про заміну відповідача на правонаступника
01 травня 2026 року м. Київ справа №320/63961/25
Київський окружний адміністративний суд складі головуючого судді Дудіна С.О. розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про заміну відповідача правонаступником, подану в межах адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та інших додаткових виплат за період з 26.01.2021 по 19.05.2023 із застосуванням розрахункової величини при розрахунку посадового окладу та окладу за спеціальним званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;
- стягнути з Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту на користь ОСОБА_1 недоотриману частину грошового забезпечення та інших додаткових виплат в розмірі 433 874,53 грн за період з 26.01.2021 по 19.05.2023 які мали розраховуватися із застосуванням розрахункової величини при розрахунку посадового окладу та окладу за спеціальним званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;
- визнати протиправною бездіяльність Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту стосовно нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 26.01.202021 по 19.05.2023 із застосуванням абз. абз. 4-6 п. 5 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17 липня 2003 р. № 1078 в фіксованому розмірі 3325,49 гривень на місяць, без урахування фактично виплачених сум поточної індексації;
- зобов'язати Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у сумі 3325,49 грн в місяць у загальній сумі 78 463,61 грн за період з 26.01.2021 по 19.05.2023 включно, відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Позивачем подано до суду через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» клопотання про заміну неналежного відповідача, мотивоване припиненням юридичної особи відповідача.
Судом встановлено, що згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 23.04.2026 внесено запис про припинення юридичної особи Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту (код ЄДРПОУ 43533709), номер запису 1000711120030048077. Правонаступником зазначено Національний університет цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363, місцезнаходження: 18034, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Онопрієнка, 8).
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Національний університет цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363, місцезнаходження: 18034, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Онопрієнка, 8) є правонаступником Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту (код ЄДРПОУ 43533709).
У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та замінити відповідача - Інститут державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту (код ЄДРПОУ 43533709), на правонаступника - Національний університет цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363, місцезнаходження: 18034, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Онопрієнка, 8).
Керуючись статтями 52, 162, 243, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання позивача про заміну відповідача правонаступником задовольнити
Замінити відповідача у справі - Інститут державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту (код ЄДРПОУ 43533709), на правонаступника - Національний університет цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363, місцезнаходження: 18034, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Онопрієнка, 8).
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви з додатками подати до суду відзив на позовну заяву.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Витребувати від відповідача:
- копію особової справи позивача;
- копію наказу про звільнення зі служби;
- копію грошового атестату, виданого позивачеві при звільненні з військової служби з документально підтвердженими письмовими поясненнями щодо дати його видачі (копію журналу тощо);
- довідку про виплачені позивачеві при звільненні суми коштів;
- довідку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період з 26.01.2021 по 19.05.2023 із зазначенням усіх видів грошового забезпечення;
- довідку про виплачені позивачеві основні та додаткові види грошового забезпечення, премії, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за спірний період;
- докази нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за періоди 26.01.2021 по 19.05.2023 із зазначенням місяців збільшення доходу (базових місяців), які були при цьому застосовані;
- довідку про грошове забезпечення, виплачене позивачеві у лютому та березні 2018 року із зазначенням усіх складових грошового забезпечення, а також інформацію про те, на скільки збільшився розмір грошового забезпечення позивача у березні 2018 року порівняно з лютим 2018 року.
Витребувані докази надати суду протягом двох календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали (або її тексту засобами зв'язку).
Роз'яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Роз'яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Дудін С.О.