Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання залучення третіх осіб
04 травня 2026 року справа № 520/10638/26
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши питання залучення третіх осіб до участі у справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, третя особа: начальник 7-го управління Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Сухина Олександр Олександрович про визнання незаконною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження №77762980 від 10.04.2025 року, яку оформила старший державний виконавець І. Антосік 20.04.2026 року; 2) зобов'язання відповідача продовжити виконавчі дії щодо виконання вимог рішення суду, постановленого у справі №520/28579/24 12.02.2025р.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.05.2026 року названий вище позов було прийнято до розгляду, відповідача було зобов»язано подати до суду відзив на позов; усі докази на підтвердження власних аргументів проти позову, повного, вичерпного і всебічного висвітлення обставин спору, а також спростування доводів заявника, зокрема, але не виключно копії матеріалів виконавчого провадження №77762980 з виконання виконавчого листа від 31.03.2025 року № 520/28579/24; докази відповідності закону вчиненого управлінського волевиявлення) - протягом 3 днів від дати отримання цієї ухвали. Зобов'язано третю особу у цей же строк та у цьому ж порядку подати до суду письмові пояснення по суті заявленого позову; докази про процедуру, матеріали та результати розгляду усіх звернень заявника у межах спірних правовідносин. Призначено розгляд справи у судовому засіданні на 11:00 год. 21.05.2026р. у залі №7 в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: місто Харків, м-н Свободи, 6. Визнано обов'язковою явку (прибуття) до судового засідання третьої особи - начальника 7-го управління Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України - Сухини Олександра Олександровича.
Розглянувши матеріали справи суд зазначає, що у розумінні п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Згідно з ч.1 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.
Відповідно до ч.3 ст.43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Частиною 1 ст.1 Закону України від 14.10.2014р. №1700-VII "Про запобігання корупції" визначено, що спеціально уповноважені суб'єкти у сфері протидії корупції - органи прокуратури, Національної поліції, Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції.
За змістом ст.ст.13-15 Закону України "Про Національну поліцію" та наказу Національної поліції України від 23.10.2019р. №1077 органом Національної поліції України є саме Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України.
Зважаючи на ч.1 ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010р. по справі «Щокін проти України» (Shchokin v. Ukraine, заяви № 23759/03 та 37943/06) та рішення Європейського суду з прав людини від 07.07.2011р. по справі «Серков проти України» (Serkov v. Ukraine, заява № 39766/05), суд вважає, що найбільш сприятливим для заявника є підхід, коли до участі у судовій справі мають бути залучені усі суб'єкти права, до управлінської компетенції яких віднесено вчинення організаційно-правових заходів з приводу виконання судового рішення по справі №520/28579/24.
Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Таким чином, третя особа може вступити у справу у разі коли рішення у такій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки.
Оскільки позовні вимоги направлені на оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження №77762980 від 10.04.2025р., яке було відкрито на підставі виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду №520/28579/24 від 31.03.2025р., про зобов'язання начальника 7-го управління Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України повторно розглянути заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 19.08.2024 (у кількості 3 шт.) та надати детальну інформацію про результати попереднього розгляду кожної із трьох заяв ОСОБА_1 від 19.08.2024, з урахуванням висновків суду, то прийняття рішення Харківським окружним адміністративним судом у справі №520/10638/26 може безпосередньо вплинути на обов'язки та інтереси як територіального органу Національної поліції України - Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, так і структурного підрозділу Департаменту стратегічних розслідувань як територіального органу Національної поліції України - 7-го управління Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.
Суд вважає, що участь у справі згаданих вище третіх осіб є процесуальною та процедурною гарантією виконання судового акту у разі тимчасового або постійного припинення виконання ОСОБА_2 повноважень за посадою державної служби - начальник 7-го управління Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.
Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі у якості третіх осіб: 7 управління Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України та Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України.
Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 49, 72-78, 90, 211, 241-243, 248, 254, 256, 287, 295 КАС України, суд
ухвалив:
1. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача - Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код 43305056).
2. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача - 7 управління Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (вул. Весніна, буд. 14, під'їзд 1, м. Харків, 61023, ідентифікаційний код 43305056).
3. Листування по справі №520/10638/26 з третьою особою - Начальником 7-го управління Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України ОСОБА_2 здійснювати через третіх осіб - Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України та 7 управління Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.
Зобов"язати третіх осіб - Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України та 7 управління Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України передавати отримані від суду документи третій особі - Начальнику 7-го управління Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Сухині Олександру Олександровичу протягом одного робочого дня від календарної дати отримання цих документів від суду, докази чого негайно/невідкладно (але не пізніше наступного робочого дня) - передавати до суду.
4. Роз'яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Сліденко