Справа № 686/13180/26
Провадження № 1-кс/686/4462/26
04 травня 2026 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржниці - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 , в інтересах якої діє ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою, поданою в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скаргу обґрунтовує тим, що 27 березня 2026 року ОСОБА_4 звернулася до Головного управління Національної поліції у Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 152 Кримінального кодексу України, - щодо систематичного сексуального насильства, вчиненого відносно неї, коли вона була неповнолітньою, з боку ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
07 квітня 2026 року звернення зареєстровано в ІКС ІПНП Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області з присвоєнням № 7847, що підтверджується відповіддю заступника начальника управління поліції від 28.04.2026 № 65406-2026.
Однак з відповіді вбачається, що орган досудового розслідування обмежився лише реєстрацією звернення та повідомив про проведення перевірки. Відомостей про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок досудового розслідування надано не було; досудове розслідування не розпочато; заявниці не повідомлено про результати розгляду заяви; ОСОБА_4 не визнано потерпілою.
Просить: визнати бездіяльність Хмельницького відділу поліції ГУ НП у Хмельницькій області протиправною; зобов'язати слідчого невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 152 КК України; зобов'язати слідчого розпочати досудове розслідування та повідомити ОСОБА_4 та адвоката ОСОБА_3 про номер кримінального провадження.
Представник скаржниці у судовому засіданні вимоги скарги підтримала у повному обсязі, просила скаргу задовольнити.
Уповноважена особа Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленою про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з'явилася, однак відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення представника скаржниці, дослідивши наявні матеріали, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Із матеріалів скарги слідує, що 27.03.2026 ОСОБА_4 звернулася до ХРУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення відносно неї, у той час, коли вона була неповнолітньою, систематичного сексуального насильства з боку ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Заява про вчинення кримінального правопорушення була зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі "Інформаційний портал НПУ" (журнал ЄО) за №7847 від 07.04.2026.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).
Дані вимоги закону дотримані не були.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з'ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину та приходить до висновку, що заява ОСОБА_4 є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, містить виклад обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення вказаними у ній суб'єктами, а тому слідчий зобов'язаний був відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
У ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою службовою особою Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов'язку щодо фіксації викладених відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.
Враховуючи викладене, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувся до органу досудового розслідування, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте відомості за його заявою безпідставно не були внесенні до ЄРДР, в зв'язку з чим скарга підлягає задоволенню.
Слід зобов'язати уповноважених службових осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області відповідно до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_4 від 27.03.2026, яка була зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі "Інформаційний портал НПУ" (журнал ЄО) 07.04.2026 за №7847.
Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скарги стосовно зобов'язання уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за кваліфікацією ч. 3 ст. 152 КК України, оскільки чинний кримінальний процесуальний закон таких повноважень слідчому судді під час розгляду скарги не надає.
Так, кваліфікація злочину - це кримінально-правова оцінка поведінки (діяння) особи шляхом встановлення кримінально-правових (юридично значущих) ознак, визначення кримінально-правової норми, що підлягає застосуванню, і встановлення відповідності ознак вчиненого діяння конкретному складу злочину, передбаченому Кримінальним кодексом України, за відсутності фактів, що виключають злочинність діяння.
Положеннями ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1 розділу 1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушеня з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Вимоги вказаних нормативно-правових актів указують на обов'язок саме представника органу досудового розслідування визначати попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення.
Відтак, у цій частині вимог скарги слід відмовити.
Вимога скарги щодо зобов'язання уповноваженої особи Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області повідомити ОСОБА_4 і її захисника - адвоката ОСОБА_3 про номер кримінального провадження не підлягає задоволенню, оскільки вона є похідною та, відповідно до приписів ст. 214 КПК України, після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає безумовному виконанню службовими особами протягом 24 год. з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Бездіяльності у цій частині станом на момент розгляду скарги не допущено.
Відповідно до вимог ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Повноважень слідчого судді на визнання бездіяльності протиправною КПК України не містить. Тому в цій частині слід відмовити у задоволенні скарги.
Керуючись ст.ст.214,303,306,307 КПК України, -
Скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених службових осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області відповідно до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_4 , яка була зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі "Інформаційний портал НПУ" (журнал ЄО) 07.04.2026 за №7847та розпочати досудове розслідування.
В задоволенні решти вимог скарги, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя