Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у прийняття звіту про виконання рішення суду
01 травня 2026 року Справа №200/6715/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення у справі № 200/6715/25 за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії - задоволено повністю: 1) визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 0503013798 від 20.08.2025 року, яким ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях № 31/28/37-272 від 13.08.2025 року, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , за листопад 2019 року, згідно постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських НП»; 2) зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.12.2019 року, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням довідки РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях № 31/28/37-272 від 13.08.2025 року, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , за листопад 2019 року, згідно постанови КМУ від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських НП», згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 та наказу МВС України № 260 від 06.04.2016 року, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 1800 грн; оклад за спеціальним званням - 1000 грн; надбавка за стаж служби (45%) - 1260,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби 40,00% - 1624,00 грн; премія (в середньому розмірі за прирівняною посадою розмірі 143,17 % від грошового забезпечення) - 8137,78 грн, загальної суми 13821,78 грн.
Вказане судове рішення набрало законної сили 28 січня 2026 року.
04 лютого 2026 року по справі видані виконавчі листи.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року по справі № 200/6715/25 шляхом подання протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання вказаного рішення, щодо виплати нарахованої пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2026 року в повному розмірі, який нарахований управлінням на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.10.2025 року у справі № 200/6715/25, згідно довідки РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях № 31/28/37-272 від 13.08.2025 року.
22 квітня 2026 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подав звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/6715/25, в якому зазначив, що
На виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року з урахуванням довідки № 31/28/37-272 від 13.08.2025 року, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 1800 грн; оклад за спеціальним званням - 1000 грн; надбавка за стаж служби (45%) - 1260,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби 40,00% - 1624,00 грн; премія - 8137,78 грн, загальної суми 13821,78 грн.
Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно рішення суду за період з 01.12.2019 року по 28.02.2026 року склала 465334,22 грн: - з 01.12.2019 року по 27.01.2026 року у сумі 456699,02 грн до набрання рішенням суду законної сили; - з 28.01.2026 року по 28.02.2026 року у сумі 8635,20 грн після набрання рішенням суду законної сили.
Представник відповідача зазначив, що Головним управлінням пенсійного фонду України в Донецькій області обліковано в переліку одержувачів виплат, сформованому відповідно до Порядку № 821 суму заборгованості в розмірі 482965,76 грн за Рішенням суду, яка складається з: 1. Заборгованості по перерахунку за Рішенням суду до набрання законної сили в сумі 456699,02 грн за період з 01.12.2019 року по 27.01.2026 року. 2. Заборгованості по перерахунку за Рішенням суду після набрання законної сили в сумі 8635,20 грн за період з 28.01.2026 року по 28.02.2026 року. 3. Щомісячної суми різниці між розміром пенсії перерахованої на виконання Рішення суду та розміром, визначеним Головним управлінням до перерахунку за період з 01.03.2026 року по 30.04.2026 року - 17631,54 грн (по 8815,77 грн за кожний місяць).
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначив, що в березні 2026 року ОСОБА_1 відповідно до Порядку № 821 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в розмірі 1959 гривень 49 копійок: 972,61 грн за період з 01.12.2019 року по 27.01.2026 року; 986,88 грн за період з 28.01.2026 року по 28.02.2026 року.
Відповідачем зазначено, що виплата доплати пенсії за Рішенням суду за період з 01.12.2019 року по 28.02.2026 року у сумі 463374,73 грн буде здійснено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.
Станом на теперішній час виплата пенсії здійснюється наступним чином: 1. Щомісячна сума виплати - 8029,68 грн (розмір пенсії визначений з урахуванням положень нормативно-правових актів) проводиться шляхом включення до основної відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на відкритий рахунок. 2. Щомісячна сума різниці між розміром пенсії перерахованої на виконання рішення суду та розміром щомісячної виплати - 8815,77 грн (16845,45 грн - 8029,68 грн) проводиться шляхом включення до додаткової відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на відкритий рахунок в межах бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат згідно з Порядком № 821 у відповідному виплатному періоді.
Отже, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на даний час триває погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду відповідно до Постанови № 821.
Представником відповідача зазначено, що з метою дотримання вимог діючого законодавства при реалізації рішень суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень листами від 19.02.2026 року № 0500-0408-5/16845 та від 14.04.2026 року вих. № 0500-0510-5/39344 направлено запити до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня, щодо надання додаткового фінансування для забезпечення виплати суми заборгованості за рішенням суду.
Листом Пенсійного фонду України надіслано відповідь від 18.03.2026 року № 2800-030101- 9/19655 на запит № 0500-0408-5/16845 від 19.02.2026 року.
Отже, представник відповідача вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області вжито всі передбачені законодавством та функціональними повноваженнями державного органу територіального рівня дії з метою виконання зобов'язань, зазначених в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року по справі № 200/6715/25, у зв'язку із чим просить прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року по справі №200/6715/25, у разі неприйняття звіту надати новий строк 3 місяці; звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу; завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року по справі № 200/6715/25.
Вирішуючи питання про прийняття звітів про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Питання розгляду звіту про виконання судового рішення врегульовано ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, яка також визначає вимоги до звіту.
Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 зазначеного Кодексу звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Згідно з ч. 3 ст. 382-2 зазначеного Кодексу до звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Крім того, за загальним правилом, що встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, заява (звіт) повинна містити посилання на докази; разом з поданням до суду заяви (звіту) подаються докази.
Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 77 цього Кодексу суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
В порушення наведених вимог Кодексу звіт не містить:
- орієнтовні строки виконання рішення суду та їх обґрунтування.
Суд також вказує, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року у справі № 200/6715/25 не виконано.
Отже, звіт подано без додержання вимог, встановлених ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 1 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.
Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 вказаного Кодексу суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 248, 382-2 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року у справі № 200/6715/25.
Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року у справі № 200/6715/25 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року у справі № 200/6715/25.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 01 травня 2026 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя І.М. Тарасенко