29 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/2061/25
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням суду від 01 травня 2025 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено, та вирішено:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2022-2024 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 21.02.2025.
До суду 05.03.2026 року надійшла заява представника позивача Єльнікової Н.О. про встановлення судового контролю, у якій вона просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання судового рішення у цій справі. Посилається на те, що відповідач не виконав рішення суду в частині здійснення щомісячної виплати ОСОБА_1 пенсії у перерахованому розмірі.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання рішення суду.
До суду 01.04.2026 року надійшов звіт відповідача, у якому він повідомив, що рішенням №935100132815 від 19.11.2025 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 21.02.2025 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2022, 2023 та 2024 роки.
Згідно зі звітом, обчислення розміру пенсії проведено виходячи із загального страхового стажу 38 років 8 місяців 22 дні, коефіцієнт страхового стажу становить 0,38667. Заробітна плата для обчислення пенсії за період з 01.07.2000 року по 31.01.2010 року становить 29860,47 грн, виходячи із середньої заробітної плати 15057,09 грн та індивідуального коефіцієнта заробітної плати 1,98315.
Розмір пенсії ОСОБА_1 з 21.02.2025 року склав 11616,98 грн, з яких 11546,15 грн - основний розмір пенсії, 70,83 грн - доплата за 3 роки понаднормового стажу.
Сума доплати, нарахована на виконання судового рішення за період з 21.02.2025 року по 30.11.2025 року, становить 40167,31 грн.
Відповідач зазначив, що в лютому 2026 року ОСОБА_1 здійснено виплату доплати за рішенням суду у справі №340/2061/25 у загальній сумі 9967,00 грн, з яких 6118,00 грн - частина доплати, нарахованої на виконання рішення суду за минулий період з 21.02.2025 року по 30.04.2025 року, а 3849,00 грн - частина перерахованої пенсії на виконання рішення суду за період з 05.11.2025 року по 31.12.2025 року.
Також відповідач зазначив, що у березні 2026 року ОСОБА_1 буде здійснено виплату доплати за рішенням суду у справі №340/2061/25 у загальній сумі 10000,00 грн, з яких 4000,00 грн - частина доплати, нарахованої на виконання рішення суду за минулий період з 01.04.2025 року по 31.05.2025 року, а 6000,00 грн - частина перерахованої пенсії на виконання рішення суду за період з 01.12.2025 року по 31.01.2026 року.
Залишок невиплаченої доплати становить 20200,31 грн, які, за твердженням відповідача, будуть виплачуватися на умовах Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених/перерахованих на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 року.
Розглянувши звіт відповідача в порядку письмового провадження, суд дійшов до таких висновків.
Статтею 129 Конституції України установлено, що однією з основних засад судочинства є обов'язковість судового рішення.
Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Статтею 381-1 КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
У статті 382-3 КАС України наведений порядок прийняття рішення за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення: За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Спір у цій справі стосувався права позивача на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2022, 2023 та 2024 роки.
Задовольняючи позов, суд зобов'язав відповідача здійснити з 21.02.2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2022-2024 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії.
Виконання рішення суду, яке набрало законної сили 05.11.2025 року, передбачало обов'язок відповідача вчинити такі дії: 1) здійснити перерахунок пенсії позивача, починаючи з 21.02.2025 року, про що прийняти відповідне рішення, у якому застосувати показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2022, 2023, 2024 роки; 2) розрахувати і виплатити заборгованість з виплати пенсії за минулий час, обчислену як різницю між щомісячними сумами пенсії, донарахованими на виконання судового рішення, та вже виплаченою пенсією; 3) розпочати виплату позивачу поточної щомісячної пенсії у належному розмірі.
З наданих ГУ ПФУ в Кіровоградській області документів вбачається, що відповідач на виконання рішення суду здійснив з 21.02.2025 року перерахунок пенсії позивача, про що прийняв рішення №935100132815 від 19.11.2025 року.
За розрахунками відповідача, основний розмір пенсії позивача з 21.02.2025 року склав 11546,15 грн, який визначений з урахуванням заробітку в сумі 29860,47 грн та страхового стажу 38 років 8 місяців 22 дні, коефіцієнт страхового стажу - 0,38667. До заробітку для обчислення пенсії застосований показник середньої заробітної плати в Україні за 2022, 2023, 2024 роки - 15057,09 грн.
Разом з доплатою за понаднормовий стаж належний розмір щомісячної пенсії позивача з 21.02.2025 року обчислений у сумі 11616,98 грн.
ГУ ПФУ в Кіровоградській області склало розрахунок суми, що підлягає виплаті на виконання рішення суду, у якому донараховано позивачу заборгованість за період з 21.02.2025 року по 30.11.2025 року в сумі 40167,31 грн.
Зі звіту вбачається, що у лютому 2026 року позивачу виплачено 9967,00 грн, у березні 2026 року - 10000,00 грн, а залишок невиплаченої доплати становить 20200,31 грн.
Втім ГУ ПФУ в Кіровоградській області в подальшому не підтвердило забезпечення виплати позивачу щомісячної пенсії у належному розмірі, оскільки замість виплати пенсії у повному розмірі 11616,98 грн здійснює виплату частини перерахованої пенсії на виконання рішення суду окремими сумами, з подальшим донарахуванням різниці між належними та фактично виплаченими сумами. Внаслідок таких дій відповідача утворюється нова заборгованість, що суперечить суті судового рішення та порядку виплати пенсій, встановленому статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який не передбачає ділення щомісячної пенсійної виплати на частини з подальшим її відтермінованим донарахуванням у наступних періодах.
Пенсія - це періодичний платіж, який має виплачуватися в повному обсязі щомісячно, а не частинами з відкладеною компенсацією, незалежно від підстав її призначення чи перерахунку, у тому числі на виконання судового рішення.
У спірних правовідносинах факт перерахунку пенсії позивача на виконання судового рішення не змінює порядку та строків її виплати, встановлених законом, і не дає підстав органу Пенсійного фонду України відступати від обов'язку здійснювати її виплату у повному визначеному розмірі щомісячно.
Оскільки відповідач виконав рішення суду не в повному обсязі, то суд, приймаючи поданий звіт, вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення в частині забезпечення виплати позивачу пенсії у належному розмірі після її перерахунку.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 382-382-3 КАС України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення суду від 01 травня 2025 року у справі 340/2061/25.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення в частині виплати ОСОБА_1 поточної щомісячної пенсії у належному розмірі - 1 місяць з дня отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА