05 травня 2026 р. Справа № 820/1411/16
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Катунова В.В.,
Суддів: Мінаєвої К.В. , Ральченка І.М. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.07.2016 по справі № 820/1411/16
за позовом ОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "УКРІНБАНК" Білої Ірини Володимирівни , третя особа ОСОБА_2
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.07.2016 задоволено позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "УКРІНБАНК" Білої Ірини Володимирівни , третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
30.04.2026 через підсистему "Електронний суд" на зазначену постанову суду Фондом гарантування вкладів фізичних осіб подано апеляційну скаргу.
Перевіривши матеріали апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті апеляційного провадження належить відмовити з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
В той же час, згідно ч. 3 ст. 295 КАС України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків визначених частиною 2 ст. 299 цього Кодексу.
Разом з цим, частиною 2 ст. 299 КАС України встановлено імперативну норму, яка визначає, зокрема, що незалежно від поважності причини пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб'єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду у постанові від 03 грудня 2020 року у справі №420/268/19 зазначив наступне: «...незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції зобов'язаний відмовити у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга суб'єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення».
Так, у постанові від 23 травня 2018 року у справі №804/2845/15 Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду зазначив, що норма абз. 3 ч. 4 ст. 189 КАС України (яка за своїм змістом є аналогічною положенням ч. 2 ст. 299 КАС України) направлена на забезпечення юридичної передбачуваності судових рішень та стабільності поведінки суб'єктів владних повноважень під час виконання своїх повноважень стосовно подання апеляційної скарги на судові рішення.
Крім того, суд касаційної інстанції у згаданому рішенні зазначив, що вищезазначена норма статті є імперативною і не встановлює будь-яких винятків щодо можливості поновлення строку на апеляційне оскарження після спливу річного строку з дати оголошення рішення суду для суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до пункту 17 частини першої статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.
За змістом статті 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.
Отже, Уповноважена особа в даному випадку виконує делеговані Фондом повноваження щодо забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку, тобто виконує владні управлінські функції, як суб'єкт владних повноважень.
Таким чином, беручи до уваги, що Уповноважена особа Фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "УКРІНБАНК" саме від імені Фонду виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку, твердження скаржника про наявність підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження з підстав його не залучення до участі у справі є необґрунтованими, оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб самостійно уповноважив ОСОБА_3 діяти від його імені у статусі Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "УКРІНБАНК".
Оскаржувана постанова була ухвалена Харківським окружним адміністративним судом 18 липня 2016 року, однак з даною апеляційною скаргою Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, який являється суб'єктом владних повноважень, звернувся лише 30.04.2026, тобто після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, внаслідок чого у відкритті апеляційного провадження слід відмовити на підставі ч.2 ст.299 КАС України.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 299, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.07.2016по справі № 820/1411/16 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "УКРІНБАНК" Білої Ірини Володимирівни , третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя В.В. Катунов
Судді К.В. Мінаєва І.М. Ральченко