адреса юридична: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, адреса для листування: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36607, тел. (0532) 61 04 21, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/
Код ЄДРПОУ 03500004
про відкладення підготовчого засідання
29.04.2026 Справа № 917/24/26
Суддя Господарського суду Полтавської області Дмитро Сірош розглянув матеріали справи за позовом
Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області, проспект Свободи, 4а, м. Кременчук, Полтавська область, 39601 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах -
Полтавської обласної військової адміністрації, вул. Соборності, буд. 45, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ЄДРПОУ 00022591
до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, вул. Затишна, 23, м. Полтава, 36039, ЄДРПОУ 39767930 та
Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, вул. Миру, 24, м. Горішні Плавні, Полтавської області, 39800, ЄДРПОУ 24388291,
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент культури і туризму Полтавської обласної державної адміністрації, вул. Соборності, буд. 45, м. Полтава, Полтавська область, 36014 ЄДРПОУ 02229741,
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Фермерське господарство «ВІДРОДЖЕННЯ-АГРО», 39891, Полтавська обл., Кременчуцький р-н, село Солонці, вул. Центральна, будинок 17, ЄДРПОУ 36956007 та
ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ІПН НОМЕР_1 .
про часткове визнання незаконним та скасування наказу, скасування державної реєстрації земельних ділянок та витребування земельних ділянок.
Заступник керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області (проспект Свободи, 4а, м. Кременчук, Полтавська область, 39601) звернувся з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Полтавської обласної військової адміністрації (вул. Соборності, буд. 45, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ЄДРПОУ 00022591) до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Затишна, 23, м. Полтава, 36039, ЄДРПОУ 39767930) та Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, вул. Миру, 24, м. Горішні Плавні, Полтавської області, 39800, ЄДРПОУ 24388291, в якому просить:
- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» № 6-ОТГ від 27.11.2020 в частині передачі Горішньоплавнівській міській раді Кременчуцького району Полтавської області у комунальну власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером 5310290300:00:015:0054 площею 3,8079 га для ведення фермерського господарства;
- витребувати на користь власника - Держави в особі Полтавської обласної військової адміністрації (код ЄДРПОУ 00022591, вул. Соборності, буд. 45, м. Полтава) з володіння Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (код ЄДРПОУ 24388291, вул. Миру, 24, м. Горішні Плавні, Полтавської області) земельні ділянки історико-культурного призначення площею 0,0616 га, на якій розміщений курган № 1 «Групи курганів II», площею 0,0235 га, на якій розміщений курган № 2 «Групи курганів II», площею 0,0314 га, на якій розміщений курган № З «Групи курганів II», площею 0,0176 га, на якій розміщений курган № 4 «Групи курганів II», земельну ділянку площею 0,3544 га, відповідно до географічних координат меж Стоянки 49° 6'28.22", 49° 6'26.87", 49° 6'27.91", 49° 6'29.18", 49° 6'29.80", 49° 6'28.67", 49° 6'28.67" північної широти, 33° 39'25.79", 33° 39'25.78", 33° 39'29.52", 33° 39'32.11", 33° 39' 31.20", 33°39'29.11", 33°39'26.94" східної довготи, що знаходяться в межах земельної ділянки площею 3,8079 га з кадастровим номером 5310290300:00:015:0054;
- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5310290300:00:015:0054, площею 3,8079 га з одночасним припиненням зареєстрованих прав та обмежень відносно даної земельної ділянки.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 19.01.2026 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, призначив підготовче засідання на 11:20 18.03.2026.
04.02.2026 від третьої особи надійшли письмові пояснення (вх. № 1357).
13.02.2026 від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. № 1920).
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 18.03.2026 суд закрив підготовче провадження у справі № 917/24/26 та призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 11:00 29.04.2026.
28.04.2026 від третьої особи - ОСОБА_1 надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду (вх. № 5698).
Обґрунтовуючи заяву ОСОБА_1 посилається на те, що матеріали справи не містять доказів виконання прокурором вимог, визначених частиною четвертою статті 23 Закону України "Про прокуратуру", а саме: відсутні докази повідомлення заступником керівника Кременчуцької окружної прокуратури Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про виявлені порушення вимог земельного законодавства під час передачі спірних земельних ділянок з державної в комунальну власність та про те, що за умови невжиття Головою Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру відповідних заходів, а також подальшої бездіяльності, прокурор самостійно подасть позовну заяву до суду.
Отже, в цій справі заступником керівника Кременчуцької окружної прокуратури не дотримано порядок, передбачений статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", та не доведено підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді, оскільки прокурор перебрав на себе функції суб'єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. Прокурор не довів, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру не здійснює захист інтересів держави чи здійснює його неналежно, а отже не довів підстав представництва.
У зв'язку з чим позов заступника керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області просить залишити позовну заяву без розгляду.
28.04.2026 від Прокуратури надійшли заперечення на заяву про залишення позовної заяви без розгляду (вх. № 5712).
Стосовно клопотання про залишення позовної заяви без розгляду слід зазначити таке.
У своєму клопотанні представник третьої особи вказує, що уповноваженим суб'єктом у спірних правовідносинах є ГУ Держгеокадастру в Полтавській області, а тому прокурором не дотримано процедуру підтвердження підстав для представництва інтересів держави в суді в особі ГУ Держгеокадастру в Полтавській області.
Відповідно до частини 6 статті 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» землі, на яких розташовані пам'ятки археології, перебувають у державній власності або вилучаються (викуповуються) у державну власність в установленому законом порядку, за винятком земельних ділянок, на яких розташовуються пам'ятки археології - поля давніх битв.
Відповідно до пп. 1, 6 частини 1 статті 6 Закону України «Про охорону культурної спадщини» до повноважень органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів охорони культурної спадщини обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до їхньої компетенції належить, зокрема, здійснення контролю за виконанням цього Закону, інших нормативно-правових актів про охорону культурної спадщини; забезпечення захисту об'єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження.
Згідно з пунктом 4 статті 16 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за охороною пам'яток історії та культури, збереженням житлового фонду.
Відповідно до пункту 1 статті 22 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація реалізовує державну політику в галузі науки, освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, материнства і дитинства, сім'ї та молоді, утвердження української національної та громадянської ідентичності.
Відповідно до частини 5 статті 122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.
Із вказаного вбачається, що наразі повноваженнями на здійснення правомочностей власника щодо земель історико-культурного призначення, розташованих за межами населених пунктів, наділені відповідні обласні державні адміністрації Кременчуцькою окружною прокуратурою 02.05.2025 скеровано на адресу Полтавської обласної військової адміністрації повідомлення в порядку статті 23 Закону України “Про прокуратуру» щодо самостійного вжиття заходів до усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, на якій розміщений об'єкт культурної спадщини - пам'ятка археології “Стоянка Солонці», шляхом її повернення державі.
Відповідно до листа Полтавської обласної військової адміністрації № 6994/1/01-62 від 06.05.2025, обласна військова адміністрація надала згоду на представництво інтересів держави з даного питання в суді Кременчуцькій окружній прокуратурі та повідомила, що Полтавська ОВА на даний час сконцентрована на заходах, пов'язаних зі зміцненням обороноздатності країни та забезпечення належної діяльності регіону в умовах воєнного стану, у зв'язку з чим остання має обмежений обсяг коштів на сплату судового збору.
У подальшому, 11.12.2025 окружною прокуратурою скеровано повідомлення скеровано на адресу Полтавської обласної військової адміністрації повідомлення в порядку статті 23 Закону України" Про прокуратуру" щодо самостійного вжиття заходів до усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, на якій розміщений об'єкт культурної спадщини - пам'ятка археології “Група курганів ІІ», шляхом її повернення державі.
26.12.2025 Департамент культури Полтавської ОДА надала аналогічну за змістом відповідь Полтавська обласна військова адміністрація є належним органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах щодо земель історико-культурного призначення, на яких розташовані пам'ятки археології.
Кременчуцькою окружною прокуратурою при зверненні до суду дотримано вимоги статті 23 Закону України "Про прокуратуру" щодо попереднього повідомлення компетентного органу та підтвердження наявності підстав для представництва інтересів держави. Бездіяльність уповноваженого органу протягом розумного строку є належною правовою підставою для реалізації прокурором представницьких повноважень.
Доводи представника третьої особи щодо неналежного визначення уповноваженого органу та недотримання прокурором процедури представництва є безпідставними та спростовуються нормами чинного законодавства і матеріалами справи.
Отже, підстави для залишення позовної заяви без розгляду відсутні, а подане клопотання не підлягає задоволенню.
Також, ОСОБА_1 повідомив суд, що він як суборендар спірної земельної ділянки самостійно вживає заходів з метою позасудового вирішення спору, а саме: звернувся до Горішньоплавнівської міськради із заявою про надання дозволу на розробку технічної документації з метою встановлення меж розташування пам'ятки археології на земельній ділянці кадастровий номер 5310290300:00:015:0054 з тим, щоб здійснити в подальшому поділ відповідної земельної ділянки та ініціювати припинення користування частиною земельної ділянки, на якій розташована пам'ятка археології.
Представник третьої особи заявив усне клопотання про перехід в підготовче провадження та про відкладення підготовчого провадження для надання можливості подати додаткові докази.
Статтею 177 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що завданнями підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.
Відповідно до частини 1 статті 181 Господарського процесуального кодексу України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Як передбачено нормами статті 182 Господарського процесуального кодексу України, саме у підготовчому засіданні суд, з'ясовує, зокрема, і чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; вирішує заяви та клопотання учасників справи; призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань у разі складності справи) для розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Враховуючи те, що нормами Господарського процесуального кодексу України передбачене визначення доказів для правильного вирішення справи, залучення необхідних доказів до матеріалів справи лише на стадії підготовчого провадження, з метою повного та всебічного й об'єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника третіх осіб про повернення на стадію підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання.
Керуючись статтями 177, 182, 183, 232 - 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Відмовити в задоволенні клопотання третьої особи - ОСОБА_1 (вх. № 5698) в частині залишення позовної заяви без розгляду.
Задовольнити усне клопотання представника третіх осіб про перехід в підготовче провадження.
Задовольнити усне клопотання представника третіх осіб стосовно відкладення підготовчого провадження для надання можливості подати додаткові докази.
Повернутися на стадію підготовчого провадження.
Відкласти підготовче засідання на 07.07.2026 15:10 зал № 50.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, зал судових засідань № 50.
Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку, встановленому статтею 242 Господарського процесуального кодексу України.
Повідомити учасників справи про те, що вони можуть отримати інформацію у справі, що розглядається, на вебсторінці офіційного вебпорталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: pl.arbitr.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає (стаття 235 Господарського процесуального кодексу України).
Повний текст ухвали складено 04.05.2026.
Суддя Дмитро СІРОШ