Справа №443/640/26
Провадження №2-о/443/41/26
іменем України
01 травня 2026 року м.Жидачів
Жидачівський районний суд Львівської області у складі:
головуючого судді Сливки С.І.,
за участю секретаря судових засідань Кушнір М.І..,
прокурора Сірачинського Р.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Жидачеві за правилами окремого провадження цивільну справу за заявою Першого заступника керівника Стрийської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави, заінтересована особа Ходорівська міська рада Стрийського району Львівської області, про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність,
Перший заступник керівника Стрийського окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави, звернувся до суду із заявою, в якій просить винести рішення, яким передати безхазяйне нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю насосної станції, загальною площею 20,09 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (номер запису про взяття на облік 14347 від 10.01.2019) у комунальну власність Ходорівської міської об'єднаної територіальної громади Стрийського району Львівської області в особі Ходорівської міської ради Стрийського району Львівської області (ЄДРПОУ 26269449).
Подану заяву обґрунтовує тим, що дана заява як захід прокурорського реагування подана в інтересах Ходорівської міської ради Стрийського району Львівської області, на території якої знаходиться безхазяйне нерухоме майно, а саме нежитлова будівля насосної станції, загальною площею 20,09 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , яке відноситься до Ходорівської міської об'єднаної територіальної громади. Відсутність в органу місцевого самоврядування юридично закріпленого права на розпорядження таким об'єктом нерухомого майна позбавляє місцеву раду можливості здійснення контролю за використанням його за цільовим призначенням, з дотриманням норм чинного законодавства та отримання до місцевого бюджету надходжень від орендної плати за його використання чи реалізацію. Разом з цим, наявність на території селищної ради безхазяйного майна призводить до його руйнації, що може мати тяжкі наслідки, захаращеності прилеглої території, сприяє несанкціонованому та безоплатному використанню таких об'єктів в особистих інтересах іншими особами. Таким чином, перебування на території села безхазяйного нерухомого майна та не передача його у власність територіальної громади призводить до того, що орган місцевого самоврядування фактично позбавлений можливості реалізувати свої повноваження, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Порушенням інтересів держави у вказаному випадку є те, що територіальна громада позбавлена можливості ефективно використовувати об'єкти нерухомості для задоволення державних та суспільних потреб. У свою чергу, відсутність юридично закріпленого права на розпорядження майном обмежує територіальну громаду в реалізації її повноважень власника зазначеного майна щодо вільного розпорядження ним, з метою отримання найбільш сприятливих економічних та інших вигод. Правовідносини, пов'язані з володінням, користуванням та розпорядженням комунальним майном становлять суспільний інтерес, а неправомірне, всупереч закону та волі органу місцевого самоврядування, утримання безхазяйного майна, а також несплата коштів до місцевого бюджету за його використання, такому суспільному інтересу не відповідає.
У зазначеному випадку наявний як державний, так і суспільний інтерес. Органом, уповноваженим управляти майном Ходорівської міської територіальної громади є Ходорівська міська рада Стрийського району Львівської області. Неможливість використання нерухомого майна з метою отримання до місцевого бюджету надходжень від орендної плати за нього чи його реалізації зачіпає інтереси держави, внаслідок чого виникає передбачене законом право прокурора на звернення у суд з заявою для їх захисту. Звертаючись до суду з даною заявою, Стрийська окружна прокуратура виходить з того, що відсутність в органу місцевого самоврядування юридичного права на розпорядження нерухомим майном завдає збитки місцевому бюджету, що створює економічні перешкоди у реалізації завдань та функцій, які покладені на органи місцевого самоврядування, та внаслідок чого територіальна громада позбавлена можливості ефективно використовувати дане майно для задоволення державних та суспільних потреб. Незважаючи на це, орган місцевого самоврядування (на даний час Ходорівська міська рада Стрийського району Львівської області) з моменту оголошення про наявність на її території безхазяйного нерухомого майна (з 15.01.2019 року) по теперішній час не здійснює покладені на неї повноваження та не вживає заходи, щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність в судовому порядку.
Листом №14.57/05-42-1883 вих - 26 від 09.03.2026 окружною прокуратурою в порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру» повідомлено Ходорівську міську раду про виявлення обставин які завдають збитків місцевому бюджету, а саме відсутність в органу місцевого самоврядування юридичного права на розпорядження неруховим майном - нежитловою будівлею насосної станції, загальною площею 20,09 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що створює перешкоди ефективно використовувати дане майно.
За результатами моніторингу Єдиного державного реєстру судових рішень, а також відповіді Ходорівської міської ради №12/428 від 10.03.2026 на вказаний лист окружної прокуратури вбачається, що міська рада не подавала до суду позов про визнання права власності на безхазяйне майно.
Таким чином, прокуратурою повідомлено Ходорівську міську раду про виявлені порушення, однак вказаний орган самостійно не звернувся до суду з позовом, що є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва.
Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 27.03.2026 відкрито провадження у справі за правилами окремого провадження.
Прокурор в судовому засіданні заяву підтримав, з мотивів, викладених у такій, просив заяву задоволити.
Представник заінтересованої особи - Ходорівської міської ради Львівської області, в судове засідання не з'явився, подав заяву, згідно якої просить розглянути справу без участі їхнього представника, задовольнити заяву та винести рішення за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено наступні обставини.
09.03.2026 Стрийська окружна прокуратура запитом (в порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру») №14.57/05-42-1883 вих - 26, звернулася до Ходорівської міської ради, в якій просить надати інформацію зокрема про те, чи вживалися територіальною громадою заходи щодо визнання права комунальної власності на безхазяйне майно, а саме нежитлову будівлю насосної станції, загальною площею 20,09 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , в разі невжиття необхідно інформувати про причини та надати належним чином завірені копії документів (а.с.11-13).
Листом-відповіддю Ходорівської міської ради №12/428 від 10.03.2026, на адресу Стрийської окружної прокуратури надіслано завірені копії витребуваних документів щодо безхазяйного майна - нежитлову будівлю насосної станції, загальною площею 20,09 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.14).
Рішенням Ходорівської міської ради ХХVIІІ сесії VIII-го скликання №2303 від 18.12.2018 вирішено уповноважити відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ходорівської міської ради звернутися до суб'єкта державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень з заявою про взяття на облік нерухомого майна як безхазяйного, а саме: нежитлову будівлю насосної станції , загальною площею 20,09 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.15).
Згідно з актом опису №02 нерухомого майна, що має ознаки безхазяйного від 18.12.2018, стан згаданої нежитлової будівлі незадовільний - потребує капітального ремонту, має ознаки безхазяйного (а.с.16).
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №152259555 від 10.01.2019, нежитлова будівля насосної станції, загальною площею 20,09 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , взято на облік безхазяйного нерухомого майна. Підстава внесення запису: рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, номер запису про взяття на облік 14347 від 10.01.2019 (а.с.17).
12.03.2019 у друкованому засобі масової інформації газеті «Ходорівщина» та на офіційному сайті Ходорівської міської об'єднаної територіальної громади Львівської області розміщено оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного майна - нежитлової будівлі насосної станції, загальною площею 20,09 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.18, 19).
Стрийська окружна прокуратура листом №14.57/05-42-2180 вих -26 повідомила Ходорівську міську раду Стрийського району Львівської області про звернення до суду в порядку ч.4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Ходорівської міської ради, а саме нежитлової будівлі насосної станції, загальною площею 20,09 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.20).
Відповідно до ч.1 ст.4 ЦК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно із п.3 ст.131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до ч.ч.3,4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.
Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень.
Згідно з п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Відповідно до ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду в комунальну власність.
Статтею 333 ЦПК України передбачено, що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Враховуючи вищевикладене, оскільки судом встановлено, що по АДРЕСА_1 знаходиться безхазяйне нерухоме майно, а саме нежитлова будівля насосної станції, загальною площею 20,09 кв.м, яка 10.01.2019 взята на облік і з дня взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна минуло більше року, даних про можливих власників майна не встановлено, а тому суд вважає, що заяву Стрийської окружної прокуратури Львівської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади в особі Ходорівської міської ради Львівської області слід задовольнити.
Керуючись ст.ст. 81, 258, 259, 263-265, 332-333, 354, 355 ЦПК України, суд
Заяву задоволити.
Передати безхазяйне нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю насосної станції, загальною площею 20,09 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (номер запису про взяття на облік 14347 від 10.01.2019) у комунальну власність Ходорівської міської об'єднаної територіальної громади Стрийського району Львівської області в особі Ходорівської міської ради Стрийського району Львівської області (ЄДРПОУ 26269449).
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 04 травня 2026 року.
Головуючий суддя С.І Сливка