01 травня 2026 року Справа № 480/8298/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду у м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, і просить суд:
- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області № 959160106503 від 20.10.2025 про відмову у перерахунку пенсії з 02.05.2025 щодо не нарахування пенсії згідно вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(11)/2021, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити з 02.05.2025 пенсію, передбачену статтею 54 Закону України "Про статус, і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції Закону № 230/96-ВР, в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно та з урахуванням виплачених сум.
Судом було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою суду від 21.03.2026 справу прийнято до провадження у новому складі суду та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Витребувано докази у відповідача.
Суд, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши докази у їх сукупності, зазначає наступне.
Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
За приписами ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до ч. 5 ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Предметом спору у цій справі є перерахунок та виплата пенсії, у перерахунку якої позивачу відмовлено спірним рішенням ГУ ПФУ в Одеській області.
Разом із тим, матеріалами справи підтверджується, що позивач, як отримувач пенсійних виплат, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області за місцем фактичного проживання.
Судом враховується, що відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).
Згідно з пунктом 4.2 розділу ІV Порядку №22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Пунктом 4.3. розділу ІV Порядку №22-1 визначено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов'язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
За приписами пункту 4.10 розділу ІV Порядку №22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.
Аналіз наведених вище положень Порядку №22-1 свідчить про наступне:
- сутність принципу екстериторіальності полягає у визначенні структурного підрозділу органу, що призначає пенсію, який формуватиме електронну пенсійну справу та розглядатиме по суті заяву про призначення пенсії, незалежно від місця проживання/перебування заявника чи місця поданням ним відповідної заяви, тобто без прив'язки до території;
- після опрацювання електронної пенсійної справи та прийняття рішення за наслідками розгляду заяви про призначення пенсії структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, (тобто територіального органу Пенсійного фонду України), визначений за принципом екстериторіальності, передає електронну пенсійну справу органу, що призначає пенсію, (тобто територіальному органу Пенсійного фонду України), за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (п.4.10);
- виплату пенсії проводить орган, що призначає пенсію (тобто територіальний орган Пенсійного фонду України) за місцем фактичного проживання/перебування особи.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ 21108013) до участі у справі в якості співвідповідача.
Даний висновок суду узгоджується з правової позицією Другого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2026 у справі №480/1469/25.
Разом з тим, відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.3, 6 ст.80 КАС України).
З метою забезпечення повного, об'єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребувати у всіх учасників справи документи.
Крім того, судом враховано, що згідно даних системи "Діловодство спеціалізованого суду" відповідачі зареєстровані у підсистемі "Електронний суд", а тому судом копії процесуальних документів, у т.ч. адміністративний позов з додатками Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області, надсилаються судом через підсистему "Електронний суд".
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Залучити до участі у даній справі другим відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ 21108013).
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Витребувати у позивача в 15 денний строк з дня отримання відповідної ухвали:
- докази призначення пенсії позивачу відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- письмові обґрунтування наявності рішення ГУПФУ в Сумській області від 12.09.2025 про перерахунок пенсії позивачу у зв'язку із встановленням інвалідності з 01.09.2025 на підставі рішенням МСЕК №41/25/2660/В від 21.08.2025,
- копію заяви позивача від 12.09.2025 №1710 з усіма додатками,
- письмово зазначити, чи оскаржувалося позивачем рішення ГУ ПФУ в Сумській області про перерахунок пенсії з 01.09.2025 після розгляду заяви позивача від 12.09.2025 №1710,
- письмово зазначити, чи отримує позивач з 01.09.2025 пенсію відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік;
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області області в 15 денний строк з дня отримання відповідної ухвали:
- протокол про призначення пенсії позивачу відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та письмову інформацію щодо дати призначення даного виду пенсії;
- копію заяви позивача від 12.09.2025 №1710 з усіма додатками,
- копію рішення ГУПФУ в Сумській області від 12.09.2025 про перерахунок пенсії позивачу у зв'язку із встановленням інвалідності з 01.09.2025 на підставі рішенням МСЕК №41/25/2660/В від 21.08.2025,
- докази перерахунку пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" без врахування в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік з 01.09.2025;
- письмово зазначити чи отримує позивач з 01.09.2025 пенсію у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік з 01.09.2025;
- письмові інформацію щодо нарахованих сум пенсії з 01.09.2025 з правовим обґрунтуванням такого обчислення;
- письмову інформацію чи було застосовано норму до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР) під час перерахунку пенсії позивача з 01.09.2025,
- надати письмову інформацію з якої календарної дати позивачу перераховано пенсію відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зазначенням норм нормативно правових актів згідно яких здійснено такий перерахунок.
- копію пенсійної справи позивача в частині, що стосується позовних вимог;
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в 15 денний строк з дня отримання відповідної ухвали:
- докази, в обґрунтування прийнятого рішення з огляду на зміст заяви позивача від 13.10.2025 №1936, а саме перерахунок пенсії з 02.05.2025,
- письмово зазначити, яким чином стосується посилання відповідача у спірному рішенні щодо "непідтвердження первинними документами змісту довідки про зарплату позивача у ТОВ "Тростянецьке автотранспортне підприємство" за період з 01.06.1987 по 19.06.1987" змісту заяви позивача від 13.10.2025 №1936 про перерахунок пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 02.05.2025 ,
Роз'яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці ://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета