції повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за фактом умисного невиконання рішення суду та наявності у діях/бездіяльності ОСОБА_1 ознак кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України.
12 лютого 2025 року надіслано вимогу на Кам'янець-Подільську РДА надати перелік будівельних організацій (проведення спеціалізованих робіт по знесенню, ДК 009:2010, F 43.11), які можуть бути залучені до проведення виконавчих дій для знесення самочинного будівництва. Згідно відповіді від 26 лютого 2025 року надано інформацію щодо БВ ТзОВ "РОКОР", яке може бути залучене до проведення виконавчих дій для знесення самочинного будівництва.
26 лютого 2025 року згідно повідомлення Кам'янець-Подільської районної військової адміністрації Хмельницької області №300/01-25 від 26 лютого 2025 року на їх адресу надійшов лист від ТОВ «Красилівський автоагрегатний завод» (юридична адреса вул. Щаслива, 1, м. Красилів, Хмельницька обл.) ЄДРПОУ 14307831 щодо готовності, як орендаря земельної ділянки, надати технічну допомогу у демонтуванні самочинного будівництва, а саме огорожі на земельній ділянці з кадастровим номером 6823386500:07:001:0584.
05 березня 2025 року боржником сплачено штрафи за постановами від 20 вересня 2024 року та від 20 листопада 2024 року.
07 березня 2025 року винесено постанову про залучення інших органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб, фізичних осіб, залучено ТОВ «Красилівський автоагрегатний завод» для участі у виконавчих діях щодо проведення демонтажних робіт для знесення самочинного будівництва.
07 березня 2025 року винесено постанову про залучення працівників органів внутрішніх справ та надіслано запит БВ ТЗОВ «РОКОР» щодо можливості їх залучення для участі у виконавчих діях.
18 березня 2025 року складено акт державного виконавця, про те, що представники ТОВ «Красилівський автоагрегатний завод», представники стягувачів, представники окружної прокуратури не з'явились для участі у виконавчих діях, за таких умов неможливо провести виконавчі дії.
21 березня 2025 року надійшла відповідь від БВ ТЗОВ «РОКОР» про те, що у них немає можливості долучитись до знесення самочинно збудованих об'єктів нерухомості через недостатню кількість працівників, частина з яких мобілізовано.
На момент надання відповіді виконавчий лист № 680/867/15-ц - не виконано.
24 березня 2026 року представником ОСОБА_1 подано Дунаєвецькому відділу державної виконавчої служби клопотання про закінчення виконавчого провадження, однак відповіддю заступника начальника Дунаєвецькому відділу державної виконавчої служби повідомлено про відсутність підстав для задоволення клопотання про закінчення виконавчого провадження, оскільки відсутні відомості щодо припинення юридичної особи стягувача.
Умови і порядок виконання рішень судів, що підлягають примусовому виконанню, визначені Законом України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно ч.1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Згідно положень ст. 447-1 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Судом встановлено, що рішення суду не виконано, виконавче провадження на час розгляду скарги не закінчене, виконавчий документ є чинним, а ухвала суду про заміну сторони стягувача набрала законної сили.
Посилання заявника на те, що з 27 травня 2021 року у стягувача - Новоушицької районної державної адміністрації (після реорганізації - Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації) припинено право на управління земельною ділянкою з кадастровим номером 6823386500:07:001:0584; з 27 травня 2021 року стягувач - Новоушицька районна державна адміністрація (після реорганізації - Кам'янець-Подільська районна державна адміністрація) втратила права на стягнення за виконавчим листом № 680/867/15-ц, виданим Новоушицьким районним судом Хмельницької області 24 жовтня 2018 року відносно боржника ОСОБА_1 про зобов'язання останнього знести самочинне будівництво за адресою: АДРЕСА_1 суд оцінює критично, оскільки такі обставини самі по собі не свідчать про припинення обов'язку встановленого судовим рішенням та не є безумовною підставою для закінчення виконавчого провадження.
Суд виходить з того, що обов'язковість судового рішення передбачає його реальне виконання, а державний виконавець зобов'язаний вживати заходів для досягнення результату визначеного виконавчим документом.
Аналогічні висновки зроблені у Постанові КАС ВС №580/1226/24 від 16 січня 2025 року, в якій вказано, що закінчуючи виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний пересвідчитись, що відповідне зобов'язання виконано у чіткій відповідності з резолютивною частиною рішення суду та мотивами, якими керувався суд, постановляючи таке рішення.
Згідно п.3 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі припинення юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання її обов'язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва, смерті, оголошення померлим або визнання безвісно відсутнім стягувача чи боржника.
Враховуючи викладене вище, а також те, що оскаржувані дії заступника начальника Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Щура В.О. вчинені ним відповідно до вимог чинного законодавства і в межах його повноважень, тому суд вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити.
Відповідно до ч.3 ст. 451 ЦПК України, якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Керуючись ст.ст.2,12,13,81,77,78,258,261,263,268,442,447-451 ЦПК України, ст.ст.1,15,39,39,40,74 Закону України «Про виконавче провадження», суд -
постановив:
В задоволенні скарги ОСОБА_1 подану його представником - адвокатом Савченко Оксаною Володимирівною, на дії державного виконавця Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції України Щура Віталія Олександровича у виконавчому провадженні №75736663 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів із дня складення повного тексту ухвали. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Суддя: В. Є. Польова