Україна
Донецький окружний адміністративний суд
04 травня 2026 року Справа№200/9043/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Михайлик А.С. розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:
визнати протиправними дії щодо зазначення в довідці про грошове забезпечення станом на 01.01.2023 (№ ФС-88980/09/01/3486 від 04.11.2025) надбавки за вислугу років (45%), надбавки за особливості проходження служби (65%) та премії (216%), виходячи з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої на 01.01.2018 (у розмірі 1762,00 грн);
зобов'язати підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (з урахуванням висновків рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 у справі №200/5207/25) із зазначенням відомостей про такі види грошового забезпечення: надбавки за вислугу років (45%) (2938,50 грн), надбавки за особливості проходження служби 65% (6154,53 грн); премії в розмірі 216% (10 735,20 грн), що розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (2684,00 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 (в редакції, чинній на січень 2023 року) для проведення з 01.02.2023 перерахунку пенсії.
Позовні вимоги обґрунтовані незгодою позивача із розміром складових грошового забезпечення у сформованій відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 у справі №200/5207/25 оновленій довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії. Позивач вважає, що під час розрахунку складових грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, із урахуванням зазначених в довідці їх відсоткових розмірів, відповідач неправильно визначив розмір надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії.
Відповідач надав суду відзив на позов, в якому навів заперечення проти нього. У наданому відзиві відповідач вказав, що відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ, що перерахунок проводиться тільки у випадку підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Після 01.03.2018 та 05.03.2019 рішення про збільшення розмірів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців Урядом не приймалось. Виходячи з вище викладеного, ІНФОРМАЦІЯ_2 не наділений повноваженням самостійно встановлювати розмір грошового забезпечення осіб звільнених з військової служби, віднімати, чи додавати до розміру вказаного у довідці грошового забезпечення окремі види грошового забезпечення.
Відповідач також зауважив на безпідставності доводів позивача про те, що з дня набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 відновлено дію попередньої редакції пункту 4 Постанови № 704 (в якій визначалось, що для обчислення окладів використовується розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений на 1 січня відповідного календарного року, а не встановлений на 01.01.2018), та зазначив, що зазначене рішення суду обумовило виникнення колізії, яку були вирішено КМУ лише із прийняттям постанови № 481 від 12.05.2023. Таким чином, оклади мають бути встановлені на рівні прожиткового мінімуму, що складає 1762 грн (на рівні встановленого з 01.01.2018).
Ухвалою від 26.11.2025 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Позивач, ОСОБА_1 , перебуває на обліку у органах Пенсійного фонду України, отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що не є спірним між сторонами.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 у справі №200/5207/25, що набрало законної сили, зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12,13, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року.
На виконання цього судового рішення відповідачем, ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», видано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № ФС-88980/09/01/3486 від 04.11.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, де посадовий оклад 4970,00 грн, оклад за військовим званням 1560,00 грн, надбавка за вислугу років (45%) 1926,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (65 %) 4033,90 грн, премія (216 %) 7041,60 грн, загалом - 19531,00 грн.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ ТА ВИСНОВКИ СУДУ
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 16.08.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ).
Відповідно до статті 1 Закону № 2262-ХІІ особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Положеннями цього закону встановлено, що розмір пенсії становить певний відсоток від суми грошового забезпечення особи, що має право на призначення пенсії згідно з цим законом.
Відповідно до частин 1, 4 статті 63 цього Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до частини 2 статті 51 Закону №2262 перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Згідно із частиною 3 статті 51 Закону №2262 перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Процедуру перерахунку пенсії визначено Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45).
Пунктом 3 Порядку № 45, зокрема, встановлено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особу було звільнено, якщо інше не встановлено цим Порядком.
У довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно з додатком 2 до Порядку № 45 (в редакції до внесення змін постановою КМУ № 103 від 21.02.2018, що визнані протиправними та нечинними рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва № 826/3858/18 від 12.12.2018), зазначаються: посадовий оклад; підвищення посадового окладу; оклад за військовим (спеціальним) званням; надбавка за вислугу років; надбавка за виконання особливо важливих завдань; надбавка за службу в умовах режимних обмежень; надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; надбавка за почесне звання “заслужений» чи “народний»; доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання; надбавка за спортивні звання; премія.
Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) Уряд збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 2 Постанови встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 4 Постанови № 704 (в редакції чинній до внесення змін на підставі пункту 6 постанови КМУ від 21.02.2018 № 103, що скасований постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18) розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
З моменту набрання чинності Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» за змістом пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону мінімальна заробітна плата не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня календарного року, починаючи з 01.01.2017.
Положення п. 4 Постанови № 704 та п. 3 розділу ІІ “Прикінцеві та перехідні положення» Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» підлягають солідарному застосуванню.
Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481, яка набрала чинності 20.05.2023, абз. 1 п. 4 постанови № 704 викладено в редакції, що встановлює визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб виходячи з розміру 1762 гривні та шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі № 320/29450/24, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025, визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 в частині внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Враховуючи наведене, з 29.01.2020 по 19.05.2023 та з 18.06.2025 для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням, і виплат, що обчислюються із них, належало використовувати розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня відповідного календарного року.
Аналогічне було вказано у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 у справі №200/5207/25, на виконання якого відповідачем видано спірну довідку позивача № ФС-88980/09/01/3486 від 04.11.2025 станом на 01.01.2023.
Пунктом 5 Постанови № 704 визначено право керівників державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:
установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов'язків за посадою;
здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;
Виплачувати, в тому числі (п. 6):
- надбавку за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби та військовослужбовців розвідувальних органів), особам рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 16 (тобто, відсоток посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням), а військовослужбовцям розвідувальних органів (крім військовослужбовців строкової військової служби) - в розмірі 3 відсотків посадового окладу за кожний календарний рік вислуги років, але не більше 50 відсотків посадового окладу.
Згідно з Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням (розділ IV. Виплата надбавки за вислугу років), надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків (VI. Виплата надбавки за особливості проходження служби), командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби, розмір щомісячної премії визначається у відсотках до посадового окладу (XVI. Преміювання).
Пунктом 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45, тут і далі - в редакції до внесення змін постановою КМУ № 103 від 21.02.2018, що визнані протиправними та нечинними рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва № 826/3858/18 від 12.12.2018) визначалося, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:
посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;
щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 01.01.2008 для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
Тобто, виходячи з п. 5 Порядку № 45 у довідках для перерахунку пенсії складові грошового забезпечення зазначаються у розмірах, установлених на момент виникнення права на перерахунок, а інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Отже, якщо довідка для перерахунку пенсії видана станом на 01.01.2023, то складові грошового забезпечення зазначаються також станом на 01.01.2023
Позивач не оспорює визначені у виданій відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 у справі №200/5207/25 довідці № ФС-88980/09/01/3486 від 04.11.2025 станом на 01.01.2023 розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, а також відсоткове значення розмірів надбавки за вислугу років - 45%, надбавки за особливості проходження служби - 65%, премії - 216%.
При цьому, позивач зазначає, що визначені відповідачем у довідках грошові суми цих надбавок і премії математично не відповідають вказаному їх відсотковому розміру, із чим він не погоджується та що стало підставою для звернення до суду.
Так, судом встановлено, що в довідці № ФС-88980/09/01/3486 від 04.11.2025 станом на 01.01.2023 відображено надбавку за вислугу років, надбавку за особливості проходження служби, премію без урахування відображених у довідці посадового окладу та окладу за військовим званням.
Відтак, грошові суми показників вказаних у довідках надбавок і премій не відповідають зазначеному відповідачем їх відсотковому розміру від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років (в залежності від правил їх обчислення).
Отже, відповідачем протиправно визначено у виданій позивачу на виконання рішення суду у справі №200/5207/25 довідці № ФС-88980/09/01/3486 від 04.11.2025 станом на 01.01.2023 розміри надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії, виходячи з окладів, що не відповідають визначеним у цих довідках, що суперечить п. 5 Порядку № 45 в частині необхідності зазначення складових грошового забезпечення у розмірах, що установлені або у середніх розмірах, що виплачені на момент, коли виникло право на перерахунок пенсії, за відповідною посадою (в залежності від виду складової грошового забезпечення).
Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 у справі №200/5207/25, що набрало законної сили, зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12,13, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року.
Водночас, грошовий та/або відсотковий розмір надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, що мали бути вказані у довідках, виданих на виконання вказаного рішення, у цьому судовому рішенні не встановлювався.
У межах справи, що розглядається, № 200/9043/25 позивач просить видати йому довідки із зазначенням відомостей про розміри надбавок та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, вказаних в довідці № ФС-88980/09/01/3486 від 04.11.2025 станом на 01.01.2023 (з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн). Спір, що розглядається у цій справі є новим спором з приводу обчислення розміру надбавок та премії, виходячи із відображених посадового окладу та окладу за військовим званням у оновлених довідках, сформованих на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/5207/25, і не може бути розглянутий в порядку виконання рішення суду у справі № 200/5207/25.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у рішенні від 05.03.2024 в зразковій справі № 380/19324/23, де зазначив, що оскільки рішенням суду від 27.02.2023 у справі № 380/18232/22 зобов'язано відповідача підготувати та надати до пенсійного органу довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень Постанови № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення перерахунку пенсії, - без вказівки зазначення конкретного відсоткового значення (розміру) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, відсутні підстави для звернення позивача до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду.
У зразковій справі № 380/19324/23 Велика Палата Верховного Суду в постанові від 23.05.2024 дійшла висновку, що висновки суду в цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, пенсію яким призначено відповідно до Закону № 2262-XII, з позовами із вимогами щодо надання довідок про розмір грошового забезпечення, які видаються на виконання рішень судів у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові № 704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року із зазначенням відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії, які було визначено на відповідний рік.
Відтак, суд не бере до уваги доводи відповідача про наявність підстав для закриття провадження у справі.
Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Отже, відповідач під час видачі позивачу довідок на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/5207/25 мав визначити розміри надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії відповідно до п. 5 Порядку № 45 та з урахуванням викладеного у рішенні суду у справі № 200/5207/25, тобто, обчисливши розміри надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії із окладів, що визначені у виданій довідці. Водночас, відповідачем в ході розгляду справи у суді не доведено, що довідка видана вказаним чином, під час дослідження зазначених в ній показників суд дійшов висновку про недотримання відповідачем п. 5 Порядку № 45 під час їх видачі.
Зважаючи відсутність спору щодо визначених у довідці № ФС-88980/09/01/3486 від 04.11.2025 розмірів окладів та відсоткового значення спірних надбавок і премій, а також передчасність вимог позивача про встановлення певних числових значень надбавок і премій у певних сумах (оскільки останнє має бути здійснено відповідачем при виконанні рішення суду в цій справі), належним способом захисту прав позивача суд вважає визнання протиправними дій відповідача, які виразились у зменшенні в грошовому виразі розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних в довідці № ФС-88980/09/01/3486 від 04.11.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023; зобов'язання оформити довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання, вказаних в довідці № ФС-88980/09/01/3486 від 04.11.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, що визначені з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн і надати цю оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023.
Таким чином, позов підлягає задоволенню.
Відповідно до частин 1, 3, 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
Враховуючи виникнення спору внаслідок неправильних дій відповідача, сплачені позивачем судові витрати зі сплати судового збору, з урахуванням звернення через Електронний суд, у сумі 968,96 грн підлягають стягненню на його користь з бюджетних асигнувань відповідача повністю.
З огляду на викладене вище та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення грошового виразу розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, що вказані в довідці № ФС-88980/09/01/3486 від 04.11.2025 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 оформити довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання, вказаних в довідці № ФС-88980/09/01/3486 від 04.11.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, що визначені з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн, та надати оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійки.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відомості про сторін:
ОСОБА_1 (позивач) - адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ;
ІНФОРМАЦІЯ_3 (відповідач) - місцезнаходження: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 .
Суддя А.С. Михайлик