04 травня 2026 року справа № 580/2493/26
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Харківський національний університет внутрішніх справ (61080, м. Харків, пр. Льва Ландау, 27) подав позов до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Внутрішніх справ суму у розмірі 63140 грн 24 коп. на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання.
Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що після закінчення навчання відповідач з 13.04.2023 був направлений для подальшого проходження служби до ГУ НП в Черкаській області, звідки останній звільнився за власним бажання 13.01.2026. У зв'язку із тим, що відповідач звільнився зі служби за власним бажання раніше ніж через три роки після закінчення навчання за державним замовленням, відповідач повинен відшкодування витрати на утримання його під час навчання у розмірі 63140, 24 грн.
Ухвалою суду від 18.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Рекомендоване поштове відправлення R067126907882 із копією ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі направлено за адресою відповідача, але було повернуто до суду 14.04.2026 у зв'язку із закінченням терміну зберігання.
Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано наслідки повернення рекомендованого поштового відправлення із копією ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.
При цьому, згідно з частиною 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
З огляду на зазначені приписи суд застосовує частину 11 статті 126 КАС України, відповідно до якої у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Беручи до уваги, що відповідач не отримав копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі з незалежних від суду причин, вважається, що копія ухвали отримана відповідачем належним чином.
Дослідивши доводи позивача, викладені у позовній заяві, подані письмові докази, суд встановив таке.
Згідно із наказом від 19.08.2020 №245 о/с ОСОБА_1 зарахований курсантом денної форми навчання до Харківського національного університету внутрішніх справ.
01.09.2020 між відповідачем, Харківським національним університетом внутрішніх справ та ГУНП в Черкаській області укладений контракт №669 про здобуття освіти у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.
01.09.2022 відповідач, Харківський національний університет внутрішніх справ та ГУНП в Черкаській області уклали додатковий договір до контракту від 01.09.2020 №669.
Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 12.04.2023 №181 о/с відповідача відраховано зі складу курсантів Харківського національного університету внутрішніх справ у зв'язку із закінченням навчання з 13.04.2023 та направлено для подальшого проходження служби до ГУНП в Черкаській області.
Згідно із наказом ГУНП в Черкаській області по особовому складу від 13.04.2023 №96 о/с Відповідача призначено оперуповноваженим сектору кримінальної поліції відділу поліції №1 Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.
Згідно із наказом ГУНП в Черкаській області від 12.01.2026 №17 о/с відповідач звільнений з 13.01.2026 зі служби в поліції згідно з п. 7 ч.1 статті 77 (за власним бажання) Закону України «Про Національну поліцію».
ГУНП в Черкаській області вручено відповідачу під особистий підпис повідомлення від 13.01.2026 №4204-2026 про зобов'язання відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 63140,24 грн.
Загальна сума фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 складає 63140,24 грн (довідка Харківського національного університету внутрішніх справ від 20.02.2026 №24/65).
У зв'язку з тим, що відповідач у добровільному порядку заборгованість у повному обсязі не відшкодував, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Під час вирішення спору суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із частиною 2, 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, що укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається. Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі п.2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі п.2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261, чинний на час розгляду справи (далі - Порядок № 261), визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі:
- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;
- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів (пункт 1 Порядку № 261).
Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України (пункт 2 Порядку № 261).
Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.
Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. Витрати відшкодовуються особою за весь період фактичного навчання (пункт 3 Порядку № 261).
Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася (пункт 5 Порядку № 261).
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (пункт 8 Порядку № 261).
Аналіз наведених правових норм дає підстави для наступних висновків:
- обов'язок по відшкодуванню витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, виникає, зокрема, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;
- можливість звернення навчального закладу з позовом про стягнення такого відшкодування у судовому порядку пов'язано із відмовою відповідача добровільно відшкодувати витрати на його утримання у вищому навчальному закладі.
Судом встановлено, що за змістом пункту 3 Контракту №669 від 01.09.2020 (з урахуванням додаткового договору від 01.09.2022) передбачено, що у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відповідач зобов'язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».
Загальна сума фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 складає 63140,24 грн (довідка Харківського національного університету внутрішніх справ від 20.02.2026 №24/65).
Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 12.04.2023 №181 о/с відповідача відраховано зі складу курсантів Харківського національного університету внутрішніх справ у зв'язку із закінченням навчання з 13.04.2023 та направлено для подальшого проходження служби до ГУНП в Черкаській області.
Згідно із наказом ГУНП в Черкаській області по особовому складу від 13.04.2023 №96 о/с відповідача призначено оперуповноваженим сектору кримінальної поліції відділу поліції №1 Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.
Згідно із наказом ГУНП в Черкаській області від 12.01.2026 №17 о/с відповідач звільнений з 13.01.2026 зі служби в поліції згідно з п. 7 ч.1 статті 77 (за власним бажання) Закону України «Про Національну поліцію».
Таким чином, відповідач звільнився із служби в поліції за власним бажанням, не забезпечивши відпрацювання 3-х років після закінчення вищого навчального закладу.
Тому, відповідач зобов'язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».
Судом враховано, що ГУНП в Черкаській області вручено відповідачу під особистий підпис повідомлення від 13.01.2026 №4204-2026 про зобов'язання відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 63140,24 грн.
При цьому, суд зазначає, що жодних доказів відшкодування відповідачем витрат на його утримання у вищому навчальному закладі, як станом на дату звернення позивача із даним позовом так і станом на дату розгляду даної справи судом, відповідачем до суду не подано.
Доказів оскарження розрахунку коштів на відшкодування витрат Відповідач також не надав.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що витрати, пов'язані з утриманням відповідача у навчальному закладі у розмірі 63140,24 грн підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В силу положень частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У зв'язку із вищевикладеним суд дійшов висновку про задоволення позову у повному обсязі.
Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.
Частинами 1, 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки позивач у спірних правовідносинах є суб'єктом владних повноважень та враховуючи, що у справі позивач не поніс жодних судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, тому у даному випадку підстави для відшкодування судових витрат позивачеві відсутні.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571096) витрати, пов'язані з утриманням ОСОБА_1 у Харківському національному університеті внутрішніх справ суму у розмірі 63140 (шістдесят три тисячі сто сорок) грн 24 коп.
Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Петро ПАЛАМАР