Дата документу 30.04.2026Справа № 554/7249/20
Провадження № 1-кс/554/5851/2026
30 квітня 2026 року слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави- ОСОБА_1 ,за участю секретаря судового засідання- ОСОБА_2 розглянувши в залі суду у м. Полтава клопотання прокурора відділу представництва інтересів держави у бюджетній сфері, з питань державної і комунальної власності управління представництва інтересів держави Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного № 12020170040001495 від 18.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 275 КК України,
У провадженні слідчих СУ Головного управління Національної поліції в Полтавській області знаходяться матеріли досудового розслідування № 12020170040001495 від 18.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 275 КК України, за фактом можливого порушення під час будівництва правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд. Під час досудового розслідування встановлено, що Приватна виробничо-комерційна фірма « ІНФОРМАЦІЯ_1 » побудувала нежитлове приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 без погодження у встановленому порядку проєктної документації з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини. Так, 18.05.2018 ІНФОРМАЦІЯ_2 замовнику ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » видано дозвіл ІУ 112181380472 на виконання будівельних робіт на об'єкті «Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 ». Об'єкт мав такі ТЕПи: загальна площа 1 866,7 кв. м, поверховість - 1. Проєкт був погоджений з ІНФОРМАЦІЯ_3 , зокрема в частині обмеження максимальної загальної висоти реконструйованих об'єктів на рівні + 9 м. Замовником ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » після коригування проєкту та проведення його експертизи подано повідомлення про зміну даних у дозволі на будівельні роботи, яке 30.06.2020 зареєстровано ІНФОРМАЦІЯ_2 за № ІУ 122201821439. При цьому, ТЕПи об'єкту змінено: загальна площа 4 586,39 кв. м, кількість поверхів - 4. Разом із цим, на відкоригований проєкт, яким передбачено реконструкція 4-х поверхової будівлі (хоча до моменту будівництва існувала 1 поверхова майстерня) на території історичного ареалу міста Полтави відсутнє погодження у встановленому порядку проєктної документації та відповідний дозвіл (або з відхиленням від них) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини. Наведене свідчить про порушення вимог ч. 4 ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» (ч. 4 була чинна на момент коригування проєкту та реєстрації змін в дозволі). Частиною 7 ст. 7 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлено, що проекти об'єктів архітектури затверджуються замовником. Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» затвердження проектної документації замовником відбувається після отримання замовником або проектувальником вихідних даних, розроблення проектної документації та проведення її експертизи. За положеннями ч. 3 ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» на охоронюваних археологічних територіях, у межах зон охорони пам'яток, історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини. Водночас ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », після коригування та проведення експертизи, затвердило проєкт на об'єкт будівництва: «Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 . Коригування», за відсутності погоджень та без відповідного дозволу (або з відхиленням від них) ІНФОРМАЦІЯ_3 . Враховуючи викладене, можна зробити висновок про те, що наразі на об'єкті будівництва відсутня проектна документація, затверджена в установленому законом порядку. Згідно з ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Відтак, станом на теперішній момент 4-хповерхові нежитлові приміщення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 є об'єктом самочинного будівництва. Не зважаючи на зазначені порушення, згідно даних Реєстру речових прав на нерухоме майно, ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 09.09.2019 за № 1909650253101 зареєстровано право власності на нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 , як на одноповерховий об'єкт незавершеного будівництва з відсотком готовності 15 % (згідно технічного паспорту від 04.09.2019 об'єкт складався з фундаменту та перекриття, без даху), а після внесення змін у дозвіл на виконання будівельних робіт, 17.02.2021 зареєстровано право власності на 4-х поверховий об'єкт будівництва з відсотком готовності 79 %. При цьому, об'єкт будівництва знаходиться в Центральному історичному ареалі міста Полтава та центральній комплексній охоронній зони пам'яток й в безпосередній близькості до пам'ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (охоронний № 577/5). ІНФОРМАЦІЯ_3 22.07.2020 видано ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » припис № 292/6.11.6 про негайне припинення проведення будь-яких будівельних робіт на об'єкті «Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 », які виконуються з відхиленням від погодженої у встановленому порядку центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини проектної документації. Припис оскаржувався ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в адміністративному суді (справа № 440/4198/20) та постановами ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.03.2023, ІНФОРМАЦІЯ_6 від 07.11.2024 його визнано правомірним й наразі він є чинним. Однак вимоги припису Мінкульту від 22.07.2020 ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проігноровано, коригований проєкт з Мінкультом не погоджено, будівельні роботи продовжено та самочинно побудовано 4-х поверхову нежитлову будівлю громадського призначення з підземним паркінгом. У ході досудового розслідування даного кримінального провадження з метою об'єктивного з'ясування обставин, які є предметом розслідування, виникла потреба в ознайомленні та долученні до матеріалів провадження проєкт «Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 . Коригування», який має важливе значення для повного та всебічного розслідування, що і стало підставою звернення до суду із даним клопотанням. Прохали надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення їх оригіналів або належним чином завірених копій, які перебувають у володінні та розпорядженні Приватної виробничо-комерційної фірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , а саме належно засвідченої копії проєкту «Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 . Коригування».
Прокурор належним чином повідомлений в порядку КПК України, до суду не з'явився.
На підставі ч.2 ст. 163 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника Приватної виробничо-комерційної фірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ),у володінні якого знаходяться запитувані документи.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Відповідно до вимог ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
За змістом п. 3 ч. 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
За змістом ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе про наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
На даний час органу досудового розслідування необхідно отримати доступ до інформації, яка перебуває у володінні та розпорядженні Приватної виробничо-комерційної фірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: належно засвідченої копії проєкту «Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 . Коригування».
Отримання вказаних документів необхідне для підтвердження або спростування обставин, які є предметом кримінального провадження, для призначення у кримінальному провадженні експертних досліджень з метою вирішення ряду питань, що мають суттєве значення для розслідування, та її об'єктивного врахування при проведенні розслідування.
Отримання доступу до вказаної інформації в інший спосіб, окрім як на підставі ухвали суду про тимчасовий доступ до документів не представляється за можливе, оскільки існують обгрунтовані підстави вважати, що такі документи можуть бути знищені, приховані чи відчуджені третім особам з метою приховування такої інформації, що в свою чергу може призвести до гальмування оперативності досудового розслідування.
Слідчий суддя вважає за можливе та необхідне надати дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення належним чином завірених копій вказаних документів, які перебувають у володінні та розпорядженні Приватної виробничо-комерційної фірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: належно засвідченої копії проєкту «Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 . Коригування».
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 107, 159-163 КПК України, слідчий суддя
Клопотання про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення у кримінальному провадженні №12020170040001495 від 18.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 275 КК України-задовольнити.
Надати слідчим СУ Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, які перебувають у володінні та розпорядженні Приватної виробничо-комерційної фірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: належно засвідченої копії проєкту «Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 . Коригування».
Ухвала оскарженню не підлягає.
Строк дії ухвали два місяці.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей та документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукування зазначених речей та документів.
Слідчий суддя ОСОБА_1