04 травня 2026 рокуСправа №160/29523/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовною заявою керівника Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області до Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Суть спору: 13.10.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області до Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області, в якій позивач просить суд:
-визнати протиправною бездіяльність Юр'ївської селищної ради щодо не звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, з заявою про взяття на облік безхазяйних нерухомих речей, а саме: - гребля: земляна, гравітаційна, відкосного профілю, проїзна, довжиною 244 м. з шириною по гребеню 9…11 м, максимальна висота 6,6 м, закладання укосів: верхового 1:2, низового 1:2,5. Кріплення укосів: верхового: плити залізобетонні, низового: задернований. Проїзна частина про гребню 3 м. (польова дорога), - водоскидна споруда: сталевий сифонний водоскид, водопровідна частина довжиною 41,7 м з двох сталевих труб діаметром 800мм, вихідний оголовок закріплений залізобетонними плитами (напівзруйновані), які розташовані на земельній ділянці водного фонду комунальної форми власності, кадастровий номер, 1225982500:01:003:0109, площею 18,8853 га, що знаходиться на території Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області;
-зобов'язати Юр'ївську селищну раду вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно шляхом звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, із заявою про взяття на облік безхазяйних нерухомих речей, а саме: - гребля: земляна, гравітаційна, відкосного профілю, проїзна, довжиною 244 м. з шириною по гребеню 9…11 м, максимальна висота 6,6 м, закладання укосів: верхового 1:2, низового 1:2,5. Кріплення укосів: верхового: плити залізобетонні, низового: задернований. Проїзна частина про гребню 3 м. (польова дорога), - водоскидна споруда: сталевий сифонний водоскид, водопровідна частина довжиною 41,7 м з двох сталевих труб діаметром 800мм, вихідний оголовок закріплений залізобетонними плитами (напівзруйновані), які розташовані на земельній ділянці водного фонду комунальної форми власності, кадастровий номер, 1225982500:01:003:0109, площею 18,8853 га, що знаходиться на території Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що управління майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад у визначених радою межах, належить до компетенції територіальної громади Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровіської області. Однак, відповідач не вживає дій, спрямованих на набуття права власності на безхазяйне майно, яким є гідротехнічні споруди, що складається з греблі та водоскидної споруди, що знаходяться на водному об'єкті - ставку, площею 18, 8853 га, на земельній ділянці комунальної форми власності з кадастровим номером 1225982500:01:003:0109, загальною площею 18, 8853 га. Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2025 року відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідач правом на надання відзиву не скористався. В межах визначеного судом строку відзив на позовну заяву не надав, клопотання про продовження відповідного строку не заявив.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
На земельній ділянці водного фонду комунальної форми власності, кадастровий номер 1225982500:01:003:0109, площею 18,8853 га, яка розташована на території Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області, наявні гідротехнічні споруди:
- гребля та водоскидна споруда. Відповідно до паспорта водного об'єкта до складу гідроспоруд входять: - гребля: земляна, гравітаційна, відкосного профілю, проїзна, довжиною 244 м. з шириною по гребеню 9…11 м, максимальна висота 6,6 м, закладання укосів: верхового 1:2, низового 1:2,5. Кріплення укосів: верхового: плити залізобетонні, низового: задернований. Проїзна частина про гребню 3 м. (польова дорога);
- водоскидна споруда: сталевий сифонний водоскид, водопровідна частина довжиною 41,7 м з двох сталевих труб діаметром 800мм, вихідний оголовок закріплений залізобетонними плитами (напівзруйновані).
Відповідно до відомостей з державного реєстру речових прав, земельна ділянка з кадастровим номером 1225982500:01:003:0109, площею 18,8853 га перебуває у користуванні ТОВ «ЛАН», код ЄДРПОУ: 30155244 на підставі договору оренди земельної ділянки з 28.03.2025.
Водночас, відомості щодо власників та балансоутримувачів гідротехнічних споруд, які розташовані на вказаній вище земельній ділянці водного фонду, відсутні.
Спірні гідротехнічні споруди на обліку Юр'ївської селищної ради як безхазяйне майно, не перебувають.
Відповідно до листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях №05-09-00750 від 21.02.2025 відомості щодо перебування у державній власності гідротехнічних споруд, які розташовані на земельній ділянці фодного фонду, 1225982500:01:003:0109 , площею 18,8853 га, відсутні.
Також, листом №63-1902вих-25 від 28.03.2025 окружна прокуратура звернулася до Юр'ївської селищної ради з метою проведення обстеження спірних гідротехнічних споруд.
Виконавчий комітете Юр'ївської селищної ради листом №726/0/2-25 від 24.04.2025 надав на адресу окружної прокуратури копію акта виявлення гідротехнічної споруди на водних об'єктах, які знаходяться на землях Юр'ївської селищної ради.
14.10.2024 Павлоградська окружна прокуратура звернулась до Юр'ївської селищної ради із запитом про надання наступної інформації щодо:
-відомих власників та балансоутримувачів гідротехнічних споруд, розташованих на земельних ділянках водного фонду, кадастрові номери 1225982500:01:003:0109 площею 18,8853 га та 1225982500:01:003:0108 площею 52.6690 га, надавши копії наявних підтверджуючих документів;
-технічних характеристик вказаних вище гідротехнічних споруд, надавши копії актів їх обстеження та інших наявних облікових документів;
-наявних на території Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області гідротехнічних споруд, які перебувають у приватній власності, надавши перелік таких споруд із зазначенням відомих власників та розпорядників, їх місця знаходження та технічних характеристик, надавши копії наявних підтверджуючих документів;
-наявних на території Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області безхазяйних гідротехнічних споруд, їх місця знаходження та технічних характеристик, надавши копії наявних підтверджуючих документів.
Листом від 25.10.2024 №9170-24 Виконавчий комітет Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області зазначив, що гідротехнічні споруди як окрема складова земель водного фонду в переліку комунального майна Юр'ївської селищної ради не обліковуються. Також, селищна рада повідомила, що з метою визначення Порядку обліку, утримання та обслуговування гідротехнічних споруд, які розміщені на землях водного фонду Юр'ївської селищної територіальної громади, питання щодо затвердження плану заходів з прийняття гідротехнічних споруд в комунальну власність заплановане на розгляд 67 сесії Юр'ївської селищної ради (07.11.2024).
14.10.2024 Павлоградська окружна прокуратура звернулася до Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області разом іх запитом про надання, серед іншого, інформації про:
-відомих власників та балансоутримувачів гідротехнічних споруд розташованих на земельних ділянках водного фонду, кадастрові номері 1225982500:01:003:0109 площею 18,8853 , надавши копії наявних підтверджуючих документів;
-технічних характеристик вказаних вище гідротехнічних споруд
надавши копії наявних облікових документів;
-наявних на території міст Павлограда та Тернівки, та Павлоградськоп району Дніпропетровської області гідротехнічних споруд, які перебувають у приватній власності, надавши перелік таких споруд із зазначенням відомих власників та розпорядників, їх місця знаходження та технічних характеристик, надавши копи наявних підтверджуючих документів;
-наявних на території міст Павлограда та Тернівки, та Павлоградському району Дніпропетровської області безхазяйних гідротехнічних споруд, їх місцезнаходження та технічних характеристик, надавши копії наявних підтверджуючих документів.
Листом від 24.10.2024 №2292/03-24 Регіональний офіс водних ресурсів у Дніпропетровській області зазначив, що у паспорті водного об'єкту: ставок площею водного дзеркала 10,6182 га, кадастровий номер 1225982500:01:003:0109, ставок площею водного дзеркала 40, 3484, кадастровий номер 1225982500:01:003:0109, інформація про власника/балансоутримувача/користувача гідротехнічної споруди - відсутня. Також, визначення власників та/або балансоутримувачів гідротехнічних споруд ставків та водосховищ, забезпечення їх належної експлуатації знаходиться поза межами повноважень Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області.
22.11.2024 Павлоградська окружна прокуратура звернулась до Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області із запитом про надання інформації щодо затвердження Юр'ївською селищною радою Павлоградського району Дніпропетровської області плану заходів з прийняття гідротехнічних споруд в комунальну власність територіальної громади, надавши копію відповідного рішення селищної ради, затвердженого Плану заходів, переліку гідротехнічних споруд до такого Плану та інших підтверджуючих документів.
27.11.2024 Виконавчий комітет Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області надав відповідь, в якій вказано, що з метою визначення Порядку обліку, утримання та обслуговування гідротехнічних споруд, які розміщені на землях водного фонду Юр'ївської селищної територіальної громади, рішенням Юр'ївської селищної ради від 07.11.2024 № 4160-68/УІІІ затверджено план заходів з прийняття гідротехнічних споруд, які розміщені на території Юр'ївської селищної ради, в комунальну власність Юр'ївської селищної територіальної громади, яким передбачено проведення інвентаризації гідротехнічних споруд з визначенням їх стану та встановлення балансоутримувача.
Відповідно до додатку до рішення селищної ради від 07.11.2024 № 4160-68/VIII, план заходів з прийняття гідротехнічних споруд, які розміщені на водних об'єктах Юр'ївської селищної ради, в комунальну власність Юр'ївської селищної територіальної громади такий:
-створення комісії 3 проведення інвентаризації гідротехнічних споруд усіх форм власності на водних об'єктах, що знаходяться на території Юр'ївської селищної територіальної громади - виконавець - відділ земельних відносин та хорони навколишнього середовища виконавчого комітету Юр'ївської селищної ради;
-здійснення заходів щодо проведення інветаризаціх з визначення стану гідротехнічних споруд - виконавець - відділ земельних відносин та хорони навколишнього середовища виконавчого комітету Юр'ївської селищної ради;
-направлення запитів до органів державної реєстрації прав власності на нерухоме майно щодо власників гідро-технічних споруд та до Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області щодо обліку виявлених інвентаризацією гідротехнічних споруд - виконавець - відділ архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Юр'ївської селищної ради.
06.12.2024 Павлоградською окружною прокуратурою подано запит до Юр'ївської селищної ради Павлоградського район Дніпропетровської області з вимогою про надання інформації щодо:
-власників та баланеоутримувачів гідротехнічних споруд розташованих на земельних ділянках водного фонду, кадастрові номері 1225982500:01:003:0109 площею 18,8853 га та 1225982500:01:003:0108 площею 52,6690 га, надавши копії наявних підтверджуючих документів;
-технічних характеристик вказаних вище гідротехнічних споруд надавши копії актів їх обстеження та інших наявних облікових документів проведення відділом земельних відносин та охороні навколишнього середовища виконавчого комітету Юр'ївської селищної ради або іншим виконавчим органом селищної ради, інвентаризації гідротехнічний споруд, які розташовані на території Юр'ївської селищної раді Павлоградського району Дніпропетровської області, в тому числі і вказанш вище гідротехнічних споруд, надавши копії відповідних актів та іншю документів, які складені відділом за результатом проведення тако інвентаризації;
-звернення відділом архітектури, будівництва та житлово комунального господарства виконавчого комітету Юр'ївської селищної ради або іншим виконавчим органом селищної ради, на адресу органів державно реєстрації прав власності на нерухоме майно щодо власників гідротехнічню споруд та до Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській облает щодо обліку виявлених інвентаризацією гідротехнічних споруд, надавши копі відповідних листів та відповідей на них із всіма додатками;
-наявних на території Юр'ївської селищної ради Павлоградською району Дніпропетровської області гідротехнічних споруд, які перебувають у приватній власності, надавши перелік таких споруд із зазначенням відомю власників та розпорядників, їх місця знаходження та технічних характеристик надавши копії наявних підтверджуючих документів;
-наявних на території Юр'ївської селищної ради Павлоградською району Дніпропетровської області безхазяйних гідротехнічних споруд, їх місці знаходження та технічних характеристик, надавши копії наявний підтверджуючих документів;
-звернення Юрї'вською селищною радою Павлоградського району Дніпропетровської області до органу, що здійснює державну реєстрацію праї на нерухоме майно, із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна а саме, гідротехнічних споруд, розташованих на земельних ділянках водною фонду, кадастрові номери 1225982500:01:003:0109 площею 18,8853 га те 1225982500:01:003:0108 площею 52,6690 га, надавши копії відповідний підтверджуючих документів.
У зв'язку з неотриманням відповіді на вищевказаний запит, Павлоградською окружною прокуратурою подано 28.03.2025 повторний запит з аналогічними вимогами до Юр'ївської селищної ради Дніпропетровської області.
24.04.2025 Виконавчий комітет Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області надано відповідь про те, що відповідно до розпорядження селищного голови від 19.12.2024 №444-Р «Про створення комісії з виявлення гідротехнічних споруд на водних об'єктах, які знаходяться на території Юр'ївської селищної ради», комісією проведено обстеження 45 водних об'єктів, на яких розташовані гідротехнічні споруди.
Відділом архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Юр'ївської селищної ради надіслано запити щодо права власності на гідротехнічні споруди до:
-Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській;
-Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях;
-КП «Павлоградське МЕТІ»;
-Державного реєстратору відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Юр'ївської селищної ради;
-Управління канаву Дніпро-Донбас;
-Павлоградського міжрайонного управління водного господарства;
-Головного управління ДСНС у Дніпропетровській області.
На вищеквказані запити були надані наступні відповіді:
-Регіональний офіс водних ресурсів у Дніпропетровській - гідротехнічні споруди на балансі Офісу не знаходяться;
-Регіональне відділення Фонду державного майна України і Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях - рекомендовано звернутися до балансоутримувачів майна;
-КП «Павлоградське МЕТІ» - інформацію надати неможливо через відсутність конкретної адреси об'єкта;
- державний реєстратор відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Юр'ївської селищної ради - споруди, що є приналежністю головної речі не підлягають державній реєстрації речових прав, тому надати інформацію щодо права власності на гідротехнічні споруд неможливо;
- Управління каналу Дніпро-Донбас - всі ГТС розташовані в зоні санітарної охоронної зони каналу 150 метрів від осі каналу в обидві сторони знаходяться в державній власності;
- Павлоградське міжрайонне управління водного господарства відповідь не отримано (запит вручено одержувачу 15.03.2025);
- Головне управління ДСНС у Дніпропетровській області - гідротехнічі споруди на балансі управління відсутні.
Також Павлоградська окружна прокуратура зверталася на адресу Юр'ївської селищної ради листами №63 2858вих-25 від 20.05.2025 та №63-4201вих-25 від 25.07.2025 з викладенням встановлених обставин та з питань необхідності вжиття сільською радою заходів щодо взяття спірних гідротехнічних споруд на облік як безхазяйне майно.
Однак, з відповідей виконавчого комітету Юр'ївської селищної ради № 1099/0/2-25 від 23.06.2025, 1482/0/2-25 від 20.08.2025, вбачається, що ефективних заходів щодо набуття права власності на вказані гідроспоруди, чи взяття їх на облік як безхазяйного майна, протягом тривалого часу не вжито.
Не погоджуючись з вищевказаною бездіяльністю, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.
Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», частиною другою статті 2 якого визначено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Стаття 25 цього Закону визначає загальну компетенцію сільських, селищних, міських рад, відповідно до якої сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Згідно з частиною першою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.
Згідно з частиною другою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Відповідно до частини п'ятої статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Відповідно до частини восьмої статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.
Поняття безхазяйного майна визначене статтею 335 Цивільного кодексу України, відповідно до якої безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.
Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.
Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Так, Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.
Статтею 2 зазначеного Закону встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження.
В розумінні пункту 3 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» орган місцевого самоврядування є заявником реєстрації речових прав у разі взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.
Частиною чотирнадцятою статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктами 82, 84, 85 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку з урахуванням особливостей, визначених пунктами 83-88 цього Порядку. За результатом розгляду заяви державний реєстратор приймає рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна або рішення щодо відмови у взятті на такий облік. Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вносить до спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості.
З аналізу зазначених норм чинного законодавства слідує, що до відання сільських, селищних, міських рад віднесено у тому числі, реєстрація та взяття на облік безхазяйного майна, розташованого на території відповідної громади.
Так, законодавством визначена поетапна процедура передання у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна, яка включає звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, з заявою про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, а після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, звернення органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, до суду за переданням нерухомого майна за рішенням суду у комунальну власність.
Повертаючись до обставин справи.
На території Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області наявні гідротехнічні споруди: гребля та водоскидна споруда.
Зазаначені гідротехнічні споруди не мають власника та/або належного суб'єкта, який повинен забезпечувати їх належний стан.
З існуючого нормативнонго регулювання вбачається, що гідротехнічні споруди належать до об'єктів нерухомого майна, право власності на яке підлягає державній реєстрації.
Відповідальним за вжиття заходів для взяття на облік безхазяйного нерухомого майна є орган місцевого самоврядування, на території якого розміщено відповідне майно.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, відповідачем не вчинено заходів щодо звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме:
-греблі: земляна, гравітаційна, відкосного профілю, проїзна, довжиною 244 м. з шириною по гребеню 9…11 м, максимальна висота 6,6 м, закладання укосів: верхового 1:2, низового 1:2,5. Кріплення укосів: верхового: плити залізобетонні, низового: задернований. Проїзна частина про гребню 3 м. (польова дорога); та
-водоскидної споруди: сталевий сифонний водоскид, водопровідна частина довжиною 41,7 м з двох сталевих труб діаметром 800мм, вихідний оголовок закріплений залізобетонними плитами (напівзруйновані), які розташовані на земельній ділянці водного фонду комунальної форми власності, кадастровий номер, 1225982500:01:003:0109, площею 18,8853 га, що знаходяться на території Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області.
Відповідно до абзаців 6, 7 ст. 1 Закону України «Про аквакультуру» гідротехнічні споруди для цілей аквакультури - це об'єкти нерухомого майна державної або комунальної власності або власник яких невідомий чи його неможливо встановити на підставі даних, документів та/або інформації з відповідних державних реєстрів (земляні греблі та дамби, водозабірні споруди, повеневі водоскиди, донні водовипуски, водопостачальні, скидні та рибозбірно-осушувальні канали, рибовловлювачі, камери облову, причали, водоскиди, бистротоки, перепади, перегороджувальні рибозахисні та інші споруди), що є інженерними спорудами, які призначені для управління водними ресурсами (підготовка, постачання, збереження, транспортування води та водовідведення), а також для запобігання шкідливій дії вод та розташовані на водних об'єктах, наданих у користування на умовах оренди для цілей аквакультури;- гідротехнічні споруди рибогосподарської технологічної водойми - об'єкти нерухомого майна державної власності (земляні греблі та дамби, водозабірні споруди, повеневі водоскиди, донні водовипуски, водопостачальні, скидні та рибозбірно осушувальні канали, рибовловлювачі, камери облову, причали, водоскиди, бистротоки, перепади, перегороджувальні рибозахисні та інші споруди), що є інженерними спорудами, які призначені для управління водними ресурсами (підготовка, постачання, збереження, транспортування води та водовідведення), а також для запобігання шкідливій дії вод.
Згідно з п.1.3 Правил безпеки при експлуатації каналів, трубопроводів, інших гідротехнічних споруд у водогосподарських системах, затверджених наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України № 661 від 03.04.2012, гідротехнічна споруда - інженерна споруда, призначена для керування водним режимом, використовування водних ресурсів або для запобігання шкідливій дії вод.
Суд зазначає, що відсутність належного функціонування греблі та водоскидної споруди може мати наслідком настання шкідливих дій води, що беззаперечно свідчить про необхідність проведення першочергових робіт для її збереження.
В той же час, відсутність власника протягом тривалого часу унеможливлює керування водним режимом, використання водних ресурсів та проведення робіт для збереження земель водного фонду, з огляду на що порушується інтерес держави, який полягає в охороні та збереженні культурних пам'яток України.
За наведених обставин суд дійшов висновку, що відповідач діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, визначені чинним законодавством, чим допустив протиправну бездіяльність.
Жодних доказів зворотного відповідачем суду не надано, матеріали справи не містять та судом не здобуто.
За наведених обставин суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльність Юр'ївської селищної ради щодо незвернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно із заявою про взяття на облік безхазяйного майна та зобов'язати Юр'ївську селищну раду вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно шляхом звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно із заявою про взяття на облік безхазяйного майна: греблі та водоскидної споруди, що знаходяться на території Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області.
Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач не виконав процесуального обов'язку доказування своєї позиції, в тому числі шляхом подання відзиву на позовну заяву, - та не довів правомірності своєї поведінки у спірних правовідносинах, в той час як доводи позивача відповідають обставинам справи та ґрунтуються на нормах закону.
За встановлених в ході розгляду справи обставин в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підтверджені належними і допустимими доказами, а тому підлягають до часткового задоволення.
Враховуючи положення статті 139 КАС України, за відсутності витрат позивача суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, у суду відсутні підстави для стягнення судових витрат.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області (ідентифікаційний код: 0290993833, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Світличної Ганни, буд. 64-А) до Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області (Ідентифікаційний код: 04338472, місцезнаходження: 51300, Дніпропетровська область, Павлоградський район, селище Юр'ївка) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії? - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Юр'ївської селищної ради щодо незвернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, із заявою про взяття на облік безхазяйного майна, а саме: - греблі: земляної, гравітаційної, відкосного профілю, проїзної, довжиною 244 м. з шириною по гребеню 9…11 м, максимальна висота 6,6 м, закладання укосів: верхового 1:2, низового 1:2,5. Кріплення укосів: верхового: плити залізобетонні, низового: задернований. Проїзна частина про гребню 3 м. (польова дорога) та водоскидної споруди: сталевий сифонний водоскид, водопровідна частина довжиною 41,7 м з двох сталевих труб діаметром 800мм, вихідний оголовок закріплений залізобетонними плитами (напівзруйновані), які розташовані на земельній ділянці водного фонду комунальної форми власності, кадастровий номер, 1225982500:01:003:0109, площею 18,8853 га, що знаходяться на території Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області.
Зобов'язати Юр'ївську селищну раду вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно шляхом звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, із заявою про взяття на облік безхазяйних нерухомих речей, а саме: - греблі: земляної, гравітаційної, відкосного профілю, проїзна, довжиною 244 м. з шириною по гребеню 9…11 м, максимальна висота 6,6 м, закладання укосів: верхового 1:2, низового 1:2,5. Кріплення укосів: верхового: плити залізобетонні, низового: задернований. Проїзна частина про гребню 3 м. (польова дорога) та водоскидної споруди: сталевий сифонний водоскид, водопровідна частина довжиною 41,7 м з двох сталевих труб діаметром 800мм, вихідний оголовок закріплений залізобетонними плитами (напівзруйновані), які розташовані на земельній ділянці водного фонду комунальної форми власності, кадастровий номер, 1225982500:01:003:0109, площею 18,8853 га, що знаходяться на території Юр'ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя А.О. Сластьон