Справа № 500/6750/25
04 травня 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб'юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 суми пенсії, що належала покійному чоловіку ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв'язку із його смертю, що була нарахована на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2022 року у справі № 500/1630/22, за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 у розмірі 200 796,08 грн та згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2023 року по справі № 500/5711/23 в розмірі 20 000,00 грн;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області виплатити ОСОБА_1 , як дружині покійного ОСОБА_2 суму пенсії, що належала йому і залишилася недоотриманою ним у зв'язку із його смертю, та яка була нарахована на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2022 року у справі № 500/1630/22, за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 у розмірі 200 796,08 грн та згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2023 року по справі № 500/5711/23 у розмірі 20 000,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2022 року у справі № 500/1630/22 відповідачем проведено перерахунки пенсії ОСОБА_2 , згідно з якого сума виплати становить 200 796,08 грн. Також на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2023 року по справі № 500/5711/23 відповідачем проведено перерахунки пенсії ОСОБА_2 , згідно з якого сума виплати становить 20 000 грн. Після смерті чоловіка ОСОБА_2 позивачка звернулась до ГУ ПФУ в Тернопільській області із заявою про виплату нарахованої але не виплаченої померлому ОСОБА_2 пенсії. Проте відповідач відмовив позивачці у здійсненні виплати недоодержаної пенсії її померлого чоловіка, у зв'язку з відсутністю правових підстав. Позивачка вважає дії відповідача протиправними, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
Ухвалою судді від 02.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
11.12.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог та вказує, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 21.11.2024 за вих. № 8649-8668/С-02/8-1900/24 повідомлено позивача про порядок виплати недоотриманої пенсії.
Зазначає, що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 27.10.2025 за вих. № 7563-7937/С-02/8-1900/25 повторно повідомлено позивача про порядок виплати недоотриманої пенсії, однак станом на 27.10.2025 заяви про виплату заборгованості за рішенням суду у зв'язку із смертю пенсіонера на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не надходила.
16.12.2025 до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що після смерті чоловіка 17 липня 2024 року позивач, в межах строків визначених законодавством, зокрема в строк до 6 місяців - 05 листопада 2024 року рекомендованими листами надіслала свої звернення до ГУ ПФУ в Тернопільській області про виплату заборгованості по нарахованій але невиплаченій йому пенсії згідно двох рішень суду до яких було додано належні докази його смерті та докази того, що на день його смерті остання була його дружиною та проживала разом з ним за однією адресою, також надала копію свого паспорта із зазначенням місця реєстрації та проживання, копії двох рішень суду та розрахунків заборгованості за цими рішеннями суду, а також зазначила номер свого рахунку в AT "Ощадбанк" на який просила перерахувати недоотримані покійним чоловіком суми пенсії.
Також вказано, що окрім того належними доказами того, що у відповідача були всі належні докази того, що позивач є дружиною покійного чоловіка та проживала разом з ним на день його смерті за однією адресою є її заяви від 29.07.2024 подані нею безпосередньо в сервісному центрі ГУ ПФУ в Тернопільській області про виплату допомоги на поховання чоловіка та про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку смертю чоловіка, який був її годувальником.
Зазначено, що при подачі цих заяв до ГУ ПФУ в Тернопільській області позивачем було також додано документи, які підтверджували законність цих виплат, копії з яких були зняті працівниками сервісного центру ГУ ПФУ в Тернопільській області з оригіналів документів та долучені до пенсійної справи покійного чоловіка, зокрема копію її паспорта, довідки про місце її реєстрації, рахунок в AT "Ощадбанк" для перерахування належних коштів. Крім цього до цих заяв нею було надано оригінал довідки Гусятинської селищної ради за № 2451 від 29.07.2024 про спільне проживання на час смерті чоловіка позивачки.
Вказано, що окрім цього позивач також подала до ГУ ПФУ в Тернопільській області заяву про призначення пенсії по втраті годувальника після смерті чоловіка до якої нею також повторно було додано всі документи, що підтверджують факт спільного проживання з покійним чоловіком, в тому числі паспорт, податковий код та рахунок в AT "Ощадбанк" для отримання виплат та пенсії. На підставі поданих документів 01.08.2024 позивачу було призначено пенсію по втраті годувальника після смерті чоловіка.
Інших заяв по суті справи до суду не надходило.
Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною померлого пенсіонера ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_1 .
ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні ПФУ в Тернопільській області та отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.04.2022 у справі №500/1630/22, яке набрало законної сили 27.05.2022, позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови в проведенні ОСОБА_2 з 01.12.2019 перерахунку його пенсії з врахуванням довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" №2021/2190 від 10.02.2022 та здійсненні виплати з урахуванням виплачених сум.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести ОСОБА_2 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії з врахуванням довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" №2021/2190 від 10.02.2022, виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 77% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.
На виконання вказаного рішення суду відповідачем було проведено перерахунок пенсії та нараховано 200796,08 грн.
Також, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.10.2023 у справі №500/5711/23, яке набрало законної сили 21.11.2023, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_2 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області провести з 01.05.2023 нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
На виконання вказаного рішення суду відповідачем було проведено перерахунок пенсії та нараховано 20000,00 грн.
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть Серія НОМЕР_2 , що видане Гусятинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 24.07.2024.
Станом на день смерті ОСОБА_2 , нарахована різниця пенсії на виконання судових рішень у справі № 500/1630/22 та №500/5711/23 у загальному розмірі 220796,08 грн, відповідачем не була виплачена.
Позивач звернулася до відповідача із заявами від 05.11.2024 про повернення нарахованої, але не виплаченої пенсії померлого ОСОБА_2 , тобто до спливу шестимісячного строку з дня смерті ОСОБА_2 , шляхом надіслання їх на адресу відповідач.
До вказаних заяв позивачкою додано: копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 ; копію свідоцтва про одруження; копії рішень від 27.04.2022 у справі №500/1630/22 та від 19.10.2023 у справі №500/5711/23; копію паспорта; копії розрахунків заборгованості.
Листом від 21.11.2024 №8649-8668/С-02/8-1900/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомило позивачку, що до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи: свідоцтво про смерть; документи, що підтверджують належність членів сім'ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника; документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті.
Вказано, що за документ, що засвідчує місце проживання особи приймаються: паспорт громадянина України (для громадян, які мають паст паспорт громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій), довідка про місце проживання особи (реєстрації). За документи про родинні відносини приймаються: паспорт громадянина України; свідоцтво про народження; свідоцтво про шлюб; рішення суду.
В подальшому позивач повторно звернулася до відповідача із заявами від 13.10.2025 про повернення нарахованої, але не виплаченої пенсії померлого ОСОБА_2 .
До вказаних заяв позивачкою додатково було додано копію довідки селищної ради про те, що на день смерті вона проживала з покійним чоловіком однією сім'єю.
Листом від 21.11.2024 №8649-8668/С-02/8-1900/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомило позивачку, що для оформлення заяви про виплату заборгованості за рішенням суду, у зв'язку із смертю пенсіонера, члени його сім'ї (дружина, батьки, діти) можуть звернутися із оригіналами документів до відділу обслуговування громадян (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, не пізніше шести місяців з дня смерті пенсіонера.
Вказано, що станом на 27.10.2025 заяв від позивачки в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області про виплату заборгованості за рішеннями суду, у зв'язку із смертю пенсіонера не зареєстровано.
Не погоджуючись із невиплатою недоодержаної пенсії померлого чоловіка, позивач звернулася до суду із позовом.
Визначаючись щодо спірних правовідносин, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.
Статтею 61 цього Закону визначено, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
За змістом частини 3 вказаної статті, зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 №3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Абзацом 3 пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок), передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
В силу абзацу 1 пункту 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, для виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім'ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.
Тобто, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.
Разом з тим, у постанові Верховного Суду від 30 січня 2020 року у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім'ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім'ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.
Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною 1 статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
З матеріалів справи встановлено, що позивачка засобами поштового зв'язку звернулася до пенсійного органу, у встановлений законодавством строк, із заявами в порядку статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
У відповідь на вказані заяви відповідач листом від 21.11.2024 №8649-8668/С-02/8-1900/24 повідомив позивача про порядок виплати недоотриманої пенсії, виокремивши, що до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подаються відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті.
Поряд із цим, суд зауважує, що позивач при зверненні із заявами від 05.11.2024 додала документи передбачені пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в тому числі і ті, які підтверджують проживання з її померлим чоловіком на день його смерті, зокрема і паспорт громадянина України з відміткою про зареєстроване місце проживання.
Суд зауважує, що адреса місця проживання позивачки: АДРЕСА_1 ідентична місцю проживання її померлого чоловіка.
Доказів протилежного, в ході розгляду справи відповідачем суду не надано, та судом не здобуто.
Крім цього, як уже зазначено судом, статтею 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Як встановлено з матеріалів справи, позивач після смерті чоловіка оформила пенсію у разі втрати годувальника - з 01.08.2024.
Таким чином, станом на час первісного звернення позивача із заявами (05.11.2024), як і на час розгляду відповідачем порушеного питання та на час надання відповідей-відмов (21.11.2024, 27.10.2025) позивач належала до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника (померлого чоловіка), про що було відомо відповідачу, а тому, вимога про підтвердження проживання разом із пенсіонером на день його смерті до позивачки взагалі не застосовується.
Таким ичном, на переконання суду, відмова у виплаті позивачці пенсії нарахованої, але невиплаченої її померлому чоловікові є протиправною.
При цьому, виплаті підлягає уся сума пенсії що залишилася недоотриманою у зв'язку із його смертю, незалежно чи була вона нарахована на виконання рішення судів чи це поточні виплати. Довідки про загальну суму пенсії, що належала її покійному чоловіку і залишилася недоотриманою у зв'язку із його смертю матеріали справи не містять.
Враховуючи наведене, суму недоотриманої пенсії, яка підлягає виплаті позивачці, вказувати у рішенні суду недоцільно. Крім цього, спір у даній справі стосується не суми пенсії, а права позивачки на її отримання.
З метою повного відновлення прав позивачки належним способом є зобов'язання відповідача виплатити позивачці всю суму пенсії, що належала її покійному чоловіку і залишилася недоотриманою у зв'язку із його смертю.
Згідно частин першої третьої статі 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Оскільки, позовні вимоги задоволено в повному обсязі, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір сплачений згідно квитанції від 26.11.2025.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги задовольнити.
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у виплаті ОСОБА_1 суми пенсії, що належала покійному чоловіку ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв'язку із його смертю.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області виплатити ОСОБА_1 всю суму пенсії, що належала її покійному чоловіку ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв'язку із його смертю.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повне судове рішення складено 04 травня 2026 року.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 );
відповідач:
- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: майдан Волі, 3, м. Тернопіль, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 46001, код ЄДРПОУ 14035769).
Головуючий суддя Баб'юк П.М.