про залишення позовної заяви без руху
04 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/923/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ), Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області (далі - Ковельське РУП), в якому просить:
визнати протиправними дії працівників Ковельського РУП та працівників ІНФОРМАЦІЯ_3 , вчинені 18.12.2025, що виразилися в незаконному застосуванні фізичної сили та насильницькому обмеженні свободи пересування (позбавленні волі) позивача на території приміщення поліції, без пред'явлення будь-яких процесуальних рішень чи законних підстав;
стягнути на користь позивача з ІНФОРМАЦІЯ_3 , як з першого відповідача, 500 000 (п'ятсот тисяч) гривень як відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями, бездіяльністю та заподіяними фізичними стражданнями та психічною травмою;
стягнути на користь позивача з ІНФОРМАЦІЯ_4 , як з другого відповідача, 500 000 (п'ятсот тисяч) гривень як відшкодування моральної шкоди, завданої незаконним застосуванням сили, позбавленням волі та порушенням права на особисту недоторканність;
визнати протиправними дії працівників ІНФОРМАЦІЯ_3 , вчинені в період з 18.12.2025 по 20.12.2025, що виразилися в незаконному примусовому транспортуванні позивача до м.Луцьк та подальшому незаконному обмеженні його свободи (утриманні проти волі) в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
визнати протиправною бездіяльність працівників ІНФОРМАЦІЯ_3 у період незаконного утримання позивача, яка виразилася у неналежній фіксації фактів застосування до нього фізичної сили, невжитті заходів щодо документування його стану здоров'я та забезпечення своєчасного та незалежного виклику екстреної медичної допомоги;
визнати протиправною бездіяльність працівників ІНФОРМАЦІЯ_5 19.12.2025, яка виразилася у неприйнятті належних заходів щодо забезпечення надання позивачу повноцінної медичної допомоги та його госпіталізації, незважаючи на очевидне погіршення стану здоров'я, та фактичному підпорядкуванні рішення про не госпіталізацію неналежним розпорядженням посадової особи;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 та Ковельське РУП надати суду та позивачу (його представнику) протягом 5 днів з дня набрання законної сили судовим рішенням повні та неспотворені копії всіх наявних документів, службових записів, журналів обліку та, що найважливіше, відеозаписів із систем відеоспостереження, що охоплюють період з 18.12.2025 по 20.12.2025 та стосуються позивача, місць його перебування та зазначених подій;
зобов'язати Комунальне підприємство «Центр екстреної (швидкої) медичної допомоги» Луцької міської ради (за місцезнаходженням: м.Луцьк, вул.Перемоги, 14), надати суду та позивачу всі наявні медичні документи, журнали викликів, картки екстреної допомоги та іншу документацію, пов'язану з виїздом бригади та оглядом позивача 19.12.2025;
зобов'язати відповідачів утриматися від вчинення подібних протиправних дій та бездіяльності щодо позивача в майбутньому.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.
Так, згідно з пунктами 2, 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України визначено, що відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Так, у позовній заяві позивач зазначив відповідачами ІНФОРМАЦІЯ_6 , Ковельське районне управління поліції ГУНП у Волинській області.
При цьому позовні вимоги також заявлені до ІНФОРМАЦІЯ_5 , проте в порушення вимог пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві не зазначено даного відповідача, зокрема його повного найменування, адреси, ідентифікаційного коду тощо.
Крім того, позовні вимоги зобов'язального характеру позивачем заявлені ще й до Комунального підприємства «Центр екстреної (швидкої) медичної допомоги» Луцької міської ради, яке в розумінні КАС України не є суб'єктом владних повноважень і спір із даним підприємством не може вирішуватись в порядку адміністративного судочинства. Разом з тим вимога до Комунального підприємства «Центр екстреної (швидкої) медичної допомоги» Луцької міської ради стосується надання останнім певної документації, яка фактично є вимогою про витребування документів і повинна заявлятись окремим клопотанням із зазначенням причин, з яких позивач самостійно не може надати вказану документацію.
Таким чином, позивачу слід чітко визначити відповідачів у справі, до яких заявлені його позовні вимоги, і привести позовну заяву до вимог, наведених у пунктах 2, 4 частини п'ятої статті 160 КАС України.
За приписами частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 №4695-IX установлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум для працездатних осіб - 3328 гривень.
Враховуючи частину третю статті 4 Закону №3674-VI, при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Крім того, згідно з частиною третьою статті 6 Закону №3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Таким чином, оскільки у позовній заяві позивачем заявлено вимоги немайнового характеру до двох відповідачів, тому вони повинні бути оплачені судовим збором у розмірі 2129,92 грн (3328 грн х 2 х 0,4 х 8).
Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви позивачем не додано документа про сплату судового збору.
Також в разі зазначення в позовній заяві ще одного відповідача, на виконання даної ухвали суду ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), судовий збір за подання позову становитиме 3194,88 грн.
Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду:
нової редакції позовної заяви, у якій чітко визначити відповідача (відповідачів), до якого (яких) заявлені позовні вимоги з чітким викладенням змісту позовних вимог щодо нього (них), яку привести до вимог, наведених у пунктах 2, 4 частини п'ятої статті 160 КАС України;
оригіналу документу про сплату судового збору за подання позову в розмірі 2129,92 грн (якщо позов стосуватиметься двох відповідачів) чи 3194,88 грн (якщо позов стосуватиметься трьох відповідачів).
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя Н.Б.Плахтій