Справа № 697/970/26
Провадження № 1-кс/697/84/2026
Іменем України
29 квітня 2026 року м. Канів
Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , начальника СВ ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
21.04.2026 представник скаржника звернувся до Канівського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою в якій просить: зобов'язати уповноважену особу Відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області невідкладно внести відомості за заявою ОСОБА_5 від 08.04.2026 про вчинення лікарем клініки «Niskodovskiy Clinic» ОСОБА_6 дій, що мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 140 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань; повідомити ОСОБА_5 про виконання відповідного обов'язку; вручити ОСОБА_5 пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого.
Скарга обгрунтовується тим, що ОСОБА_5 через засоби офіційного листування надіслала до ВП №1 Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 140 КК України. Заява надійшла до ВП №1 Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області 14.04.2026. Як підставу для звернення із заявою, скаржник зазначає вчинення лікарем клініки «Niskodovskiy Clinic» ОСОБА_6 дій, що мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 140 КК України, що призвело до шкоди здоров'ю скаржника та створення суттєвих ризиків для її життя у зв'язку із неякісним наданням медичних послуг. Оскільки дій, спрямованих на внесення відомостей за її заявою до ЄРДР не вчинялося, вважає, що відомості, викладені в заяві повинні бути внесені до ЄРДР.
Заявник у судове засідання не з'явилася, уповноважила представляти свої інтереси представника - адвоката ОСОБА_4 .
Представник заявника в судове засідання адвокат ОСОБА_4 не з'явився, у скарзі наявне прохання повідомити про результати розгляду скарги на поштову адресу.
Начальник слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського РУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, пояснив, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР на даний час немає, оскільки вбачається цивільно-правовий спір, не надано договір про надання медичних послуг заявнику, у зв'язку з чим неможливо встановити обставини справи. Оскільки клініка зареєстрована в Хмельницькій області, матеріали перевірки були скеровані до Кам'янець-подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області за територіальністю для їх розгляду, опитування лікаря та встановлення обставин справи.
Оскільки представник заявника висловив свою позицію у скарзі та просить повідомити про результати її розгляду, зважаючи те, що законодавством визначено стислі строки її розгляду, суд розглядає таку скаргу з урахуванням наявних у справі заяв та доказів, поданих учасниками.
Слідчий суддя, вислухавши слідчого, дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані учасниками, встановив наступні обставини.
ОСОБА_5 через засоби офіційного листування надіслала до ВП №1 Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 140 КК України, яка обгрунтовується тим, що їй завдано шкоди здоров'ю та створено суттєвих ризиків для життя у зв'язку із неякісним наданням медичних послуг лікарем клініки «Niskodovskiy Clinic» ОСОБА_6 .
Яке вбачається із супровідного листа, наданого в судовому засіданні слідчим, заява надійшла до ВП №1 Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області 14.04.2026 та була зареєстрована за № 2275.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частина 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з узагальненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відповідно до ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, після отримання заяви про кримінальне правопорушення відповідна посадова особа відділу поліції № 1 (м. Канів) Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин зобов'язана була внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повідомити прокурора та в разі наявності підстав передати справу з дотриманням правил підслідності.
Доказів вчинення дій у відповідності до ст. 214 КПК України відділом поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не надано.
Зважаючи на викладене, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР слідчим або прокурором протягом 24 годин після отримання заяв про кримінальне правопорушення, є порушенням вимог ст. 214 КПК України, тому скарга в цій частині підлягає до задоволення.
Разом з тим, необхідно зазначити, що положеннями ст. 38 КПК України встановлено, що досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.
З огляду на вимоги КПК України, до повноважень слідчого судді не відноситься проведення досудового розслідування кримінального провадження. Відповідно, слідчий суддя не наділений повноваженнями перебирати на себе функції сторони обвинувачення та вирішувати питання про кваліфікацію кримінального правопорушення, про яке повідомлено у заяві скаржника, чи впливати на слідчого, прокурора з наданням вказівок про кваліфікацію кримінального правопорушення та осіб, причетних до його вчинення, при внесенні відомостей до ЄРДР.
Обов'язки слідчого щодо повідомлення заявника про внесення відомостей в ЄРДР визначені нормами КПК України.
Водночас вручення пам'ятки про права та обов'язки потерпілого належить до компетенції слідчого, якщо такий дійде висновку про наявність складу кримінального правопорушення та зміни статусу заявника на потерпілого.
Враховуючи наведені вище положення, а також зміст ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, слідчий суддя зазначає, що при внесенні до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_5 уповноваженому слідчому необхідно взяти до уваги, що правом визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, та внесення відомостей про обставини кримінального правопорушення наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник. Обов'язок доведення обвинувачення покладається на суб'єкта, який представляє обвинувачення, а тому внесення до ЄРДР відомостей про особу, яка, на думку заявника, могла вчинити кримінальне правопорушення, а також кваліфікація дій такої особи за думкою заявника - не відповідає нормам чинного законодавства.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати Відділ поліції №1 Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати за цією заявою досудове розслідування.
В задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складений 30.04.2026.
Слідчий суддя ОСОБА_1