про заміну сторони виконавчого провадження
Справа № 500/3356/25
01 травня 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Юзьківа М.І., розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 у цій справі № 500/3356/25 адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті, як дружині загиблого військовослужбовця, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток за час проходження військової служби за 2022-2023 роки, а також грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023 рік загиблим військовослужбовцем.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток за час проходження військової служби за 2022-2023 роки, а також грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023 рік загиблим військовослужбовцем ОСОБА_2 .
21.04.2026 від представника Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження.
В обґрунтування якої, представник зазначив, на виконанні у Відділі примусового виконання рішень перебуває виконавче провадження № 79592877 з примусового виконання виконавчого листа № 500/3356/25 від 12.11.2025, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток за час проходження військової служби за 2022-2023 роки, а такої грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023 рік загиблим військовослужбовцем ОСОБА_2 .
Вимогою державного виконавця № 3183/03.1-23 від 01.04.2026 зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомити адресу Військової частини НОМЕР_1 , за якою можна проводити листування з метою виконання рішення суду. У разі, якщо Військова частина НОМЕР_1 ліквідована, повідомити хто є правонаступником Військової частини НОМЕР_1 та надати відповідні правовстановлюючі документи з метою звернення державного виконавця в суд із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні на належного боржника.
Відтак, відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_2 № 1010 від 08.04.2026 встановлено, що згідно з відповіддю надісланою до ІНФОРМАЦІЯ_3 № 169/9303 від 05.10.2025 з військової частини НОМЕР_2 , повідомлено, що 10.06.2025 особовий склад військової частини НОМЕР_1 включений до штатно-посадової структури військової частини НОМЕР_2 , в межах лінійного стрілецького батальйону, на підставі директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 20.02.2025 № Д-321/22/дск, та директиви командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_4 " від 22.02.2025 № Д-11/дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_4 " у 2025 році". У зв'язку із чим Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) є правонаступником Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 ).
Ухвалою суду від 27.04.2026 прийнято до розгляду заяву представника Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 500/3356/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Розгляд заяви призначено в судовому засіданні на 01.05.2026 о 10:00 год, в приміщенні Тернопільського окружного адміністративного суду адресою: вул. Грушевського, 6, м. Тернопіль.
Вказаною ухвалою суду встановлено відповідачу строк для подання, у разі наявності, заперечень щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження до 01.05.2026.
У судове засідання призначене на 01.05.2026 о 10:00 год, учасники справи не прибули. Про дату та час його проведення були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
27.04.2026 представником Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України подано заяву, у якій просить суд розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження проводити без участі заявника.
Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву представника Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження, у письмовому провадженні за відсутності учасників справи.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.
За правилами статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Приписами частин першої та четвертої статті 379 КАС України закріплено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
За визначенням, наведеним у статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
У частинах першій та другій статті 15 Закону № 1404-VIII обумовлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Нормами абзацу першого частини п'ятої статті 15 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
У постанові від 11.10.2019 у справі № 812/1408/16 Верховний Суд констатував, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили або за інших умов, установлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов'язки, зумовлені статусом сторони. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво. При цьому законодавством установлено головну умову, за якої обов'язки боржника може бути перекладено на іншу особу, - це вибуття сторони виконавчого провадження.
Відповідно до усталеної практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
Така правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24.04.2018 у справі № 2а/0612/649/11, від 03.05.2018 у справі № 2-а-1864/10, від 13.12.2018 у справі № 2-а-1710/11, від 29.01.2020 у справі № 815/1303/17, і Верховний Суд не знаходить підстав для відступу від неї.
Крім того, суд зазначає, що під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від права попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.
Аналіз наведених приписів свідчить про те, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує, та розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили і завершується з настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 Закону № 1404-VIII. За вказаним Законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна однієї сторони провадження іншою. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво.
При цьому заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником (процесуальне правонаступництво) відбувається виключно за відповідним рішенням суду.
Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від права попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.
Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому. При цьому обов'язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов'язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.
У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов'язані зі здійсненням функцій від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.
Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб'єктом, коли права та обов'язки суб'єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб'єкта владних повноважень, а також можливість суб'єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.
Під публічним правонаступництвом слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.
Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 09.11.2020 року у справі № 826/14670/16.
Судом встановлено, що згідно з відповіддю надісланої ІНФОРМАЦІЯ_5 № 169/9303 від 05.10.2025 з військової частини НОМЕР_2 , повідомлено, що 10.06.2025 особовий склад військової частини НОМЕР_1 включений до штатно-посадової структури військової частини НОМЕР_2 , в межах лінійного стрілецького батальйону, на підставі директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 20.02.2025 № Д-321/22/дск, та директиви командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_4 " від 22.02.2025 № Д-11/дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_4 " у 2025 році".
У зв'язку із чим Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) є правонаступником прав і обов'язків Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 ), щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток за час проходження військової служби за 2022-2023 роки, а також грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023 рік загиблим військовослужбовцем ОСОБА_2 в адміністративній справі № 500/3356/25.
Враховуючи вищевикладене та оскільки постановою від 13.11.2025 державним виконавцем відкрито виконавче провадження № 79592877 з примусового виконання виконавчого листа № 500/3356/25 від 12.11.2025, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток за час проходження військової служби за 2022-2023 роки, а такої грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023 рік загиблим військовослужбовцем ОСОБА_2 , суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) на Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 ) у виконавчому провадженні № 79592877 з примусового виконання виконавчого листа № 500/3356/25 від 12.11.2025, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток за час проходження військової служби за 2022-2023 роки, а такої грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023 рік загиблим військовослужбовцем ОСОБА_2 .
Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.
Заміни боржника Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) на Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 ) у виконавчому провадженні № 79592877 з примусового виконання виконавчого листа № 500/3356/25 від 12.11.2025, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток за час проходження військової служби за 2022-2023 роки, а такої грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023 рік загиблим військовослужбовцем ОСОБА_2 .
Копію ухвали направити заявнику, учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 01 травня 2026 року.
Головуючий суддя Юзьків М.І.