про залишення позовної заяви без руху
29 квітня 2026 року справа № 580/4201/26
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати допомоги у неповному обсязі;
- зобов'язати провести повний перерахунок соціальної допомоги з моменту призначення;
- зобов'язати нарахувати та виплатити надбавку за догляд за весь період;
- стягнути недоотримані суми соціальної допомоги;
- зобов'язати надати повний розрахунок виплат.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї документами, судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов містить такі недоліки.
Згідно з пунктом 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко викласти позовні вимоги, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Зміст позову - це його частина, яка відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права.
Відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування, а також матеріально-правові вимоги позивача до відповідача щодо яких суд повинен ухвалити рішення.
Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.
Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.
Крім того, зміст позовних вимог повинен чітко відповідати викладу обставин, якими його обґрунтовано та, відповідно, навпаки. У разі якщо в позовній заяві викладено дві вимоги, одна з яких є похідною від іншої, вони повинні відповідати одна одній за змістом.
У прохальній частині позовної заяви позивач просить: - визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати допомоги у неповному обсязі; - зобов'язати провести повний перерахунок соціальної допомоги з моменту призначення; - зобов'язати нарахувати та виплатити надбавку за догляд за весь період; - стягнути недоотримані суми соціальної допомоги, без зазначення, якої саме допомоги, у якому розмірі та за конкретний період, за який необхідно провести перерахунок.
Вказаний позивачем період "за догляд за весь період" має бути конкретизовано датою, з якою позивач пов'язує початок перебігу порушення його прав відповідачем.
Вимога про перерахунок пенсії «за догляд за весь період» суперечить принципу правової визначеності, оскільки позивач не зазначає конкретної дати (місяця та року), з якої розпочалося порушення його прав. Вказане позбавляє суд можливості перевірити дотримання позивачем встановленого статтею 122 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, а також встановити обсяг повноважень відповідача у конкретні часові проміжки.
Суддя з'ясував, що заявлені вимоги про «зобов'язати провести повний перерахунок соціальної допомоги з моменту призначення; зобов'язати нарахувати та виплатити надбавку за догляд за весь період; стягнути недоотримані суми соціальної допомоги» мають загальний, декларативний характер.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Вищевказаним способам повинні відповідати і позовні вимоги особи, яка звертається до адміністративного суду.
Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи захисту свого порушеного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини на їхнє обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.
Позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги. Вказане формулювання позовних вимог не є юридично прийнятним, а тому потребує виправлення позивачем.
Отже, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги шляхом визначення конкретного часового періоду оскарження, вказання конкретних нормативно-правових актів, що підлягають застосуванню, а також надати належні докази, які підтверджують обчислений розмір соціальної допомоги та факт порушення законодавства.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ