Справа № 500/501/26
01 травня 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 через представника звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ), в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів " ІНФОРМАЦІЯ_5 " відомостей про ОСОБА_1 щодо результатів проходження військово-лікарської комісії (далі - ВЛК) 23.03.2022 та щодо виключення з військового обліку;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів "Оберіг" відомості про ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо результатів проходження ВЛК 23.03.2022 та щодо виключення з військового обліку.
Позов обґрунтовано тим, що позивач 22.03.2022 пройшов медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , за результатами якого був визнаний непридатним до військової служби із подальшим виключенням із військового обліку, про що міститься відповідна відмітка у військовому квитку серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 . Однак під час оновлення персональних даних позивач з'ясував, що дані у військово-обліковому документі (військовому квитку) не співпадають із даними у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів (далі - Реєстр). З метою приведення відомостей у відповідність у паперовому та електронному військово-обліковому документах позивач звертався і до ІНФОРМАЦІЯ_4 , і до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про внесення даних до Реєстру стосовно визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Проте його вимоги залишилися без задоволення. Ще 29.12.2025 представник позивача - адвокат Сабатюк Н.П. направила на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 адвокатський запит, у якому просила надати довідку ВЛК відносно позивача, проте листом №1/45 від 06.01.2026 ІНФОРМАЦІЯ_4 інформував, що відомостей щодо проходження позивачем ВЛК начебто немає.
Вважаючи бездіяльність відповідача щодо невнесення до Реєстру відомостей про ОСОБА_1 про результати проходження медичного огляду ВЛК 23.03.2022 та виключення з військового обліку протиправною, позивач через представника звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 16.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, встановлено строки для подання заяв по суті справи, витребувано пояснення від позивача щодо відсутності у нього довідки (свідоцтва), виданих військово-лікарською комісією за результатами проходження медичного огляду 23.03.2022, докази від відповідача - облікову карту (особову справу) позивача, докази щодо проходження медичного огляду ОСОБА_1 23.03.2022 (як-от: довідка військово-лікарської комісії, витяг з книги протоколів засідань військово-лікарської комісії, картка обстеження та медичного огляду), інформацію щодо перебування позивача на військовому обліку та пояснення щодо не внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів; залучено як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 .
У письмових поясненнях представник позивача зазначила, що ОСОБА_1 за результатами проходження ВЛК не було надано жодного офіційного документа, який би засвідчував це, у позивача відсутні постанова (довідка) ВЛК, які б містили висновки щодо придатності чи непридатності ОСОБА_1 до проходження військової служби за станом здоров'я. Позивачем усно заявлялась вимога щодо надання результатів проходження ВЛК після, а також вчинялись активні дії для отримання відповідних документів. Позивач особисто звертався до ТЦК та СП, намагаючись отримати результати проходження ВЛК, проте ці дії не дали результату та необхідні документи не були надані. З метою отримання цих документів та підтвердження результатів проходження ВЛК, представником позивача - адвокатом Сабатюк Н.П. здійснено ряд процесуальних дій, що свідчать про активну позицію у вирішенні цього питання, зокрема 29.12.2025 направлено адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_4 та до ІНФОРМАЦІЯ_7 з проханням надати довідку ВЛК щодо Позивача, а 27.01.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_4 з аналогічним проханням.
Ще представник позивача зазначила, що контроль за організацією та проведенням медичного огляду військовозобов'язаних, включаючи проходження ВЛК, покладається на керівника відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Зокрема, керівник ТЦК та СП відповідає за забезпечення належної документації, яка повинна містити всі необхідні відомості щодо результатів проходження військовозобов'язаним відповідного ВЛК та стану його здоров'я.
У відзиві на позовну заяву представник ІНФОРМАЦІЯ_4 проти позову заперечила та просила відмовити у його задоволенні. З посиланням на Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі - Положення №402) в редакції, чинній на час проведення медичного огляду позивача, зазначила, що постанови ВЛК про непридатність військовозобов'язаного не підлягали затвердженню виключно у мирний час; що стосується постанов ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 про непридатність військовозобов'язаного до військової служби, прийнятих у воєнний час, то такі в силу підпункту «б» пункту 22.6 глави 20 розділу II Положення №402 підлягали затвердженню ВЛК регіону. У матеріалах справи відсутні свідоцтво про хворобу чи постанова ВЛК, оформлена довідкою ВЛК, затверджена регіональною ВЛК, якою позивача, як він стверджує, визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. За інформацією ІНФОРМАЦІЯ_4 та відповідно до наявних у відповідача даних, відомостей щодо проходження ВЛК позивачем 23.03.2022 немає. Відповідно, встановити достовірність інформації, наведеної позивачем, стосовно проходження ним медичного огляду та за його результатами визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку неможливо.
Представник відповідача зауважила, що до військового квитка серії НОМЕР_2 , копію якого надає позивач, не внесено відомостей щодо результатів проходження медичних оглядів з метою встановлення ступеня придатності до військової служби, а саме: відсутні записи щодо визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
Стосовно наявного запису у військовому квитку позивача у графі VIII: “знято з в/обліку із виключенням військовозобов'язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 23.03.2022 (підпис)», то зауважила, що вказаний запис не відповідає вимогам законодавства, що регулювало питання виключення з військового обліку станом на 23.03.2022, оскільки жоден нормативно-правовий акт не передбачав такого формулювання для запису результату облікових процедур. Запис не містить посилань на підставу його внесення; зокрема, не зрозуміло на підставі якого пункту, якої частини, якої статті, якого нормативного акта відбувається це “зняття з в/обліку з виключенням військовозобов'язаних»; не зрозуміло, яка саме облікова процедура мається на увазі - зняття чи виключення; не зазначено посади та прізвища особи, яка внесла запис. Відповідно встановити достовірність та походження запису у військово-обліковому документі позивача неможливо. Твердження, що позивача було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі довідки ВЛК, про що внесено відповідний запис до військово-облікового документа, виходячи з відсутності документальних підтверджень цьому, не відповідають дійсності.
Позивач є військовозобов'язаним, перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 з 05.06.1989, не проходив медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби, не користується відстрочкою від призову на військову службу та підлягає призову на військову службу під час мобілізації. Для виключення з військового обліку позивачу необхідно пройти медичний огляд, як це регламентовано Положенням про військово лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 та частиною 6 статті 37 Закону України “Про військовий обов'язок та військову службу».
За таких обставин вважає, що у відповідача відсутні підстави для внесення відомостей про виключення позивача з військового обліку, а відтак протиправної бездіяльності.
Інших заяв по суті справи від сторін до суду не надходило. Відповідачем витребувані судом докази не надані, а тому суд ухвалою від 17.04.2026 зобов'язав ОСОБА_1 надати суду копію усіх сторінок його військового квитка серії НОМЕР_2 ; зобов'язав ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 надати суду копію облікової картки позивача, витяг з Книги протоколів засідань військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 за період з 20.03.2022 по 25.03.2022, пояснення щодо підстав для внесення запису до військового квитка позивача “знято з в/обліку із виключенням військовозобов'язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 23.03.2022 (підпис)», який скріплений гербовою печаткою; у разі сумнівів у достовірності такого запису пояснення чи проводилося службове розслідування по даному факту чи вживалися інші заходи. Встановлено учасникам справи строк для подання доказів та пояснень до 27.04.2026.
Одночасно ухвалою суду від 17.04.2026 продовжено строк розгляду справи до тридцяти днів.
Сторонами подано до суду додаткові докази.
Суд, перевіривши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті справи, письмовими доказами, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (повних 59 років), зареєстрований за адресою місця проживання: АДРЕСА_1 (а.с.13 зворот - 14).
Позивач на даний час перебуває на військовому обліку військовозобов'язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.13).
Матеріали справи містять копію військового квитка серії НОМЕР_2 , виданого ОСОБА_1 07.01.1988 ІНФОРМАЦІЯ_8 (а.с.16-18, 62-71). За змістом військового квитка позивач проходив строкову службу з 10.06.1987 по 28.03.1989, був призваний ІНФОРМАЦІЯ_9 , військове звання молодший сержант, після проходження строкової військової служби взятий на облік 05.06.1989, про що у розділі VIII (сторінка 26 військового квитка) проставлено відповідну відмітку, у цьому ж розділі у графі знятий з обліку зазначено: “знято з в/обліку із виключенням військовозобов'язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 23.03.2022 (підпис)», який скріплений гербовою печаткою (а.с.18).
Відомості про проходження медичного огляду у військовому квитку серії НОМЕР_2 , виданому ОСОБА_1 , відсутні.
У відомостях військово-облікового документу, сформованого позивачем з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів через застосунок «Резерв+», щодо ОСОБА_1 станом на 06.10.2025 наявні такі відомості: військовозобов'язаний, перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , постанова ВЛК - відомості відсутні, звання - молодший сержант (а.с.13).
На адвокатський запит стосовно надання відомостей про проходження позивачем медичного огляду ВЛК від 29.12.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 надана відповідь від 06.01.2026 № 1/45 про те, що у ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні відомості про проходження ОСОБА_1 медичного огляду ВЛК (а.с.19-20).
Ще матеріали справи містять копію відповіді ІНФОРМАЦІЯ_10 на звернення ОСОБА_1 стосовно внесення актуальних відомостей до Реєстру такого змісту: «Відповідно до п. 3.8 глави 3 розділу 2 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402, внесення змін щодо виключення з військового обліку громадян, визнаних непридатними до військової служби, здійснюється ІНФОРМАЦІЯ_3 після відповідного затвердження висновків штатними ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Враховуючи вищевикладене, наразі відсутні підстави для внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів «Оберіг» (а.с.24).
На вимогу суду відповідачем надано копію довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 №1/432 (дата нечитабельна) про те, що ОСОБА_1 , 1967 року народження, пройшов медичний огляд ВЛК 23.03.2022, зазначено діагноз та постанову ВЛК з посиланням на статті 46, 47 графи А Розгляду хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с.80). Такі відомості про проходження медичного огляду ОСОБА_1 зазначені у відомостях паперового примірника облікової картки з відмітною про виключення з військового обліку (а.с.82), проте не перенесені до електронної облікової картки системи «Оберіг» (а.с.81).
У листі ІНФОРМАЦІЯ_4 , адресованому ІНФОРМАЦІЯ_11 26.04.2026, щодо надання інформації на виконання вимог ухвали суду від 17.04.2026 про витребування доказів зазначено таке.
«Облік військовозобов'язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 ведеться, зокрема, в електронній формі з використанням Єдиного державного реестру призовників, військовозобов'язаних та резервістів. У матеріалах Першого відділу наявна також і паперова облікова картка позивача копія якої додається. За результатами опрацювання наявних матеріалів встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військово-лікарську комісію 23.03.2022 року, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії, записами в обліковій картці. Також повідомляємо, що військово-лікарська комісія, яка проводила медичний огляд на позивача ОСОБА_2 функціонувала на базі закладу охорони здоров'я. Відповідно, книга протоколів засідань BJIK та інші первинні медичні документи формуються та зберігаються у відповідному закладі охорони здоров'я. У ІНФОРМАЦІЯ_4 зазначені документи відсутні. За наявними матеріалами встановлено, що до облікових документів позивача внесено запис щодо зняття з військовою обліку шляхом виключення. Разом з тим, у матеріалах ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні документ, які підтверджують прийняття відповідного рішення уповноваженою посадовою особою та дотримання встановленої процедури оформлення такого рішення. У зв'язку з цим надати вичерпні пояснення щодо підстав внесення зазначеного запису не вбачається можливим. Станом на момент підготовки цієї відповіді службове розслідування з приводу внесення зазначеного запису до військово-облікових документів позивача ОСОБА_1 не проводилось. ІНФОРМАЦІЯ_2 надано всі наявні у розпорядженні документи та інформація» (а.с.79).
Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення відомостей до Реєстру щодо результатів проходження ВЛК та виключення його з військового обліку, у зв'язку з чим представник позивача звернулася до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі правові положення.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов'язок і військову службу» (далі - Закон №2232-ХІІ).
Військовий обов'язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов'язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (частина 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ).
Приписами частини 1 статті 34 Закону №2232-ХІІ передбачено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
За приписами частини шостої статті 37 Закону №2232-ХІІ у редакції, чинній на час внесення запису до військового квитка позивача про виключення його з військового обліку (23.03.2022) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов'язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов'язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які:
1) призвані чи прийняті на військову службу;
2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових закладах освіти і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;
3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;
4) досягли граничного віку перебування в запасі;
5) припинили громадянство України;
6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;
7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;
8) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими.
Отже, визнання особи військово-лікарською комісією непридатним до військової служби пов'язувалося саме з виключенням з військового обліку.
Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов'язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (далі - Порядок №1487), чинного з 05.01.2023, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов'язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов'язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період. Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов'язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів» (пункт 20 Порядку №1487).
Правила військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів сформовані у додатку 2 до Порядку №1487. За змістом пункту 1 цих Правил (в редакції на час звернення позивача до суду з цим позовом) призовники, військовозобов'язані та резервісти повинні:
1) перебувати на військовому обліку:
за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов'язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов'язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов'язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;
за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров'я незалежно від підпорядкування і форми власності;
2) прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов'язаних та резервістів;
4) проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров'я згідно з рішеннями комісій з питань взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров'я СБУ, а у розвідувальних органах - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії розвідувальних органів;
5) проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов'язок у запасі, проходити службу у військовому резерві;
7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;
8) у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 частини першої статті 7 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів», повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу (для військовозобов'язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста;
9) негайно повідомляти районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів за місцем військового обліку про втрату військово-облікового документа;
10) звіряти не рідше одного разу на п'ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів;
11) подавати щороку до 1 жовтня до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки документи, що підтверджують право громадян на відстрочку від призову на базову військову службу.
До прийняття цього Порядку №1487 діяв Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов'язаних, затверджений наказом Міністра оборони України від 07.12.2016 № 921 (далі - Порядок №921), чинний до 05.01.2023. Додаток 1 до цього Порядку №921 містив Правила військового обліку призовників і військовозобов'язаних.
Відповідно до пункту 56 Порядку №921, районні (міські) військові комісаріати, серед іншого, організовують та ведуть військовий облік на відповідній території; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов'язаних у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників і військовозобов'язаних, які проживають (перебувають) на відповідній території, проте не перебувають на військовому обліку. Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов'язаних у районних (міських) військових комісаріатах здійснюється за їх особистої присутності. При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 16 цього Порядку. Про взяття призовників і військовозобов'язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки. У разі відсутності у призовників і військовозобов'язаних військово-облікових документів районні (міські) військові комісаріати беруть їх на військовий облік, знімають або виключають з нього лише після відновлення зазначених документів.
У свою чергу пункт 16 Порядку №921 визначав, що військовий облік ведеться на підставі паспорта громадянина України та таких військово-облікових документів: для призовників - посвідчення про приписку до призовної дільниці; для військовозобов'язаних - військового квитка або тимчасового посвідчення.
Відповідно до пункту 1 Правила військового обліку призовників і військовозобов'язаних (додаток №1 до Порядку №921) призовники і військовозобов'язані повинні:
перебувати на військовому обліку за місцем проживання у районних (міських) військових комісаріатах, за місцем роботи (навчання) на підприємствах, в установах, організаціях, виконавчих комітетах сільських, селищних та міських рад, а також у разі тимчасового вибуття за межі України за місцем консульського обліку в дипломатичних установах України;
прибувати за викликом районних (міських) військових комісаріатів на збірні пункти, призовні дільниці у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках або розпорядженнях районних (міських) військових комісаріатів), для взяття на військовий облік та визначення призначення на воєнний час, оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов'язаних;
не змінювати місце фактичного проживання (перебування) з моменту оголошення мобілізації, а у воєнний час не виїжджати з місця проживання без дозволу військового комісара районного (міського) військового комісаріату, відповідних керівників СБУ або Служби зовнішньої розвідки;
проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районних (міських) військових комісаріатів;
проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов'язок у запасі;
особисто у семиденний строк прибувати до районних (міських) військових комісаріатів з паспортом громадянина України і військово-обліковими документами для зняття з військового обліку в разі вибуття в іншу місцевість до нового місця проживання, у службові відрядження, на навчання, у відпустку чи на лікування (строком понад три місяці за межі України), у разі зміни місця проживання в межах міста з переїздом на територію іншого адміністративного району;
особисто повідомляти у семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну їх сімейного стану, стану здоров'я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади;
негайно повідомляти районним (міським) військовим комісаріатам за місцем військового обліку про втрату військово-облікового документа;
подавати щороку до 1 жовтня до районних (міських) військових комісаріатів документи, що підтверджують право призовників на відстрочку від призову на строкову військову службу.
Отож, наведені вище положення в частині військового обліку військовозобов'язаних вказують на те, що військовий облік військовозобов'язаних районними (міськими) військовими комісаріатами ведеться за зареєстрованим місцем проживання особи.
Військовий облік ОСОБА_2 ведеться ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що свідчать військово-облікові документи, облікова картка позивача.
Усі відомості про військовозобов'язаних мають відображатися у Реєстрі ТЦК та СП за місцем їх обліку, тобто у спірному випадку такі відомості вносяться ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі Першого відділу.
Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов'язані та резервісти) визначені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів» №1951-VIII від 16.03.2017 (далі - Закон №1951-VIII).
Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов'язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України (частина 1 статті 1 Закону №1951-VIII).
Згідно частини 1 статті 2 Закону №1951-VIII основними завданнями Реєстру є: ідентифікація призовників, військовозобов'язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов'язку.
За змістом статті 3 Закону №1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є:
1) обов'язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов'язаних та резервістів;
2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов'язаних та резервістів;
3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов'язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.
Частиною 5 статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.
Органами ведення Реєстру є районні (об'єднані районні), міські (районні у місті, об'єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частини 8, 9 статті 5 Закону №1951-VIII).
За змістом статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов'язаних та резервістів; службові дані призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
До службових даних призовника, військовозобов'язаного та резервіста належать: відомості про виконання військового обов'язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; відомості про участь у бойових діях (стаття 8 Закону №1951-VIII)
Відповідно до статті 9 Закону №1951-VIII призовник, військовозобов'язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.
На виконання частини 1 статті 14 Закону №1951-VIII, ведення Реєстру включає:
1) внесення запису про призовників, військовозобов'язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов'язаних та резервістів існуючим обліковим даним;
2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов'язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов'язаними, резервістами;
3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.
Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина 3 статті 14 Закону № 1951-VIII).
Спір у цій справі стосується невідповідності даних паперового військового документа позивача (військового квитка) даним Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів і відмові відповідача внести відомості щодо позивача в частині виключення його з військового обліку.
Відповідно до частини 13 статті 2 Закону №2232-XII громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов'язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов'язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.
Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затверджено наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (тут і надалі в редакції, що діяла з 16.04.2021 до 25.08.2023, тобто в редакції, що діяла на дату проходження позивачем медичного огляду (23.03.2022)).
Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров'я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов'язаних, установлює причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов'язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв'язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів.
Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов'язкові до виконання.
До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК (підпункт 2.6.1 пункту 2.6 глави 2 розділу I Положення №402).
Пунктом 2.10.1 пункту 2.10 глави 2 розділу I Положення №402 встановлено, що ВЛК військового комісаріату створюється у районному (міському) військовому комісаріаті в установленому законодавством порядку за узгодженням із заінтересованими органами.
Медичний огляд проводиться військово-лікарською комісією з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов'язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).
Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу II Положення №402, постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров'я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Питання медичного огляду військовозобов'язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період регламентує глава 3 розділу II Положення №402.
Відповідно до абзацу першого пункту 3.2 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов'язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.
За змістом пункту 3.3 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов'язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов'язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб.
Відповідно до пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов'язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов:
"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";
"Обмежено придатний до військової служби";
"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";
"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";
"Придатний до військової служби".
Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.
Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов'язаного одну із таких постанов:
"Придатний до військової служби";
"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";
"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".
Пункт 20.3 глави 20 розділу ІІ Положення № 206 визначає формулювання постанов, які приймає ВЛК при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів, серед яких:
а) "Придатний" .
б) "Непридатний":
до військової служби з виключенням з військового обліку;
.
За нормами пункту 22.1 глави 22 розділу II Положення №402 дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім'я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв'язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).
Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються:
.
в) на військовозобов'язаних, резервістів - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов'язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу.
Пункт 22.5 глави 22 розділу II Положення №402 визначає, що свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:
на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;
на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.
У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.
За змістом пункту 22.6 глави 22 розділу II Положення №402 свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню:
а) у мирний час:
на генералів (адміралів), військовослужбовців запасу та у відставці, які оглянуті згідно з пунктом 3.13 розділу II Положення; на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ; на військовослужбовців та членів їх сімей, за наявності медичних протипоказань до направлення за кордон - ЦВЛК;
на всіх військовослужбовців, членів їх сімей, курсантів, учнів військових ліцеїв - ВЛК регіону;
б) у воєнний час:
на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).
Постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов'язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає (пункт 22.7 глави 22 розділу II Положення №402).
Отож, під час мобілізації та в день проходження позивачем медичного огляду 23.03.2022, ВЛК мала право винести щодо військовозобов'язаного постанову про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, така постанова оформлялася довідкою ВЛК та не підлягала затвердженню штатною ВЛК.
Відтак пояснення відповідача в частині необхідності затвердження постанови про непридатність до військової служби позивача як військовозобов'язаного (який не є офіцером запасу та не є військовослужбовцем) з виключенням з військового обліку штатною ВЛК є безпідставними.
Представник відповідача помилково вважає, що постанова ВЛК при РТЦК та СП про непридатність військовозобов'язаного до військової служби, прийнята у воєнний час, в силу підпункту «б» пункту 22.6 глави 20 розділу II Положення №402 підлягає затвердженню ВЛК регіону. Дану норму суд зазначив вище, за її змістом з урахуванням пункту 22.5 глави 20 розділу II Положення №402 затвердженню підлягають, зокрема, лише постанови ВЛК, які оформлені свідоцтвом про хворобу, та прийняті у воєнний час щодо військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, та щодо офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.
З аналізу наведених положень частини шостої статті 37 Закону №2232-ХІІ (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) та пункту 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення №402 слідує висновок про те, що прийняття військово-лікарською комісією під час мобілізації 23.03.2022 відносно позивача рішення про непридатність позивача до військової служби за станом здоров'я фактично мало наслідком і виключення позивача з військового обліку, оскільки ці та інші норми законодавства станом на 23.03.2022 не передбачали можливість прийняття під час мобілізації відповідними територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки та/або відповідними військово-лікарськими комісіями рішень про визнання військовозобов'язаного непридатним до військової служби за станом здоров'я із залишенням такого військовозобов'язаного на військовому обліку.
При цьому, виключення особи з військового обліку за станом здоров'я свідчить про те, що в розумінні Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» така особа вже не може вважатися військовозобов'язаним, оскільки згідно частини шостої статті 37 цього Закону громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, виключаються з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.
При цьому факт проходження позивачем 23.03.2022 медичного огляду військово-лікарською комісією при відповідному ІНФОРМАЦІЯ_3 і визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку підтверджується належними і допустимими доказами (довідкою ВЛК, наданою відповідачем), а тому суд вважає такі відомості достовірними з огляду на наявність вказаної довідки ВЛК і відповідних записів у паперовому обліковому документі військовозобов'язаного ОСОБА_1 .
Підсумовуючи викладене суд зазначає, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов'язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов'язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов'язаними.
Діюча на даний час редакція підпункту 3 пункту 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» передбачає, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов'язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов'язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.
Відтак, відповідач як суб'єкти владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, після виключення позивача з військового обліку на підставі довідки ВЛК №1/432 (дата проходження медичного огляду 23.03.2022) та за заявою позивача зобов'язаний внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі підпункту 3 пункту 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Як вже зазначено вище, позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_10 з відповідною заявою та просив внести до Реєстру дані про виключення його з військового обліку, проте відповідач відповідних дій для внесення даних щодо позивача до Реєстру не вчинив.
Беручи до уваги, що до Реєстру вносяться такі службові дані військовозобов'язаних як: відомості про виконання військового обов'язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи) (стаття 8 Закону № 1951-VIII), то суд дійшов висновку про бездіяльність відповідача щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів в частині виключення позивача з військового обліку у зв'язку з його непридатністю до військової служби за станом здоров'я.
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту має забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам. А відтак, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Частиною 4 статті 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Судом враховано ту обставину, що позивач звертався до ТЦК та СП, в якому перебуває на обліку для внесення актуальних даних щодо його військового обліку з наданням підтверджуючих документів, ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідних змін до Реєстру не вніс, а тому належним способом захисту порушених прав позивача буде зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_3 внести актуальні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 щодо результатів проходження медичного огляду військово-лікарською комісією 23.03.2022 та про виключення його з військового обліку.
Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов'язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.
Отже, дискреційне право органу виконавчої влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.
Наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам уповноважених на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.
Водночас, вимоги позивача про зобов'язання внести актуальні відомості про нього до Реєстру, суд не вважає дискреційними, адже в даному випадку мова йде про дотримання відповідачем положень вказаних вище законодавчих актів та послідовності дій під час прийняття рішення про «непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку».
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) на користь позивача слід стягнути судові витрати в розмірі сплаченого судового збору, а саме 1064,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 139, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомостей про ОСОБА_1 щодо результатів проходження військово-лікарської комісії 23.03.2022 та про виключення з військового обліку.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_12 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомості про ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо результатів проходження медичного огляду військово-лікарської комісії 23.03.2022 та про виключення з військового обліку.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири грн 96 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст рішення складено та підписано 01 травня 2026 року.
Суддя Чепенюк О.В.