Справа № 320/33985/24
04 травня 2026 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Судді-доповідача: Кузьмишиної О.М.,
суддів: Грибан І.О., Карпушової О.В.,
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельний міжгалузевий Альянс» на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради, Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа - Товариство з обмеженого відповідальністю «Будівельний міжгалузевий альянс» про визнання протиправними та нечинними пунктів рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Київської міської ради, Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа - Товариство з обмеженого відповідальністю «Будівельний міжгалузевий альянс», в якому просить суд:
- визнати протиправними та нечинними пункти 2 і 3 Рішення Київської міської ради від 20 грудня 2007 року №1467/4300 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Будівельний міжгалузевий альянс" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-офісного центру, житлово-офісного та готельного комплексів з підземними та наземними паркінгами в урочищі Горбачиха у Дніпровському районі м. Києва;
- зобов?язати Київську міську раду прийняти рішення, яким в установленому законом порядку внести зміни до Генерального плану міста Києва, яким відновити функціональне призначення території в межах земельної ділянки з кадастровим №8000000000:66:054:0025 - як зони зелених насаджень загального користування;
- зобов?язати Київську міську раду прийняти рішення, яким в установленому законом порядку внести зміни до Програми розвитку зеленої зони міста Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста, затверджених рішенням Київської міської ради від 19.07.2005 №806/3381, включивши земельну ділянку з кадастровим №8000000000:66:054:0025, загальною площею 29.4396 га до переліку озеленених територій загального користування м. Києва, що відповідають типологічним ознакам та планувальним вимогам;
- зобов?язати Департамент містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести зміни (інформацію) в Містобудівний кадастр міста Києва про те, що територія в межах земельної ділянки з кадастровим №8000000000:66:054:0025 відноситься до зони зелених насаджень загального користування, рекреаційного призначення.
Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 14.04.2026 подано клопотання про зупинення провадження у справі №320/33985/24 до перегляду у порядку апеляційного провадження справи № 910/16008/24 та винесення у ній рішення.
В обґрунтування необхідності зупинення провадження у справі заявник вказує, що в провадженні Північного апеляційного господарського перебуває на розгляді справа №910/16008/24, предметом розгляду у якій є визнання протиправним та нечинним рішення Київської міської ради від 20.12.2007 № 1467/4300 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельний міжгалузевий альянс» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно офісного центру, житлово офісного та готельного комплексів з підземним та наземним паркінгами в урочищі Горбачиха у Дніпровському районі м. Києва». Тобто у зазначених справах аналогічний предмет оскарження.
Товариством з обмеженого відповідальністю «Будівельний міжгалузевий альянс» 14.04.2026 подано клопотання про зупинення провадження у справі №320/33985/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 910/16008/24.
В обґрунтування необхідності зупинення провадження у справі заявник вказує, що наразі у провадженні Північного апеляційного господарського суду перебуває справа 910/16008/24 за позовною заявою Благодійна організація «Благодійний фонд Дніпровського району м. Києва «Київський еколого культурний центр» до Київської міської Ради, ТОВ «Будівельний міжгалузевий альянс» з позовними вимогами зокрема про: Визнання протиправним та нечинним Рішення Київської міської ради від 20 грудня 2007 № 1467/4300 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельний міжгалузевий альянс» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування торгівельно-офісного центру, житлово офісного та готельного комплексів з підземними та наземними паркінгами в урочищі Горбачиха у Дніпровському районі м. Києва. Вказана справа тісно пов'язана предметом та підставами позову у справі, що розглядається. Обґрунтування позовних вимог у двох справах повністю тотожне. Крім того, у разі задоволення позовних вимог у справі № 910/16008/24 у даній справі буде відсутній предмет спору взагалі, так як оскаржуване позивачем рішення буде скасоване в цілому, що призведе до відновлення порушених, на думку позивача, прав.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2026 року у задоволенні клопотання Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Товариства з обмеженого відповідальністю «Будівельний міжгалузевий альянс» про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 910/16008/24 відмовлено.
Не погоджуючись із судовою ухвалою, Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельний міжгалузевий Альянс» звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу, та прийняти нове рішення, яким задовольнити клопотання ТОВ «Будівельний міжгалузевий Альянс» та зупинити провадження у справі №320/33985/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №910/16008/24.
Перевіривши апеляційну скаргу та матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу на ухвалу Київського окружного адміністративного суд від 15 квітня 2026 року слід повернути скаржнику з наступних підстав.
Відповідно до частини четвертої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Стаття 293 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції (ч. 1 ст. 293 КАС України).
Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається (ч. 3).
Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню (ч. 3 ст. 293 КАС України)
Вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду, передбачений статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно п. 11 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо зупинення провадження у справі.
Отже за змістом вказаних приписів оскарженню в апеляційному порядку підлягають лише ухвали про зупинення провадження у справі.
Натомість ухвала про відмову у зупиненні провадження у справі апеляційному оскарженню не підлягає і заперечення на таку ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.
За вказаних обставин апеляційна Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельний міжгалузевий Альянс» на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2026 року про відмову у задоволенні клопотання Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Товариства з обмеженого відповідальністю «Будівельний міжгалузевий альянс» про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 910/16008/24 підлягає поверненню на підставі частини третьої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 236, 241-243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельний міжгалузевий Альянс» на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2026 року - повернути скаржнику.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.М. Кузьмишина
Судді І.О.Грибан
О.В.Карпушова