за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень
01 травня 2026 р. Р і в н е№460/7764/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді У.М. Нор розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення суду від 30.06.2025 у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області ;
про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року у справі №460/7764/25, що набрало законної сили, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2023 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,14, 1,197, 1,0796 та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025.
Ухвалою суду від 08.07.2025 виправлено, не змінюючи при цьому змісту та суті рішення, описку допущену в рішенні Рівненського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 в адміністративній справі №№460/7764/25, а саме викладено в правильній редакції абзац другий резолютивної частини рішення суду наступним чинном "Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2023 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115 та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025".
Постановою Восьмого апеляційного суду від 16.12.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишено без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року у справі № 460/7764/25 - без змін .
02 березня 2026 року надійшла письмова заява про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою суду від 13.03.2026 заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/7764/25 задоволено.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/7764/25 протягом 20 календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень цієї ухвали.
02 квітня 2026 року до суду надійшов звіт суб'єкта владних повноважень.
Звіт подано з додержання вимог частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
У звіті суб'єкт владних повноважень повідомив , що на виконання рішення суду ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії із 01.03.2025 з врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за три роки перед зверненням за 2019-2021 - 10846,37 грн. помножені на коефіцієнти збільшення за 2022 у розмірі 1,14, за 2023 у розмірі 1,197, за 2024 у розмірі 1,0796, та за 2025 у розмірі 1,115.
Починаючи з 01.03.2025 (середньомісячний заробіток) становить - 28044,34 грн (17816,45 грн (10846,37 грн - середня заробітна плата по країні за 2019-2021 роки відповідно до пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону (зі змінами) х 1,14 - коефіцієнт підвищення з 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 х 1,197- коефіцієнт підвищення з 01.03.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 х 1,0796 - коефіцієнт підвищення з 01.03.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 х 1,115 коефіцієнт підвищення 01.03.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209) х1,57407 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).
Відтак, розмір пенсії після проведеного перерахунку ОСОБА_1 збільшився, що можна прослідкувати з рішень про перерахунок пенсії №172850014033.
Розмір пенсії становить з 01.03.2025 - 12305,29 грн.
Станом на 30.03.2026 заборгованість за рішенням суду у справі №460/7764/25 обліковується в Реєстрі судових рішень за № 821-63287.
Доплату за період з 01.03.2025 по 31.03.2026 в сумі 36943,44 грн. виплату якої розпочато з лютого 2026 року.
У лютому 2026 позивачу виплачено щомісячний розмір пенсії до виконання рішення суду - 8079,53 грн. та додатковою відомістю борг на виконання рішення суду в сумі - 6118,00 грн., оскільки, виплата коштів на виконання судового рішення проводиться з урахуванням норм Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі Порядок).
У березні 2026 позивачу додатковою відомістю виплачено борг на виконання рішення
суду в сумі - 4000,00 грн.,
03.04.2026 на адресу суду надійшли заперечення позивача на звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/7764/25.
Позивач просить суд відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області у прийнятті Звіту щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року у справі №460/7764/25, накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області ОСОБА_2 штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області забезпечити з 01.04.2026 року у відповідності до норм ст.371 КАСУ негайне виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року у справі №460/7764/25 стосовно щомісячних пенсійних виплат ОСОБА_1 в сумі 12 305,29 грн. (дванадцять тисяч триста п'ять гривень 29 копійок), розрахованої із врахуванням підвищення пенсії з 01.03.2025 року на коефіцієнт збільшення 1,115, встановлений Постановою КМУ від 25.02.2025 року №209, з врахуванням проведеного підвищення пенсії у попередні періоди на коефіцієнти збільшення 1,14, встановлений Постановою КМУ від 16.02.2022 року №118, 1,197, встановлений Постановою КМУ від 24.02.2023 року №168, та коефіцієнт збільшення 1,0796, встановлений Постановою КМУ від 23.02.2024 року №185, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно подати звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/7764/25 щодо здійснення з 01.03.2025 року перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з врахуванням підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення 1,115, встановлений Постановою КМУ від 25.02.2025 року №209, з врахуванням проведеного підвищення пенсії у попередні періоди на коефіцієнти збільшення 1,14, встановлений Постановою КМУ від 16.02.2022 року №118, 1,197. встановлений Постановою КМУ від 24.02.2023 року №168, та коефіцієнт збільшення 1,0796, встановлений Постановою КМУ від 23.02.2024 року №185.
Як зазначає відповідач, згідно Плану доходів і видатків відповідача на 2025 рік (зі змінами) виділено кошти на виконання рішень суду: за рахунок власних доходів 14780,1тис.грн на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду; 11896,8тис.грн на погашення заборгованості з виплати (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень; за рахунок коштів Державного бюджету: - 21954,0тис.грн на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду; 35120,4тис.грн на погашення заборгованості з виплати (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень.
Тимчасовим розписом доходів і витадків Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на 2026 рік, затвердженим наказом управлінням ПФУ 31.12.2025 № 222, видатків щодо виплати пенсій, перерахованих на виконання рішень суду у січні-березні 2026 року не передбачено.
Отже виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.
Неодноразово Верховний Суд у своїх рішеннях зазначав, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, а накладення штрафу на керівника управління не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. Зокрема, у постановах від 24 січня 2018 року у справі № 405/3663/13-а, від 16 липня 2018 року у справі № 811/1469/18 та у справі № 560/523/19 за адміністративним провадженням № K/9901/7195/20 від 23 квітня 2020 року та у справі № 420/70/19 від 07.11.2019 року.
Таким чином, рішення суду у даній справі в повному обсязі буде виконане відповідно до Постанови № 821, при цьому, матеріалами справи підтверджено, що Головне управління не відмовлялось від виконання рішення суду, а виконало його у межах своїх повноважень.
Слід також зазначити, що приписами ч. 11 ст. 382-3 КАС України встановлено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Матеріалами справи стверджується, що рішення суду не виконано в частині виплати позивачу перерахованих коштів.
Враховуючи наведені вище положення права стосовно розпорядників бюджетних коштів, та те, що рішення суду виконуються відповідачем відповідно до Постанови № 821, суд не вважає за необхідне встановлювати відповідачу додатковий строк для подання звіту у цій частині рішення суду, позаяк уважає, що таке рішення буде виконано відповідачем безальтернативно, у разі надходження коштів за відповідною бюджетною програмою.
Зважаючи на вищевикладене в його сукупності, суд дійшов висновку про належне виконання відповідачем рішення суду від 30.06.2025 у адміністративній справі №460/7764/25, тому даний звіт відповідача слід прийняти.
Також приписами ст. 382-3 КАС України встановлено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб'єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.
Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.
З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.
Якщо суб'єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов'язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Зважаючи на те, що рішення суду виконане відповідачем належним чином у межах його повноважень, то правові підстави для застосування штрафу до керівника відсутні, тому в цій частині заява позивача задоволенню не належить.
З наданого до суду звіту і доданих документів вбачається, що рішення суду відповідачем виконано.
За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти поданий відповідачем звіт.
Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області звіт про виконання рішення суду по справі №460/7764/25.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 30 квітня 2026 року
Суддя У.М. Нор