про відкриття спрощеного позовного провадження
без повідомлення учасників справи
04 травня 2026 року м. Житомир справа № 240/16276/26
категорія 106020000
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Приходько О.Г., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", збільшеної до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, за період з 10 вересня 2024 року по 30 вересня 2024 року включно, з урахуванням виплачених сум;
- зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", збільшеної до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, за період з 10 вересня 2024 року по 30 вересня 2024 року, з урахуванням виплачених сум.
Підстава позову: невиплата додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави, зокрема, для залишення позовної заяви без руху, а тому, визначаючись щодо строку звернення до суду з цим позовом суд враховує правові висновки Верховного Суду у постанові 06 лютого 2025 року у справі № 480/5241/24 за подібних зі спірними правовідносин, у якій Суд виходив з того, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 додаткова винагорода до 100 000 грн є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення, що за приписами пункту 3 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260, входить до складу грошового забезпечення поліцейських. Верховний Суд звернув увагу на те, що саме цим Порядком запроваджено умови виплати грошового забезпечення поліцейським й іншої процедури законодавцем наразі не визначено. Тому питання, пов'язані з виплатою грошового забезпечення поліцейського необхідно вирішувати через призму гарантій, установлених абзацом 2 пункту 11 розділу І "Загальні положення" вказаного Порядку.
При цьому також з урахуванням положень статті 116 Кодексу законів про працю України Верховний Суд підсумував, що у випадках звільнення поліцейського зі служби в поліції та в разі невиплати йому частини грошового забезпечення, на отримання якого він мав право під час проходження служби, перебіг строку звернення починається саме з дати його звільнення з цієї служби. Верховний Суд водночас зауважив, що у наказі про звільнення зі служби також указано, які види грошового забезпечення мають бути виплачені позивачу при звільненні. Отже, саме дата одержання письмового повідомлення про суми, нараховані і виплачені при звільненні, є датою обізнаності позивача про порушення його прав.
З урахуванням викладеного підходу, вирішення доданого до позову клопотання позивача про поновлення процесуального строку звернення до суду з цим позовом, у якому йдеться про звільнення зі служби (без зазначення дати звільнення) та неознайомлення з відомостями виплаченого при звільненні грошового забезпечення та його складових, з'ясування судом питання дотримання позивачем строку подання заявленого позову потребує додаткових доказів й перевірки відповідних обставин.
Тому на етапі відкриття провадження у цій справі позовна заява ОСОБА_1 відповідає вимогам, встановленим статтями 160 та 161 КАС України; підстави для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України) на час вирішення питання відкриття провадження у справі відсутні.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб (частини перша, друга, шоста статті 12, статті 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Дослідивши матеріали позовної заяви суд дійшов висновку про необхідність задля повного та всебічного з'ясування обставин справи та правильного вирішення спору в установлений КАС України строк, а також перевірки дотримання строку звернення до суду з цим позовом, витребувати додаткові докази у справі.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 12, 171, 241, 243, 248, 257, 260, 262 КАС України, суд
ухвалив:
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Розгляд справи провадити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статей 162, 261 КАС України. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз'яснити відповідачу, що до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Зобов'язати відповідача у строк для подання відзиву на позовну заяву надати суду:
- копії наказів про зарахування та виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Департаменту поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";
- докази щодо письмового повідомлення ОСОБА_1 про виплачене при звільненні зі служби грошове забезпечення, включаючи додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану";
- докази доведення до відома ОСОБА_1 про нараховану та виплачену спірну додаткову винагороду за період з 02 липня 2024 року по 09 вересня 2024 року, тобто без включення періоду такої винагороди з 10 вересня 2024 року по 30 вересня 2024 року, з приводу чого виник спір;
- копію наказу (-ів) командира Департаменту поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " щодо виплати ОСОБА_1 спірної додаткової винагороди з доказами доведення цього наказі (-ів) до відома позивача;
- письмові пояснення щодо підстав невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", у розмірі 100 000 грн на місяць, за час стаціонарного лікування внаслідок отриманого поранення за період з 10 вересня 2024 року по 30 вересня 2024 року.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання (вручення) відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив в порядку статей 163, 261 КАС України.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання (вручення) відповіді на відзив для подання до суду заперечення в порядку статей 164, 261 КАС України.
Копія відповідної заяви по суті справи та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи.
Копію цієї ухвали направити сторонам.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/.
Повідомити відповідача про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.Г. Приходько