04 травня 2026 року № 320/10320/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до комісії з припинення Управління соціального захисту населення Києво-Святошинької районної державної адміністрації Київської області, треті особи: Міністерство соціальної політики України, Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації, про визнання протиправними дій,
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 у справі №320/10320/21 адміністративний позов - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність комісії з припинення Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо не проведення перерахунку та не виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту".
Зобов'язано комісію з припинення Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області провести перерахунок та виплати ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Позивачем подано до суду заяву про заміну сторони боржника у справі №320/10320/21, а саме: з комісії з припинення Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області на Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області.
У зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан, який Указом Президента України від 14 липня 2025 року № 478/2025 продовжено до 05.11.2025 року. Враховуючи ці обставини та рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, суд вирішив розглядати подану заяву у письмовому провадженні.
Вирішуючи питання про заміну сторони, судом встановлено таке.
Згідно з приписами частини 1 статі 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Відповідно частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» заінтересована особа має право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2022 року у справі №320/10320/21 (рішення вступило в силу 29.11.2022) зобов'язано комісію з припинення Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій.
На виконання зазначеного рішення Київським окружним адміністративним судом 01 лютого 2023 року було видано виконавчий лист №320/10320/21.
Матеріали виконавчого провадження ВП НОМЕР_1 з примусового виконання цього виконавчого листа перебувають у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України. Виконавче провадження було відкрито 25 квітня 2023 року.
Натомість, діяльності Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області припинено, згідно з Постановою Верховної ради України від 17.07.2020 №807-ХІ «Про утворення та ліквідацію районів» та Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються».
Відповідно до наведеної вище Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-IX "Про утворення та ліквідацію районів" у Київській області ліквідовано Києво-Святошинський район.
Пунктами 7, 8, 11 вище згаданого Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються, який затверджений постановою КМ України № 1321 від 16.12.2020 перехід повноважень, прав та обов'язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:
- у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації);
- у разі утворення на території новоутвореного району райдержадміністрації, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та утворення комісії з реорганізації.
Перехід майна, майнових прав та обов'язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:
- у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації;
- у разі утворення райдержадміністрації на території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та затвердження передавального акта комісії з реорганізації.
Райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права.
У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.
Згідно додатку №2 до розпорядження Кабінету міністрів України №1635-р від 16.12.202 «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» Бучанська районна державна адміністрація Київської області утворена як нова юридична особа публічного права.
На офіційній сторінці Бучанської районної державної адміністрації Київської області https://buchanska-rda.gov.ua розміщено розпорядження Бучанської районної державної адміністрації №3 від 01.04.2021 пунктом 8 якого встановлено, що Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації є правонаступником публічно-владних повноважень, майна, прав та обов'язків, зокрема, Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області.
Як вбачається з інформації, наявної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідач - Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області перебуває в стані припинено, відомості про правонаступників у вказаному реєстрі відсутні.
Проте, відповідно до п. 8 розпорядження Бучанської районної державної адміністрації №3 від 01.04.2021 Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації є правонаступником публічно-владних повноважень, майна, прав та обов'язків, зокрема, Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області.
Отже, з огляду на зазначені вище законодавчі приписи, Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області є правонаступником майна, прав та обов'язків Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність ознак правонаступництва, у зв'язку з чим заява позивача про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 248, 294, 379 КАС України, суд, -
Заяву позивача - ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника у виконавчому провадженні № НОМЕР_1, з комісії з припинення Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області на Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області.
Ухвалу направити заявнику та іншим особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Лиска І.Г.