про залучення до участі у справі другого відповідача
01 травня 2026 року м. Рівне№460/6747/26
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Фермерського господарства “Осовський Едельвейс» до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Фермерського господарства “Осовський Едельвейс» (далі - Позивач) до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі - Відповідач ) в якому Позивач просить суд:
визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області № 13501925/45184475 від 11.12.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 18.02.2025;
визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області № 13501926/45184475 від 11.12.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 05.03.2025;
визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області № 13501927/45184475 від 11.12.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 07.03.2025;
визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області № 13501928/45184475 від 11.12.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 23.05.2025;
визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області № 13501919/45184475 від 11.12.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 27.09.2025;
визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області № 13501930/45184475 від 11.12.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 27.09.2025;
визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області № 13501931/45184475 від 11.12.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 28.09.2025;
визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області № 13501932/45184475 від 11.12.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 29.09.2025;
зобов'язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну ФГ "ОСОВСЬКИЙ ЕДЕЛЬВЕЙС" № 1 від 18.02.2025 року на суму 3785843,51 грн., в т.ч. ПДВ 14% 464928,15 грн., днем її первинного подання;
зобов'язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну ФГ "ОСОВСЬКИЙ ЕДЕЛЬВЕЙС" № 2 від 05.03.2025 року на суму 1904940,00 грн., в т.ч. ПДВ 14% 233940,00 грн., днем її первинного подання;
зобов'язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну ФГ "ОСОВСЬКИЙ ЕДЕЛЬВЕЙС" № 3 від 07.03.2025 року на суму 3809880,00 грн., в т.ч. ПДВ 14% 467880,00 грн., днем її первинного подання;
зобов'язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну ФГ "ОСОВСЬКИЙ ЕДЕЛЬВЕЙС" № 4 від 23.05.2025 року на суму 287578,77 грн., в т.ч. ПДВ 14% 35316,69 грн., днем її первинного подання;
зобов'язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну ФГ "ОСОВСЬКИЙ ЕДЕЛЬВЕЙС" № 6 від 27.09.2025 року на суму 531548,71 грн., в т.ч. ПДВ 14% 65277,91 грн., днем її первинного подання;
зобов'язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну ФГ "ОСОВСЬКИЙ ЕДЕЛЬВЕЙС" № 7 від 27.09.2025 року на суму 588854,92 грн., в т.ч. ПДВ 14% 72315,52 грн., днем її первинного подання;
зобов'язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну ФГ "ОСОВСЬКИЙ ЕДЕЛЬВЕЙС" № 8 від 28.09.2025 року на суму 564086,59 грн., в т.ч. ПДВ 14% 69273,79 грн., днем її первинного подання;
зобов'язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну ФГ "ОСОВСЬКИЙ ЕДЕЛЬВЕЙС" № 9 від 29.09.2025 року на суму 459502,08 грн., в т.ч. ПДВ 14% 56430,08 грн., днем її первинного подання.
Ухвалою суду від 27.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідач подав до суду клопотання про залучення до участі у справі другого відповідача.
Клопотання обґрунтоване тим, що Позивач просить суд, зокрема, зобов'язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати податкові накладні № 1 від 18.02.2025; № 2 від 05.03.2025; № 3 від 07.03.2025; № 4 від 23.05.2025; № 6 від 27.09.2025; № 7 від 27.09.2025; № 8 від 28.09.2025; № 9 від 29.09.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відповідно до пп. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами. Органом центральної виконавчої влади відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 р. № 227 «Про Державну податкові службу України» є Державна податкова служба України. Таким чином, позивачем не було належним чином визначено суб'єктний склад осіб, які мають бути учасниками судового процесу (відповідачами), зокрема, не залучено в якості співвідповідача Державну податкову службу України в частині зобов'язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1 від 18.02.2025; № 2 від 05.03.2025; №3 від 07.03.2025; № 4 від 23.05.2025; № 6 від 27.09.2025; № 7 від 27.09.2025; № 8 від 28.09.2025; № 9 від 29.09.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних. З огляду на вищенаведені норми чинного законодавства, у Головного управління ДПС у Рівненській області відсутні функціональні повноваження в частині зобов'язання Головного управління ДПС у Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1 від 18.02.2025; № 2 від 05.03.2025; № 3 від 07.03.2025; № 4 від 23.05.2025; № 6 від 27.09.2025; № 7 від 27.09.2025; № 8 від 28.09.2025; № 9 від 29.09.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За приписами частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до частини четвертої статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
З матеріалів справи слідує, що позовні вимоги зобов'язального характеру скеровані Позивачем до Відповідача - Головного управління ДПС у Рівненській області.
Так, постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» №1246 від 29.12.2010 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок №1246).
За приписами пункту 19 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);
неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Відповідно до пункту 20 Порядку №1246, внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.
Отже, реєстрацію ПН / РК в ЄРПН здійснює саме Державна податкова служба України.
Тому, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі в якості Відповідача 2 - Державну податкову службу України.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Головного управління ДПС у Рівненській області про залучення до участі у справі відповідача - задовольнити.
Залучити до участі у справі №460/6747/26 в якості Відповідача 2 - Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, місто Київ, 04053; код ЄДРПОУ 43005393).
Встановити Державній податковій службі України п'ятнадцятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити учасникам справи, що згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити учасникам справи, що докази подаються безпосередньо до суду у порядку та строки, встановленні статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копії документів (письмових доказів) вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (стаття 94 Кодексу адміністративного судочинства України).
Розгляд адміністративної справи №460/6747/26 - почати спочатку.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя К.М. Недашківська