30 квітня 2026 р. № 400/5447/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005,
до відповідачаСнігурівської міської ради, вул. Центральна, 72,м. Снігурівка,Миколаївська обл., Баштанський р-н,57303,
простягнення податкового боргу у сумі 260 716,07 грн,
Головне управління ДПС у Миколаївській області (далі - позивач) звернулося з позовом до Снігурівської міської ради (далі - відповідач), в якому просить суд стягнути податковий борг в сумі 260 716,07 грн.
Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що за відповідачем рахується податковий борг в сумі 260 716,07 грн з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, iз доходів платника податку у вигляді заробітної плати та земельного податку з юридичних осіб.
Позовна заява залишалась без руху ухвалою від 22.05.2023 року.
Ухвалою суду від 05.06.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
За клопотанням відповідача ухвалою суду від 17.10.2023 року було зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №400/21/22.
Ухвалою від 19.01.2026 року суд поновив провадження у справі.
20.02.2026 року ухвалою суду справу прийнято до свого провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідач своїм процесуальним правом на подання відзиву на позов не скористався, жодних заяв до суду від відповідача не надходило. Про розгляд справи відповідач був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повернення ухвали про відкриття провадження з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою", яке міститься в матеріалах справи.
Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Судом встановлено, що відповідач перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Миколаївській області та є платником податку.
ГУ ДПС у Миколаївській області пред'являється до стягнення податковий борг Відповідача у сумі 260 716,07 грн., а саме:
1. Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, iз доходів платника податку у вигляді заробітної плати (11010100), сума боргу 260 423,87 грн.:
- податкове повiдомлення-рiшення (форма 'ПС') № 00003010715 вiд 27.10.2020, за період І, ІІ, ІІІ кв. 2017р., І кв.2018, строк сплати 12.11.2020, нараховано 1 020,00 грн., сплачено 0,00 грн., сума боргу 1 020,00 грн.;
- податкове повiдомлення-рiшення (форма 'ПС') № 00004400715 вiд 30.10.2020, за період 01.01.2017 - 23.09.2020, 4 кв. 2018, строк сплати 01.06.2021, нараховано 1 020,00 грн., сплачено 0,00 грн., сума боргу 1 020,00 грн.;
- податкове повiдомлення-рiшення (форма 'ПС') № 00002950715 вiд 27.10.2020, за період І кв.2019, строк сплати 06.12.2021, нараховано 1 020,00 грн., сплачено 0,00 грн., сума боргу 1 020,00 грн.;
- податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Д') № 00002970715 вiд 27.10.2020, за період 01.01.2017 - 31.12.2019, строк сплати 06.12.2021, нараховано 30 325,85 грн., сплачено 0,00 грн., сума боргу 30 325,85 грн.;
- податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Д') № 00007540715 вiд 09.11.2020, за період 01.01.2017 - 31.12.2019, строк сплати 06.12.2021, нараховано 137 149,67 грн., сплачено 0,00 грн., сума боргу 137 149,67 грн.;
- податкове повiдомлення-рiшення (форма 'ПС') № 00005760715 вiд 04.11.2020, за період 01.01.2017 - 31.12.2019, строк сплати 06.12.2021, нараховано 1 020,00 грн., сплачено 0,00 грн., сума боргу 1 020,00 грн.;
- податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Д') № 00005770715 вiд 04.11.2020, за період 01.01.2017 - 31.12.2019, строк сплати 06.12.2021, нараховано 64 931,83 грн., сплачено 0,00 грн., сума боргу 64 931,83 грн.;
- податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Д') № 00003030715 вiд 27.10.2020, за період 2017 - 2019, строк сплати 27.01.2022, нараховано 23 936,52 грн., сплачено 0,00 грн., сума боргу 23 936,52 грн.
2. Земельний податок з юридичних осiб (18010500), сума боргу 292,20 грн.:
- нараховано платником самостійно по декларації, податковий розрахунок земельного податку № 9034770359 вiд 18.02.2022, за період 2022 рік, строк сплати 30.01.2023, нараховано 456,92 грн., сплачено 164,72 грн., сума боргу 292,20 грн.
Судом встановлено, що відповідач оскаржив податкові повідомлення - рішення №00003010715 вiд 27.10.2020, № 00002970715 вiд 27.10.2020 та № 00005770715 вiд 04.11.2020 до суду. Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2023 року у справі № 400/8619/21 визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області від 27 жовтня 2020 року № 00003030715; рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 року у справі № 400/17/22, яке набрало законної сили 18.09.2023 року, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення від 27.10.2020 № 00002970715; рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду у справі № 400/21/22 відмовлено у задоволені позову, відтак податкове повідомлення - рішення № 00005770715 вiд 04.11.2020 залишилось чинним.
Таким чином, податкове зобов'язання в частині суми 229370,22 грн є узгодженим.
Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Так, щодо податку на доходи фізичних осіб, суд зазначає наступне.
Платниками податку на доходи фізичних осіб є: фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи; фізична особа - резидент, яка володіє та/або користується (орендує (суборендує), на умовах емфітевзису, постійно користується) земельними ділянками, віднесеними до сільськогосподарських угідь, у частині мінімального податкового зобов'язання; фізична особа - нерезидент, яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні; податковий агент (стаття 162 ПК України).
Особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку (п.171.1. ст.171 ПК України).
Особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з інших доходів, є: податковий агент - для оподатковуваних доходів з джерела їх походження в Україні (п.п. а, п.171.2., ст.171 ПК України).
При цьому, податковим агентом визнається особа, на яку цим Кодексом покладається обов'язок з обчислення, утримання з доходів, що нараховуються (виплачуються, надаються) платнику, та перерахування податків до відповідного бюджету від імені та за рахунок коштів платника податків. Податкові агенти прирівнюються до платників податку і мають права та виконують обов'язки, встановлені цим Кодексом для платників податків (п.18.1, п.18.2, ст.18 ПК України).
Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Платники податків, у тому числі податкові агенти, платники єдиного внеску, зобов'язані подавати контролюючим органам у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, з розбивкою по місяцях звітного кварталу (п.51.1., ст.51 ПК України).
Податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу (168.1.1. ПК України).
Відповідальність за своєчасне та повне перерахування сум податку до відповідного бюджету несе юридична особа або її відокремлений підрозділ, що нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід (п.п.168.4.7, п.168.4, ст. 168 ПК України).
Щодо земельного податку з юридичних осіб, суд зазначає наступне.
П.п. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України встановлено, що базою оподаткування земельним податком є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.
Відповідно до п. 286.3. ст. 286, платник плати за землю має право подавати щомісяця звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.
Строки сплати плати за землю закріплені статтею 287 ПК України. Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п.287.3 ПК).
Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п.287.4. ПК).
Згідно з абзацом першим пункту 31.1 статті 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.
Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим кодексом.
Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлених цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму грошового зобов'язання.
Відповідно до пп. 36.1 ст. 36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору у строки, визначені цим кодексом, законами з питань митної справи.
Відповідно до приписів п. 54.1 ст. 54 ПК України крім випадків передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені ПК України. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Податкові зобов'язання, самостійно визначені платником податків, не підлягають оскарженню згідно із п. 56.1.1 ст. 56 ПК України.
В порушення вищевказаних вимог Податкового кодексу України відповідач, у строки визначені законодавством, не сплатив в повному обсязі узгоджену суму податкового зобов'язання складає 229370,22 грн. При цьому, решта суми не є узгодженою, оскільки виникла на підставі скасованих рішеннями суду податкових повідомлень - рішень.
Відповідно до ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
У зв'язку з несплатою платником податків узгоджених податкових зобов'язань контролюючим органом виставлено податкову вимогу від 16.06.2021 року №0031963-1304-1428, яка була направлена Відповідачу, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення форми №119 Укрпошти.
В силу вимог пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України вважається врученою. Судом встановлено, що з моменту формування та надсилання вимоги податковий борг є непогашеним.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог, а саме на суму 229370,22 грн..
Враховуючи вимоги ч. 2ст. 139 КАС України судові витрати у цій справі стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Адміністративний позов Головне управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005 44104027) до Снігурівська міська рада (вул. Центральна, 72,м. Снігурівка,Миколаївська обл., Баштанський р-н,57303 04056581) про стягнення податкового боргу у сумі 260 716,07 грн, задовольнити частково.
2. Стягнути з Снігурівської міської ради (вул. Центральна, буд.72, м. Снігурівка, Миколаївська область, 57303, ЄДРПОУ 04056581) в дохід Держави податковий борг в сумі 229370,22 грн (двісті двадцять дев'ять тисяч триста сімдесят гривень двадцять дві копійки) з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих Снігурівську міську раду.
3. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя В. С. Брагар