04 травня 2026 року № 320/18555/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Скрипка І.М., розглянувши в місті Києві заяву про забезпечення позову до подання позову, подану ОСОБА_1 до Верховного Суду України ,
до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із заявою про забезпечення позову, в якій просить: у відповідності до підпункту 2 частини першої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України, вжити за його ініціативою захід забезпечення позову забороною відповідачу вчиняти певні дії, а саме - заборонити Верховному Суду направляти подання на повернення судового збору за ухвалою Верховного Суду, передбачених:
1) ч. 5 «Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року №787;
2) ч.6 «Тимчасового порядку організації роботи із заявами про повернення судового збору за судовим рішенням Верховного Суду», затвердженого наказом Верховного Суду від 22 січня 2025 року №13;
3) ч.3 «Порядку організації роботи із заявами про повернення судового збору за судовим рішенням Верховного Суду», затвердженого наказом керівника Апарату Верховного Суду від 01 вересня 2025 року №86:
- за кодом (кодами) класифікації доходів бюджету, відсутніми у наказі Міністерства фінансів України від 14 січня 2011р. №11 «Про бюджетну класифікацію»;
- в сумах, відмінних від зазначених у відповідних ухвалах Верховного Суду про повернення судового збору;
- з зазначенням юридичних осіб, відсутніх в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України та/чи назви яких не відповідають зареєстрованим під зазначеним кодом в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.
Також просить повідомити йому точну суму судового збору, яку необхідно сплатити за подання зазначеної заяви про забезпечення позову, навести її розрахунок і актуальні платіжні банківські реквізити аналогічно до порядку, встановленого ч. 2 ст. 169 КАС щодо позовних заяв з недоліками, у спосіб та у порядку, прийнятими у сталій практиці роботи Київського окружного адміністративного суду для таких випадків (орфографія і пунктуація заявника збережені).
Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд зазначає наступне.
За правилами статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Згідно із частиною першою статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:
1) найменування суду;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;
3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;
4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;
5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
За приписами частини четвертої статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Частиною другою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
У відповідності до частини першої статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Розміри ставок судового збору визначені статтею 4 Закону України «Про судовий збір».
Так, згідно з приписами частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Частиною другою вказаної статті передбачено, що за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову ставка судового збору становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Положеннями статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2026 рік» установлено у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2026 року 3328 гривень.
Таким чином, необхідно зазначити, що при зверненні до суду із заявою про забезпечення позову позивачу треба було сплатити судовий збір у розмірі 998,40 грн.
Відсутність доказів сплати судового збору за подання до суду відповідної заяви про забезпечення позову суперечить приписам Кодексу адміністративного судочинства України. Таким чином, подана заява не відповідає вимогам статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 7 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Отже, суд звертає увагу заявника, що положення Кодексу адміністративного судочинства України не передбачають право та обов'язок суду щодо повідомлення та роз'яснення порядку, способу та розміру сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову. При цьому, процесуальним наслідком не надання разом із названою заявою доказу сплати судового збору, є повернення заяви без розгляду.
Враховуючи викладені обставини, зокрема те, що заявником не було дотримано вимог статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне повернути заяву про забезпечення позову заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 150, 151, 152, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, - повернути без розгляду.
Копію ухвали разом з заявою про забезпечення позову надіслати заявнику.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Скрипка І.М.