Україна
Донецький окружний адміністративний суд
04 травня 2026 року Справа №200/4575/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення в адміністративній справі №200/4575/25, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 85300, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним дій, які полягають в неправильному проведені індексації пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії застосувавши коефіцієнт збільшення при проведені перерахунку - 1,14, 1,197, 1.0796, та 1.115, до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії позивача - 9118,81 ( за 2020, 2019, 2018 роки) та перерахувати пенсію позивачу, з урахуванням вказаних показників, починаючи з 01 січня 2025 року (показник 1.115 застосувати починаючи з 01 березня 2025 року).
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 85300, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010), які полягають в неправильному проведені індексації пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 85300, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) провести ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії, застосувавши коефіцієнт збільшення при проведені перерахунку - 1,14, 1,197, 1.0796, та 1.115, до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії позивача - 9118,81 (за 2020, 2019, 2018 роки) та перерахувати пенсію позивачу, з урахуванням вказаних показників, починаючи з 01 січня 2025 року (показник 1.115 застосувати починаючи з 01 березня 2025 року).
Ухвалою суду від 03 лютого 2026 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року у справі №200/4575/25.
На виконання зазначеної ухвали Головним управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області подано до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.08.2025 по справі № 200/4575/25.
В звіті вказали, що на виконання рішення суду з 01.01.2025 проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у 2022 - 1,14, у 2023 році - 1,197, у 2024 році - 1,0796. В результаті проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, середній заробіток збільшений на коефіцієнт склав 13433,84 грн (9118,81 грн х 1,14 х 1,197 х 1,0796), що підтверджується розрахунком заробітку. Розмір пенсії з 01.01.2025 становить 9679,87 грн. На виконання рішення суду з 01.03.2025 проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у 2025 - 1,115. В результаті проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, середній заробіток збільшений на коефіцієнт склав 14978,73 грн (13433,84 грн х 1,115). Розмір пенсії з 01.03.2025 становить 10786,66 грн.
Зазначили, що забезпечено виплату боргового зобов'язання в лютому 2026 та в березні 2026 в загальній сумі 16868,04 грн., у відповідності з виділеними на означені цілі асигнуваннями з державного та порядку її погашення згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», якою передбачено загальнодержавний механізм поетапної виплати боргових зобов'язань за рішенням суду, та яка є обов'язковою для виконання Головним управлінням. Борг по перерахунку за рішенням суду в сумі 37444,18 грн обліковано в переліку одержувачів виплат, сформованому відповідно до Порядку № 821, та буде виплачений за окремими напрямами бюджету Пенсійного фонду України за джерелами виплати відповідних сум, такі виплати здійснюються пропорційно виділеним бюджетним асигнуванням, але не більше суми, що обліковується в переліку одержувачів.
Додатково вказали, що питання виплати пенсії не було предметом розгляду у межах адміністративної справи №200/4575/245 та при розгляді справи, судом не вирішувалось.
Просили розгляд звіту здійснювати за участю представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
На підтвердження такого Головним управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області долучено:
розрахунки заробітку для обчислення пенсії від 16.04.2026;
протокол/розпорядження перерахунку пенсії. Версія: 1.6.78.1. Дата-час розрахунку: 10.02.2026 10:08;
протокол/розпорядження перерахунку пенсії. Версія: 1.6.78.1. Дата-час розрахунку: 10.02.2026 09:59;
витяг з відомості на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" за період №25 із 23.02.2026 по 23.02.2026 щодо ОСОБА_1 на суму 6118 грн.;
витяг з відомості на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" за період №27 із 23.02.2026 по 23.02.2026 щодо ОСОБА_1 на суму 3262,52 грн.;
витяг з відомості на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" за період №18 із 23.03.2026 по 23.03.2026 щодо ОСОБА_1 на суму 4000 грн.;
витяг з відомості на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" за період №20 із 23.03.2026 по 23.03.2026 щодо ОСОБА_1 на суму 3487,52 грн.
витяг з ІКІС, з вказанням суми, внесеної до переліку - 54312,22 грн., суми залишку боргу - 37444,18 грн.;
лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26.02.2026 №0500-0404-5/19015, в якому повідомлено про виконання рішення суду та здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025. Нарахована на виконання Рішення суду заборгованість за період з 01.01.2025 по 31.03.2026 в розмірі 50 850,50 грн. облікована Головним управлінням та включена до переліку, сформованого відповідно до вимог «Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від від 14 липня 2025 року №821. У лютому 2026 року відповідно до Порядку №821 ОСОБА_1 проведено виплату коштів на погашення заборгованості у загальній сумі 9380,52 грн.
лист Пенсійного фонду України від 06.03.2026 №2800-030102-9/16682, в якому роз'яснено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.
Щодо клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про розгляд звіту за участю його представника, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.
Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.
Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м. Слов'янськ Донецької області. У зв'язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров'ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи». Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.
З огляду на викладене, через існування загрози життю та здоров'ю учасників справи та працівників суду внаслідок широкомасштабної військової агресії російської федерації, суд не вбачає підстав для розгляду звіту за участю сторін.
Разом із цим суд зауважує, що клопотання про розгляд звіту за участю представника не обґрунтовано, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не наведено жодної підстави, яка б зумовила здійснення розгляду звіту за участю сторін.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відмову у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про розгляд звіту за участю представника та вважає за можливе розглянути звіт в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Розглянувши поданий відповідачем звіт, суд зазначає наступне.
Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Зазначене положення Конституції України кореспондується з норами ст.ст. 14, 370 КАС України, відповідно до яких судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Так, як вбачається з поданого управління звіту, протоколів/розпоряджень перерахунку пенсії, розрахунків заробітку для обчислення пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області проведено перерахунок пенсії, що відповідає резолютивній частині рішення суду в даній адміністративній справі.
Нормами ч. 1 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Отже, враховуючи наявні докази виконання відповідачем рішення суду від 26 серпня 2025 у справі №200/4575/25 відповідно до його резолютивної частини, суд вважає за необхідне прийняти поданий Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звіт.
На підставі наведеного та керуючись ст, ст. 243, 248, 256, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення в адміністративній справі №200/4575/25.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Суддя О.О. Аканов