04 травня 2026 року м. Рівне№826/19669/16
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді У.М. Нор розглянувши окремого процесуального питання щодо адміністративної справи за позовом
Державної податкової інспекції у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві
доФізичної особи-підприємця ОСОБА_1
стягнення заборгованості у розмірі 315001,71 грн.,
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Державної податкової інспекції у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 стягнення заборгованості у розмірі 315001,71 грн..
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м.Києва від 16.12.2016 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити в порядку скороченого провадження.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м.Києва від 31.01.2017 вирішено перейти до розгляду справи за загальними правилами.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м.Києва від 07.03.2017 зупинено провадження до набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду м.Києва по справі №826/19669/16.
Законом України №2825-IX від 13.12.2022, що набрав чинності 15.12.2022, ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.
Згідно з розділом II «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.
На виконання вказаного положення Державна судова адміністрація України наказом №399 від 16.09.2024 затвердила Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва.
Відповідно до цього Порядку, 08.11.2024 здійснено пакетний автоматизований розподіл судових справ, за яким Рівненському окружному адміністративному суду, з урахуванням навантаження та за принципом випадковості, визначено до передачі 460 справ.
Наказом в.о.керівника апарату Київського окружного адміністративного суду №45-0д/ка від 31.12.2024, затверджено графік передачі справ, відповідно до якого справи передані Рівненському окружному адміністративному суду 14.02.2025.
На виконання рішення зборів суддів Рівненського окружного адміністративного суду (протокол №3 від 21.11.2024 та №4 від 13.12.2024), комісією прийнято справи, а Відділом документального забезпечення проведено їх реєстрацію та автоматизований розподіл.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03 березня 2025 року для розгляду справи №826/19669/16 визначено суддю Махаринця Д.Є.
17.09.2025 року на підставі розпорядження керівника апарату Рівненського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 року проведений повторний автоматизований розподіл даної справи у зв'язку з відстороненням від посади судді Рівненського окружного адміністративного суду судді Махаринця Д.Є.
Відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи №826/19669/16 дану справу передано на розгляд судді Нор У.М.
Ухвалою суду від 18.09.2025 адміністративну справу №460/826/19669/16 прийнято до провадження судді Нор У.М.
30.04.2026 представником Головного управління ДПС у місті Києві до суду подано клопотання про заміну відповідача правонаступником, оскільки ДФС, як юридична особа публічного права втратило адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції у сфері реалізації державної податкової політики.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.
Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» прийнято рішення про реорганізацію районних податкових інспекцій шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів фіскальної служби за переліком згідно з додатком до постанови.
Разом з тим, внесено відповідні зміни до ПК України стосовно функціональних повноважень та обов'язків територіальних органів ДФС (зокрема до статті 19 Кодексу).
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова 537) утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, реорганізувавши деякі територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних органів ДПС.
Встановлено, що територіальні органи ДФС, які реорганізовуються продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам ДПС.
На виконання вимог вищезазначеної Постанови 537 утворено Головне управління Державної податкової служби у м. Києві.
В свою чергу Кабінетом Міністрів України прийнято Розпорядження від 21.08.2019 №682-р щодо «Питання Державної податкової служби» за змістом якого погоджено пропозиції Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби.
Пунктом 1 Постанови Кабінет Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» постановлено ліквідувати як юридичну особу публічного права Головного управління ДПС у м. Києві.
На виконання вимог наказу ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», наказом ДПС від 12.11.2020 № 643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у м. Києві.
Пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, затвердженого наказом ДПС від 12.11.2020 № 643 встановлено, що Головне управління ДПС у м. Києві (далі - Позивач), як відокремлений підрозділ ДПС (код згідно з ЄДРПОУ ВП: 44116011) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та забезпечує реалізацію повноважень на території м. Києва.
За правилами частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Суд зазначає, що функції держави не зникають із ліквідацією юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про «функціональне» правонаступництво юридичної особи публічного права, щодо якої не існує запису в ЄДР про припинення.
Таким чином, зважаючи на наведене, суд вважає за необхідне замінити відповідача Державної податкової інспекції у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві на його правонаступника ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011).
Керуючись статтями 52, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання відповідача - задовольнити.
Замінити первісного відповідача Державну податкову інспекцію у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39466328) на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві, (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 33/19, код ЄДРПОУ 44116011).
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 04 травня 2026 року
Суддя У.М. Нор