справа №380/22341/24
за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень
01 травня 2026 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 20.04.2026 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №380/22341/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №380/22341/24 позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо у проведенні з 01.02.2023 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.09.2024 року №11/21142-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023. .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2023, зазначеного у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.09.2024 року №11/21142-суд, з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Вказане рішення суду набрало законної сили 07.10.2025 року.
28.10.2025 до суду від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі № 380/22341/24.
В обґрунтування заяви представник позивача, зокрема, зазначає, що у відповідь на його адвокатський запит ГУ ПФУ у Львівській області повідомило, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі - Постанова № 821) установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою (17.07.2025), здійснюються після впровадження доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування. Оскільки рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №380/22341/24 набрало законної сили після 17.07.2025, виконати його можливо після завершення впровадження Постанови № 821.
Представник позивача вказує, що, попри набрання рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі № 380/22341/24 законної сили, відповідач не здійснив відповідного перерахунку пенсії позивача та продовжує здійснювати виплату такої у неналежному розмірі, внаслідок чого рішення суду залишається не виконаним, чим порушено право позивача на отримання пенсії у належному (більшому) розмірі, захищене цим судовим рішенням. Вказане, на думку представника позивача, є підставою для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Ухвалою суду від 03.11.2025 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати, протягом тридцяти календарних днів з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №380/22341/24.
Ухвалою суду від 08.12.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 28.11.2025 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №380/22341/24.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2026 скасовано ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 про прийняття звіту про виконання рішення суду, справу передано для продовження розгляду до суду першої інстанції.
26.03.2026 справа №380/22341/24 надійшла до Львівського окружного адміністративного суду та, відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи раніше визначеному складу суду, передана для розгляду головуючому судді Костецькому Н.В.
Ухвалою суду від 30.03.2026 прийнято до розгляду справу №380/22341/24.
Ухвалою суду від 30.03.2026 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 28.11.2025 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №380/22341/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №380/22341/24, який становить тридцять календарних днів з дати отримання (вручення) копії цієї ухвали.
21.04.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 20.04.2026 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №380/22341/24.
Вирішуючи питання про прийняття чи про відмову у прийнятті поданого відповідачем звіту, суд зазначає таке.
У постанові від 11.03.2026 у даній справі Восьмий апеляційний адміністративний суд, скасовуючи ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 про прийняття звіту про виконання рішення суду, зробив висновки про те, що у даному випадку мета судового контролю відповідно до приписів ст. ст. 382, 382-3 КАС України не досягається, позаяк відсутність бюджетного фінансування у відповідача не призводить до бажаного результату. Обмежене фінансування відповідача жодним чином не може впливати на право позивача на отримання пенсії у належному розмірі після проведеного на виконання судового рішення перерахунку.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Так, заява позивача про зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, обґрунтована тим, що відповідач не здійснив відповідного перерахунку пенсії позивача та продовжує здійснювати виплату такої у неналежному розмірі, внаслідок чого рішення суду залишається не виконаним
Зі змісту звіту відповідача від 20.04.2026, розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії від 10.11.2025 та перерахунків пенсії позивача з 01.02.2023, з 01.03.2024, відомостей інтегрованої комплексної інформаційної системи ПФУ (ІКІС), суд встановив, що відповідачем, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №380/22341/24, здійснено з 01.02.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи із розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2023, зазначеного у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.09.2024 року №11/21142-суд.
Станом на 01.02.2023 підсумок пенсії з надбавками обчислено на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.09.2024 року №11/21142- суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (розмір грошового забезпечення - 41984,60 грн.) та становить 24770,91 грн., в тому числі: основний розмір пенсії (41984,60 *59%) - 24770,91 грн. Підсумок пенсії 24770,91 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 20930,00 грн.
Станом на 01.03.2024 підсумок пенсії з надбавками обчислено на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.09.2024 року №11/21142- суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (розмір грошового забезпечення - 41984,60 грн.) та становить 24770,91 грн., в тому числі: основний розмір пенсії (41984,60 *59%) - 24770,91 грн; індексація базового ОСНП 2024 (24770,91* 0,0796) - 1500,00 грн.; підвищення (учасник АТО учасник бойових дій) - 590,25 грн.; учасник бойових дій - 40,00 грн. Підсумок пенсії 26901,16 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 23610,00 грн.
Сума доплати за період з 01.02.2023 по 30.11.2025 становить 108311,31 грн., в тому числі - 10821,61 грн. - відкладена заборгованість (за період з 01.02.2023 по 06.10.2025), 4490,15 грн. - поточна заборгованість (за період з 07.10.2025 по 30.11.2025).
Щодо виплати коштів, нарахованих на виконання рішення суду, відповідач, зокрема, зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. Відповідно до Порядку виплати здійснюватимуться щомісяця пропорційно до коштів, визначених у бюджеті Пенсійного фонду, у розмірі зобов'язань державного бюджету і страхових коштів. Окремою нормою Порядку передбачено запровадження електронного обліку всіх судових рішень, що надійшли для виконання пенсійним органам. Інформація про них буде відображатися в особистому кабінеті особи на порталі Пенсійного фонду України, а агреговані дані - публікуватимуться у форматі відкритого дашборду на сайті Пенсійного фонду України.
Відповідач вказує, що виплата коштів нарахованих на виконання судового рішення залежить від отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області коштів для фінансування відповідної виплати позивачу та проводиться відповідно до вимог Порядку. Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 додатковими відомостями на виконання судових рішень відповідно до вимог Порядку виплачено кошти в наступних розмірах: у грудні 2025 року - 4490,15 грн. (поточна заборгованість); у лютому 2026 року - 1000,00 грн. (поточна заборгованість); у березні 2026 року - 982,00 грн. (поточна заборгованість); у квітні 2026 року - 877,00 грн. (поточна заборгованість), що підтверджується наданими відповідачем відомостями з ІКІС.
Крім цього, ОСОБА_1 додатковими відомостями відповідно до вимог Порядку в порядку календарної черговості за відкладеною заборгованістю на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 у справі № 380/15562/21, яке набрало законної сили 09.12.2021, а саме виплачено кошти в наступних розмірах: у жовтні 2025 року - 187,35 грн. (відкладена заборгованість); у листопаді 2025 року - 187,35 грн. (відкладена заборгованість); у грудні 2025 року - 187,35 грн. (відкладена заборгованість); у лютому 2026 року - 103,00 грн. (відкладена заборгованість); у березні 2026 року - 101,00 грн. (відкладена заборгованість); у квітні 2026 року - 100,00 грн. (відкладена заборгованість).
Станом на 01 квітня 2026 року доплата, обчислена на виконання рішення суду у справі № 380/22341/24 становить 115269,80 грн., в тому числі: 103821,61 грн. - відкладена (ретроспективна) виплата за період з 01.02.2023 по 06.10.2025; поточна заборгованість за період з 07.10.2025 по 30.11.2025 в розмірі 4490,15 - виплачена (4490,15 - 4490,15); 2485,62 грн. - поточна виплата за грудень 2025 виплачена (2485,62 -(1000,00 + 982,00 + 503,62); 4393,74 грн. - поточна виплата за січень 2026 виплачена частково (4767,12 - 373,38); 4767,12 грн. - поточна виплата за лютий 2026; 2287,33 грн. - поточна виплата за березень 2026.
Відповідач стверджує, що ним в межах наданої компетенції проведений комплекс заходів задля повного та неухильного виконання рішення суду від 28.01.2025 у справі № 380/22341/24, яке набрало законної сили 07.10.2025, а виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням, проводиться Пенсійним фондом України відповідно до вимог чинного Порядку №821, та залежить від отримання коштів для фінансування відповідної виплати позивачу.
Відповідно до статті 381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
За приписами статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої цієї статті).
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (абзац перший частини другої цієї статті).
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу (абзац другий частини другої цієї статті).
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята цієї статті).
Суд зазначає, що поданий відповідачем звіт від 20.04.2026 не свідчить про виконання відповідачем рішення суду у повному обсязі, оскільки на час подання звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, оскільки доплата, обчислена на виконання рішення суду у даній справі становить 115269,80 грн. та залишається невиплаченою.
Поряд з цим, надані відповідачем докази свідчать про те, що останній не ухиляється від обов'язку виконання судового рішення, а вживає належних заходів щодо його виконання, у зв'язку з чим суд не вбачає достатніх підстав для накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень.
Враховуючи висновки Восьмого апеляційного адміністративного суду, викладені у постанові від 11.03.2026 у даній справі щодо виконання відповідачем рішення суду у даній справі, суд відмовляє у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 20.04.2026 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №380/22341/24 та встановлює новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення суду, який становить тридцять календарних днів з дати отримання (вручення) копії цієї ухвали.
Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 256, 293, 295, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 20.04.2026 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №380/22341/24 - відмовити.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі №380/22341/24, який становить дев'яносто календарних днів з дати отримання (вручення) копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дати підписання ухвали.
Повний текст ухвали складено 01.05.2026 року.
Суддя Костецький Н.В.