про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення
04 травня 2026 року м. Житомир справа № 240/20771/24
категорія 112010203
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Леміщака Д.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області
встановив:
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 позов задоволено.
До суду надійшла заява від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну порядку і способу виконання рішення у справі на стягнення з ГУ ПФУ в Житомирській області неотриманої пенсії.
В обґрунтування поданої заяви відділ указує, що державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження. У зв'язку з невиконанням рішення суду державним виконавцем 22.01.2026 винесено вимогу, якою зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській виконати рішення суду та надати підтверджуючи документи про його виконання. На адресу Відділу надійшла відповідь на вимогу державного виконавця, з якої вбачається, що в результаті перерахунку на виконання рішення суду розмір пенсії станом на 14.08.2024 становить 19115,76 грн. Визначена відповідно до порядку заборгованість за минулий час з 14.08.2024 до 31.07.2025 становить 121301,62 грн. Враховуючи викладене, дані обставини ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим в повному обсязі, виникає необхідність у зміні способу й порядку виконання рішення суду.
До суду надійшли заперечення на заяву, в яких відповідач просить відмовити у задоволенні заяви, оскільки зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов'язання територіального органу Пенсійного фонду України здійснити виплату на стягнення такої виплати призведе до зміни суті ухваленого судом рішення з виходом за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.
Судом призначено розгляд заяви на 04.05.2026.
У судове засідання учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, не прибули.
Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України не прибуття у судове засідання учасників справи належним чином повідомлених про дату, час та місце судового розгляду, не перешкоджає такому судовому розгляду.
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за їх відсутності та без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом установлено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 позов задоволено, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно з рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р (ІІ)/2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 230/96-ВР у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком, починаючи з 14.08.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до листа ГУ ПФУ в Житомирській області з жовтня 2025 року позивачу було розпочато виплату заборгованості по 187,35 грн, в лютому 2026 року ця виплата складала 103,00 грн в рахунок погашення нарахованої доплати на виконання рішення суду по справі № 240/20771/24.
Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 121301,62 грн.
Розглядаючи заяву, суд зауважує на таке.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.
Разом із тим, Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21.11.2024 № 4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до частин 1 та 3 названої правової норми за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою, зокрема для встановлення або зміни способу або порядку виконання, є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19.12.2024 стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнена самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Як установлено судом, ГУ ПФУ в Житомирській області на виконання вищевказаного рішення суду здійснено з 14.08.2024 перерахунок пенсії позивача.
Згідно з відповіддю на вимогу державного виконавця та поясненнями наданими ГУ ПФУ в Житомирській області станом на 24.02.2026 залишок доплати по перерахунку на виконання судового рішення становить121301,62 грн.
Отже, орган Пенсійного фонду України має перед стягувачем заборгованість, яка нарахована на виконання рішення суду, що ухвалено в цій справі.
Проте сума такої заборгованості не виплачена через невиділення органу Пенсійного фонду України коштів на її виплату.
Указане свідчить про наявність обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, що є підставою для зміни способу або порядку виконання судового рішення.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2025 у справі № 240/29110/23.
З огляду на наведене ураховуючи вимоги абзацу 2 частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), суд приходить до висновку, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду.
Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу виконання рішення суду задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 у справі № 240/20771/24, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно з рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р (ІІ)/2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 230/96-ВР у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком, починаючи з 14.08.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.
Встановити новий спосіб виконання судового рішення у цій частині:
"Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої заборгованості по пенсії в загальній сумі 121301,62 грн".
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Д.М. Леміщак