про повернення позовної заяви в частині позовних вимог
30 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/1924/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО, перевіривши матеріали у справі
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до відповідача: Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
1) Визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України ЄДРПОУ НОМЕР_3 - протиправною щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 грошового забезпечення виходячи з встановленого прожиткового мінімуму: з 01.01.2020 - 2102 грн, з 01.07.2020 - 2197 грн, з 01.01.2021 - 2270 грн., з 01.07.2021 - 2379 грн., з 01.01.2022 - 2481 грн., з 01.07.2022 - 2600 грн., з 01.01.2023 - 2684 грн., за період служби з 28.10.2020 року по 30.06.2023 року.
2) Зобов'язати військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 грошове забезпечення виходячи із встановленого прожиткового мінімуму з 01.01.2020 - 2102 грн, з 01.07.2020 - 2197 грн, з - 2270 грн., з 01.07.2021 - 2379 грн., з 01.01.2022 - 2481 грн., з 01.07.2022 - 2600 грн., з 01.01.2023 - 2684 грн., за період служби з 28.10.2020 року по 30.06.2023 року.
Ухвалою судді 07.04.2026 року позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення виявлених недоліків в частині строку звернення до суду.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху отримано уповноваженою особою позивача 17.04.2026 року.
У встановлений суддею строк заяв чи клопотань до суду не надійшло.
Згідно із частиною першою статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок (частина перша статті 120 КАС України).
Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п'ята статті 122 КАС України).
Відповідно до правових висновків Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладених у постановах від 27 квітня 2023 року у справі № 300/4201/22 та від 25 квітня 2023 року у справі № 380/15245/22, положення статті 122 КАС України не містять норми, які б врегульовували порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці. Положення статті 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов'язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п'ятою статті 122 КАС України.
Відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01.07.2022 № 2352-ІХ) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Законом України від 01.07.2022 № 2352-ІХ, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції:
«Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».
Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
При цьому до вимог щодо заробітної плати, які виникли до 19 липня 2022 року, відповідно до правового висновку, наведеного у пунктах 29, 33 постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27 квітня 2023 року у справі №300/4201/22, а також у пунктах 21-22 постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 січня 2023 року у справі № 460/17052/21, має бути застосована частина друга статті 233 КЗпП у редакції, чинній до 19 липня 2022 року.
Починаючи з 19 липня 2022 року, - дня набрання чинності Законом України від 01.07.2022 № 2352-IX, яким частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено у новій редакції, законодавчо був визначений тримісячний строк звернення до суду.
В позовній заяві позивачем заявлені вимоги щодо здійснення перерахунку та виплати грошового забезпечення за період з 28.10.2020 по 30.06.2023.
У свою чергу, грошове забезпечення є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі його розмір відомий особі, яка його отримує.
Отже, з дня отримання грошового забезпечення особою, вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів.
Як встановлено судом, позивача виключено зі списків військової частини ще у 2023 році, ознайомлено з відповідним наказом та видано грошовий атестат, отже позивач достеменно дізнався про нараховане грошове забезпечення та його розмір у 2023 році.
Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Статтею 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Враховуючи наведені обставини суд доходить висновку, що позивачем не надано жодного доказу на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із даним позовом.
Враховуючи вищевикладене, позивач своєчасно не скористався своїм правом на звернення до суду за захистом, а звернувся до суду лише 31.03.2026, тобто з пропуском строку звернення до суду. Будь-яких належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду не надано.
Заява про поновлення строку звернення до суду, додана по позовної заяви, не містить обґрунтування причин, які заважали вчасно звернутися до суду, а отже така заява не підлягає задоволенню.
Відповідно до п.п.1, 9 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк; у випадках передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Тому враховуючи, що позивачем пропущений встановлений законом строк звернення до суду з даними позовними вимогами та будь-яких обґрунтувань обставин та належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом позивачем не наведено та не доведено, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви в частині вимог з 19.07.2022 року по 30.06.2023 року, відповідно до вимог частини другої статті 123 КАС України.
При цьому суд зауважує, що позивач не позбавлений права повторного звернення до суду із даними позовними вимогами при наявності поважних підстав пропуску строку.
Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 293-297 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання військової частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення у період з 19.07.2022 року по 30.06.2023 року - повернути.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у строк, передбачений ст.295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО