1
про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
01 травня 2026 року справа № 580/12944/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
21.11.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач) про:
визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування та невиплати за період з 09.05.2024 позивачу пенсії згідно з вимогами рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(II) /2021 відповідно до ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - ЗУ №796-XII) у редакції Закону України “Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06.06.1996 (далі - ЗУ №230/96-ВР);
зобов'язання відповідача здійснити перерахунок основної пенсії позивача за період з 09.05.2024 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р (II) та відповідно до статті 54 ЗУ №796-XII у редакції ЗУ №230/96-ВР в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум;
зобов'язання відповідача здійснити перерахунок основної пенсії позивача за період з 09.05.2024 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1- р(II)/2021 та відповідно до ст.54 ЗУ №796-XII у редакції ЗУ №230/96-ВР у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та виплачувати щомісячно позивачу основну пенсію у розмірах не менше 10 мінімальних пенсій за віком, передбачених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.
Додатково просив розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач безпідставно не здійснив перерахунок пенсії.
Ознайомившись із матеріалами позову, виявлено недоліки позовної заяви, які перешкоджають відкриттю провадження у справі. У зв'язку з цим ухвалою від 26.11.2025 суд залишив її без руху.
08.12.2025 позивач подав до суду заяву вх.№61101/25 (далі - Заява), якою не погоджується із доводами суду в ухвалі від 26.11.2025. Вважає, що предметом його позовної заяви є відшкодування в належному розмірі шкоди, заподіяної її здоров'ю наслідками аварії на Чорнобильській АЕС. Зазначає, що позовну заяву щодо відшкодування шкоди відповідно до ст.257 Цивільного кодексу України можна подати в межах трьох років. Тому строк звернення до адміністративного суду не порушений.
Перевіривши Заяву, суд з'ясував, що недоліки позовної заяви, вказані в ухвалі суду, не усунені. Тому ухвалою від 15.12.2025 суд вирішив відмовити повністю у задоволенні заяви вх.№61101/25 від 08.12.2025 про поновлення строку звернення до суду. Вирішено позовну заяву повернути заявникам.
Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду першої інстанції про повернення позовної заяви, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову постанову, якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2026 апеляційна скарга позивача частково задоволена. Ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 змінена у мотивувальній частині та скасувати в частині повернення позовної заяви за період з 18 травня 2025 року. Справа направлена до Черкаського окружного адміністративного суду для продовження розгляду з мотивів, що суд першої інстанції при вирішенні питання про повернення позовної заяви не правильно застосував норми процесуального права. Звернувшись до суду з цим позовом 18.11.2025, позивач заявив позовні вимоги з 09.05.2024, у зв'язку із чим з урахуванням визначеного вище висновку вони можуть бути захищені судом лише з 18.05.2025, тобто в межах шестимісячного строку, встановленого положеннями ч. 2 ст. 122 КАС України
Справа для продовження розгляду передано судді Бабич А.М. Дотримуючись мотивів вказаного рішення суду апеляційної інстанції, суд дійшов висновку прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі в частині позовних вимог за період з 18 травня 2025 року, а питання дотримання процесуального строку звернення до суду з'ясувати під час розгляду справи по суті з доказів.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі у вказаній апеляційним судом частині.
Оскільки предметом спору є дії щодо перерахунку позивачці пенсії, відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, розпочинається через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Для правильного вирішення спору доцільно витребувати письмові докази та на їх підставі встановити вид призначеної позивачці пенсії, обставини щодо її спірного перерахунку.
Керуючись ст.ст.2-20, 120-123, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суд
1. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 розгляду та відкрити провадження у справі в частині позовних вимог за період з 18 травня 2025 року.
Розгляд справи здійснювати правилами спрощеного провадження.
2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.
3. Установити відповідачу строк, тривалістю 10 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачці - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов'язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави й фактичні обставини відмови у перерахунку пенсії та надати суду протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: рішення про призначення пенсії, документів, з якими зверталася позивачка для перерахунку пенсії та які стали підставою відмови у такому перерахунку, докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою відповідача; рішення про призначення позивачці пенсії, рішення про відмову у спірному перерахунку пенсії. У разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк, письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
5. Копію ухвали направити учасникам спору.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Анжеліка БАБИЧ